充權理論視閾下大學生權利意識的培養

陸曉云

摘 要： 大學生權利感的不足既有客觀因素也有主觀因素，這些因素導致大學生的自由權利、平等觀念、民主意識的缺失或誤解。短期影響表現為學生參政議政熱情減弱，長久影響則是阻礙現代公民社會的形成。為了改變此類現象，要通過多途徑讓學生掌握理論知識，通過各類社會實踐及社會示范培養大學生正確行使權利的能力。

關鍵詞： 充權； 大學生； 權利意識； 權利

中圖分類號： G645.5 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2018）01-0036-05

很多人認為自己對公共生活的影響微乎其微，無法影響政治生活，誠然，單個的公民確實難以影響社會，但如果大部分公民有現代公民意識，就有可能讓社會根據民眾的意愿向前發展。所以，讓普通民眾感受到自己有能力改變社會，并能正確享受權利履行義務，是培養現代公民意識的關鍵，現代充權理論即基于此而產生。根據國內外學者對充權理論的定義可知，充權理論既針對那些認為自己無力改變社會、自信心不足、社會地位低的人，也針對全體普通民眾，就是由外在的人員協助當事者獲得對自身潛力與能力的認識，正確地把握法律法規賦予公民的權力，能正確地行使權利與義務的關系，從而自信地投入到社會中，在適應社會的同時，能用自己的行動改變社會，避免政治社會運行完全依賴于職業化的精英政治階層。

回顧現代歷史可以發現，在社會變遷中沖鋒的往往是學生群體，然而，當前的大部分大學生不關心政治，普遍漠視政治。究其原因，大學已由原來的精英教育變成了大眾教育。本課題組調查時發現，大部分學生只關心自己的生活狀態，并且在努力為生存拼搏，只是有時在網絡中支持或反對某些觀點，很少發表自己的系統觀點。據調查統計：其中有約92%的人沒有自己的系統觀點，有約3%的人有系統觀點，但總認為自己的觀點無法影響社會，也沒有發表的必要；當自己的權益受損失，不到10%的同學會尋找途徑維權，58%左右的同學選擇放棄，認為維權不僅不能奏效，而且會給自己帶來負面影響，約30%的同學會采取其他途徑解決，比如利用人情關系等，有約2%的同學會認為命當如此，該有的就會有，沒有的強求也沒用。由此可見，自信心足的比例低，大部分學生無助感強烈，所以，權利意識亟待培養。“充權強調的是一種實踐，充權所有的過程只有當它們能夠幫助案主采取理智的行動，并使他們能夠實現處理問題和發展機會的目標時才是有意義的。”[1]

一、大學生需要充權的原因分析

既有客觀原因，也有主觀因素。從客觀原因分析可以發現三個影響因素。一是精英感覺被普通民眾感替代。隨著高校擴招，受高等教育不再是少數精英的權利，由此普通大學生天之驕子的地位不再現，由此就會失去大學生的自豪感與優越感。二是生活與學習中習慣于服從強權勢力。臣服已成為生存的不二法則，在家服從父母，在校服從老師，在社會服從領導，很多學生沒有自己的選擇，一切都在家長的包辦下完成，抵抗的方式即消極地逃避。三是就業市場的現實。2016年全國有約795萬高校畢業生，而適合大學生的崗位遠不能滿足需求，加之一些企事業單位片面追求高學歷人才，普通本專科畢業生難以就業。而無需高等教育的普通崗位卻出現用工荒現象，熟練的技術工人少，但本專科畢業生不愿意到這類崗位就業，即使就業也很快選擇離崗，就業現實導致很多學生產生失落感與糾結心理。

從主觀方面分析也可發現一些因素影響大學生的自信心。一是生活經歷簡單。大部分學生都只經歷了簡單的學校與家庭生活，他們習慣于學習上由教師安排，生活上由家長安排，由于學校與家庭營造的氛圍簡單且缺乏接觸社會的機會，他們往往缺乏生活經驗及與社會打交道的能力。二是處理問題的能力不強。應試教育培養了快速解題能力、背誦能力，卻忽視了培養解決事務能力。缺乏普通生活常識及料理能力的大學生會產生對自己能力的懷疑。三是虛擬世界中精力旺盛，現實生活能力弱。網絡成為大學生的精神生活支柱，在游戲中他們找到力量感，在朋友圈中找到存在感，且能快速與陌生人交往，因此在網絡空間里游刃有余；現實世界中不知如何與人交談，不善于表達自己的觀點，在與他人的合作中也找不到力量感與自信心。虛擬與現實的落差加重了他們在現實中的虛弱感。

“‘習得性無助理論（learned helpless theory）建立在對動物與人的實驗基礎上，它認為，如果人們有過無力改變自己面臨問題的這種經驗，那么，他們就可能形成下述心理預期：總體而言，自己的行動很少能產生有用的結果。因此，他們在其他情境中學習有用行為方式的能力也將受到損害。這樣，他們的學習動機就可能喪失，他們在學習、思考的過程中可能變得更焦急而沮喪” [2]。普通高校的大學生在中小學教育期間更容易形成習得性無助感，因為在中小學階段學習中，他們往往排名中等及以下，長期以往，他們總以為自己各方面都不如學習成績好的同學，因此，對普通高校的學生更有必要開展權利意識的培養。

二、普通大學生權利無助感的成因

（一）得不到應有的自由權

1. 政治權利的自由度不足。（1）選舉自由度受限。盡管選舉法中給公民以選舉與被選舉自由，但在高校的選舉中卻大量存在被動選舉的現象。除學生代表大會由學生自己選舉外，人大代表中的鄉鎮區人大代表的選舉學生也直接參與。學生代表選舉尚可讓候選人發表自己的觀點以博得選票，而學生們對區人大代表候選人的政治觀點卻一無所知，常被班主任或輔導員引導著進行投票，有些學生以棄權作為反抗，但大部分學生則按上級的指示進行著“選舉”，這類選舉給剛剛步入成年人行列的學生以極負面的影響，導致學生對參政議政的失望進而演變成對政治的冷漠。（2）信教與不信教的現實自由度小。從幼兒園到中學，學生接受了為共產主義事業而奮斗的信仰教育，然而步入青年后，一些學生產生了對宗教的興趣，但有宗教信仰的同學在大學生涯中并不一帆風順，因為大部分同學沒有宗教信仰，普通同學會對信教同學嘲諷或疏遠，讓信教同學產生另類的感覺，于是，信教的同學會掩藏自己信教的事實，只在某類宗教信仰普遍的地區才公開自己的宗教信仰。信教與不信教應該都是自由的。（3）道德選擇的強制性。當崇高的道德舉止被推崇時，普通的人也有權利受到尊重而非歧視。在提倡對災區捐款時，一些捐得少或不捐的同學被其他同學冷落甚至嘲諷，其實，道德崇高固然值得敬仰，而道德平平的人也不應該受到唾棄，只有道德敗壞的人才應該受到譴責。而現實中人們習慣于用二分法分析問題，非白即黑，不是道德模范就是道德敗類，缺乏對道德平常人的寬容，由此形成道德綁架。

2. 隱私權得不到尊重。被他人問及收入與婚姻狀況在中國并不被視為侵犯隱私權，甚至QQ、郵件與微信也能被父母隨意翻看。學生與老師之間常常會進行一對一的交流，有時會涉及到私密問題，有些老師不注意保密學生與自己的交流內容，隨意將私密交談內容截圖轉載到班級群中，也有的直接在班級群中點名批評學生。學校里老師與宿舍管理人員可以隨時進入學生宿舍檢查大功率電器、檢查衛生狀況。對于獲得貧困助學金的同學，學校還會公示，以保證其真實性，有些家庭條件不錯的同學甚至沒有羞恥感地申領貧困助學金，而真正符合貧困助學金標準的學生由于羞于將自己的境況公開，反而不申請貧困助學金。一些學生不經同學同意，就將同學們的生活照片上傳到網絡空間，用手機隨意拍照，由于缺乏隱私意識，會把自己的私生活照完全暴露在網絡空間。自己的隱私權得不到保護的人同樣不會尊重他人的隱私權。

3. 基本生命自由受壓抑。身體健康權與生存權是最基本的權利，但如果問及學生身體不好時原因在于什么，大部分同學會認為是自己平時生活疏忽所致，很少有學生會歸因于操場塑膠地面、教室設備會釋放有毒物、實驗過程中吸入不健康物質等原因，更不可能歸因于住宿空間擁擠、不通風透氣、長年缺乏陽光等因素。貧困學生由于物價貴而吃不飽飯也會認為是自己的原因，而不會認為社會沒對自己施以基本的援助。

學生中還存在欺凌現象，個別學生長期生活在同學的精神折磨中，既不會尋求老師的幫助，也不會運用法律武器，而是默默承受；個別學生長期被同學們孤立，被視為另類，長此以往，會習慣于遠離人群，產生極為濃重的自卑感。

（二）不能形成正確的平等觀

1. 等級制度意識影響根深蒂固。傳統上把人分為三六九等，大學生的思想也深受這些傳統的影響，如根據考分錄取的學校分為一本、二本、專科，根據財富將人分為窮人富人，根據社會地位分為達官顯貴與平民百姓，甚至根據在班級中所任職務分為學生干部與普通學生，根據相應的級別對他人的尊重程度也各不相同。對于經濟上的不平等，年輕人會憤憤不平，卻認為這樣的三六九等及由此帶來的特權是應當的。專科的同學自卑感明顯高于本科學生，家境貧寒的學生在家境富裕學生前有明顯的自卑感。競爭班干部目的不是為了更好地發揮自己的特長服務于同學，而是過一把“官”癮。在等級制下，很多學生處于無權的等級，長期以往，他們也習慣于這種狀況。

2. 公平公正意識偏頗。獲得公平公正的評價是每個大學生應有的權利，但在權利行使中存在兩種現象，一種是受到老師不公正對待不奮起抗爭，一種是過度維護此項權利。遇到老師不公正對待的學生是因為從小受到過于嚴厲的教育，視教師為權威，擔心挑戰權威會帶來更為嚴重的后果，因此寧可委曲求全；過度維權的學生是過高地估計了自己，總是懷疑老師的水平與能力，如果老師在評分上給予的是高分，他們則會接受，如果老師給予的分數低了，則會通過種種途徑要求老師修改評分。這兩種現象都屬異常，也反映了學生未能正確理解公平公正的含義。如果維權的學生受到打擊報復，則會迫使其他學生接受生活不公平的事實，從而失去對公平公正價值的追求熱情。沒有平等觀念的人多了，社會平等就會成為抽象概念。

（三）民主權利得不到充分的行使

1. 未能正確掌握民主議事程序與方法。民主權利是大學生重視的權利，但在行使時卻依然被一些不民主的方法所利用，在十幾年的求學生涯中，很少有關于如何具體行使民主權利的教育課程，掌握的大部分是抽象的概念。議事時，學生們容易被話霸左右思想，也容易受權威觀點的影響，直至得出結論，才發現與自己的意愿不符。既不知道代表們的發言時間的分配問題，也無法阻止思想的受影響，區分不出選舉人制度、直選制度、間接選舉制度之間的關系，也沒學會相互之間的協商與妥協。如果能正確掌握民主議事程序與方法，則可避免民主被操縱現象的產生。

2. 對民主權利的理解不準確。很多學生以為民主就是民眾說了算，而民眾的對立面就是官員或權威或精英，所以只要人多勢眾就可決定一切，這是對民主的歪曲理解。基于這樣的理解，他們解決問題的方式就是起哄，由少數人領頭，凡不滿意的事情都通過群起反對而瓦解，屬于解構性的方法，卻不會提出建設性的意見，結果讓很多原本合理的事情胎死腹中。這種民主方式的行使還會讓學生養成誰叫嚷聲音高誰就有理的錯覺，更加摒棄寬容與包容，剝奪了少數持正確觀點者的表達權利。在一定程度上也剝奪了決策者的決策權，導致決策失誤。民主是基于人們處在理性的選擇中為社會作出利最大害最小的決策選擇，而被非理性歪曲了的民主則加深了學生強權決定一切的錯誤認識。

沒有現代公民理念就沒有現代化的社會，培養學生現代公民理念必須讓他們相信自己的能力，并會用正確的方式參政議政。“要協助弱勢群體或個人排除各種主觀的和客觀的障礙來感受本身的力量，通過其自身正面經驗來激發內在的動力，并且盡可能地在集體的參與中來改變或掌握自己的生活”[3]。因此，培養大學生正確的權利意識是當前高校思想政治教育的重要內容。

三、調動各方面因素，培養大學生正確的權利意識

（一）需要學習的法律知識與政治常識

我國法律法規中關于權利問題的規定很多。《憲法》的公民權利與義務部分共二十四條，其中有十四條以權利為主，五條既有權利也有義務，五條以義務為主，如選舉權被選舉權、申訴控告檢舉權、言論出版集會結社游行示威的自由、宗教信仰自由、通信自由及通信秘密受保護、人格尊嚴不受侵犯、受教育的權利、勞動權利等。《勞動法》第三條規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利”。《高等教育法》第九條中規定“國家采取措施，幫助少數民族學生和經濟困難的學生接受高等教育”，第五十三條規定“高等學校學生的合法權益，受法律保護”。《選舉法》則對如何選舉進行了規定。這些法律條文是抽象的規定，即使學生會背誦，也未必能正確地掌握與運用，況且條文在運行過程中需要各方面提供條件，因此，對這些法律知識與政治常識的宣講、幫助學生正確理解與運用法律條文是高校教學內容之一，既要重視課堂宣講，更要注重實踐培養。

（二）學習法律知識與政治常識的途徑

1. 理論宣講。（1）充分利用政治必修課堂。“知識就是力量”，普通公民在公共生活中要具有影響力，必須了解更多的社會知識，尤其在了解一個國家的法律法規及政治思想時，不能停留在抽象知識的背誦上，要學會靈活自如地運用。從小學到大學，每個學生都接受過政治教育，然而大部分學生視政治課為洗腦課，認為政治課枯燥無聊，因而為了應付考試臨時背誦者居多，在遇到種種現實的社會問題時，依然不會用政治課學到的知識來解決，這與中小學的應試考試有必然關系，但也與政治課堂的內容有關系。大學里考試不再是主要目的，故應充分利用政治課堂，培養學生自學政治法律知識的能力，重點在于培養學生運用政治法律知識解決生活與工作中遇到的社會問題的能力。除必修課外，應通過第二課堂或選修課的方式補充必修課堂課時不足的情況，讓學生，尤其是有興趣的學生能獲得更深入地研究與思索的機會。在選修課中，教師引導學生思考深層次的社會問題，讓學生參與探討解決這些問題。從宏觀角度看問題與解決問題，可以讓學生獲得崇高感與使命感，同時也能實現學生由“人微言輕”感向“社會主體”感轉變。（2）針對社會或網絡關心的熱點問題，可組織專家學者到學校作專題講座。專家學者系統化理論化的知識，可以引導學生在網絡觀點紛爭中找到符合主流意識的觀點，抵制某些謬論。在輿論傳播中，其規律是奇談怪論遠比傳統觀點更有吸引力，且奇談怪論也更易讓人誤入歧途。網絡世界的便利帶來了思想政治教育的挑戰，多元化的思想沖擊著青春期的學生的心靈，現實社會一個專家學者的魅力遠沒有網紅主播的影響力強大，但有規律的課堂體系與系列的專家專場，其與網絡抗衡的能力會更強大。（3）學校宣傳欄、微信群、網站也是宣傳的主陣地，習慣于網絡世界活躍、現實世界沉默的學生更偏好于網絡空間，應充分利用當代青年的特征，將必須掌握的政治法律知識通過網絡途徑傳播。

2. 實踐加固。充分利用學生的寒暑假，布置社會實踐指南，讓學生接觸了解社會。在實踐指南中可根據社會熱點問題調查政策法律法規施行情況，也可讓學生根據自己的特長選擇自己感興趣的社會問題展開調查；鼓勵學生在勤工儉學中觀察社會、積極認知；畢業實習時要運用政治和法律知識，尤其要將《勞動法》《勞動合同法》及社會保障知識運用于整個畢業實習過程；把學生父母遇到的法律問題作為案例，讓周圍的同學分析并幫助解決；解決班級問題時運用民主議事的方法，充分利用主題班會，既能加固理論知識，也能讓學生參與到管理班級事務中，在班級管理中調動所有人的積極性。每次主題班會，從選題到主持，都可以讓學生以小組的形式自己解決，班主任或輔導員只起維持作用。“青年充權作為一種手段或過程，使青年自己成為他們自己生活的力量。通過可操作的有效訓練，激發他們自己的信心和熱情，并且在獲得各種知識和信息之后形成自己的洞察力，將不會作出盲從或屈從的決定。”[4]

3. 社會示范。學校教育再好也敵不過社會與家庭的示范作用，社會風清氣正，能嚴格按法律辦事，保障社會成員的權利，讓每個社會成員有主體感，人們才會更加重視自己的權利，也有信心保護自己的權利。而社會示范的第一站就是學校管理中的示范，在制度的制定中，要充分尊重每個個體的權利，不能因目標良好而出現侵犯他人權利的行為。如在學生管理中，不能借查大功率電器使用而侵犯學生的隱私權，應該多從技術手段上防止不良后果產生，如給電表上設置靈敏的安全閥、給宿舍設置敏感的煙火感應器。處處以法律法規規范管理行為，給學生以良好的示范效應。

大眾化高等教育是社會進步的表現，但教育質量并不能因大眾化而降低。每個學生，不管是重點高校還是非重點高校的學生，在法律面前一律平等，各類政治權利也一律平等，大學生有平等觀才能推動社會的民主進程，推動社會進步。高校是大學生走上社會的最后一個學校教育場地，從管理示范到理論教育到實踐訓練都將影響到學生能否成為更合格的公民。因此，利用好這個機會，讓所有的大學生都能正確地行使自己的權利和義務。

參考文獻：

[1] 趙海林，金釗. 充權：弱勢群體社會支持的新視角[J]. 山東社會科學，2006（2）：146.

[2] [英]Malcolm Payne. 現代社會工作理論[M]. 何雪松，譯. 上海：華東理工大學出版社，2005：299.

[3] 蘇頌興. 青年充權理論與自我實現[J]. 青年研究，2005（1）：1-7.

[4] 蘇頌興. 青年發展指標與青年充權[J]. 中國青年研究， 2006（11）：23.