基于互聯網+政務服務下實現“最多跑一次”改革的探索與研究

【摘要】“最多跑一次”改革是服務型政府建設的一項重要內容?？梢哉f是改革在地方的創新實踐，此舉可以讓金華市的經濟發展又一次插上騰飛的翅膀。2017年浙江省人民政府印發了關于加快推進“最多跑一次”改革實施方案，引起社會的強烈反響，得到社會各界人士的廣泛好評。對這一課題的探討和研究，起拋磚引玉之舉。

【關鍵詞】互聯網+；政務服務；最多跑一次；探索

【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A

前言

認真貫徹全心全意為人民服務的發展思想，讓百姓和企業到政府辦事“最多跑一次”，全面推進政府自身改革，促進體制機制創新，對這一課題的探索與研究，必將對現實產生積極的影響，給人們帶來啟迪與思考。

一、實現“最多跑一次”改革的意義

所謂“最多跑一次”，是指群眾和企業到政府機關辦理行政審批和政府公共服務等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實現特定事項或環節一次性辦成事。[1]

“最多跑一次”改革，最早在2016年底，是浙江省委經濟工作會議上首先提出來的。2016年，國務院出臺了《關于加快推進“互聯網 + 政務服務”工作的指導意見》，政策的出臺，對進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。

二、如何實現“最多跑一次”的創新改革

中國改革開放已經40年了，伴隨著經濟的快速發展，公眾服務需求日益增強。因此，政府的配套服務設施必須跟上改革的步伐，快加完善。目前，眾多微信公眾平臺的出現儼成了新興的為百姓服務的平臺，政府服務也快速融入到互聯網的熱潮之中，一方面體現了政務微信不僅僅是傳播信息的工具，另一方面說明了它是為民服務的新的更廣闊的平臺。

目前，我國已經先后發布了關于云計算、大數據，并確定了提升公共服務水平“互聯網+ 政務服務”的具體任務?；ヂ摼W+時代已經全面來臨，政府如何更好地利用互聯網這個平臺，最大限度地實現“最多跑一次”創新改革，真正做到惠及老百姓，惠及民生，精簡環節，推行網上辦理各項事宜，是當前工作的重點。

三、金華市政府在“最多跑一次”改革中發揮的作用

在“最多跑一次”+政務服務的改革過程中，浙江省金華市政府讓百姓獲得感更多了一些。

有數據顯示，2017年，全市11648項事項實現了“最多跑一次“，實現率達到97.5%以上?，F在金華市的行政服務中心大廳近2萬平方米，辦事窗口也由原來的80多個增加到200余個。除了一些特殊的事項辦理外，金華的老百姓在這里可以辦自己想辦的事情。

在兩年的信息惠民試點工作中，金華市如雨后春筍般涌現出了一批關于“互聯網+政務服務”的新的工作做法，建立了一些集成服務改革的配套措施。比如開展全程代辦，郵寄送達等業務。金華市場監管局也連續出臺了《金華市市場監督管理局縱深推進“最多跑一次”改革打造一流營商環境實施意見》《企業登記“審核合一、一人通辦”制度實施辦法》等，重磅強勢地再推“最多跑一次”改革，可謂力度空前。

2017年，金華市在浙江省率先建立了市級電子證照共享應用平臺，由以前的群眾跑腿變成了數據內部跑。為了確?！白疃嗯芤淮巍备母锏捻樌M行，金華市政府在其中所發揮了積極的作用。

但是，還有一些金華市的老百姓習慣于過去的老傳統，親自到窗口辦事，認為這樣辦起事來放心、踏實。所以造成本來可以在網上就能辦的事，還要白跑腿到窗口去辦。鑒于這種情況，金華市政府在進行深刻反思的同時，認為金華市“最多跑一次”的改革今后要更接地氣，讓辦事的百姓能夠了解和熟悉網上辦事的各項操作程序，用最通俗的語言，讓百姓一看就明白，一說就能理解，把目標定在讓群眾辦事“最多跑一次”上，以此讓更多的群眾能支持這項工作的開展。

政府還針對百姓在辦事過程中，需要查閱一些相關的檔案，然而有些部門現在還存有相當一部分紙質的檔案，當百姓需要時，可能要跑多次才能查到所需的相關檔案。鑒于這種情況，政府采取了切實可行的相應措施，決定今后由政府牽頭制定市直單位專業檔案數字化統一規劃，由市檔案局統一收集匯總后，制定數據使用規則。

其實，利用互聯網大數據等先進技術手段，應該打破信息壁壘，也就是說要打破原有各部門各自為政的工作流程和系統。這樣可以做到為群眾提供真正貼心的橫向乃至縱向的服務。

四、明確責任分工，強化考核問責

在“最多跑一次”改革創新的實踐中，政府各級部門要明確責任分工，在工作中強化考核問責制度，對那些失職、不履行職責的責任人和相關個人要嚴肅問責，決不姑息遷就，對在“最多跑一次”改革中表現突出的單位和個人，應該大張旗鼓地進行表獎，營造出一種風清氣正、人人向上的良好工作氛圍，以百姓的需求倒逼改革，使百姓成為最終的受益人。

五、如何讓偏遠山區的老百姓辦事更方便

通過“最多跑一次”改革，雖然讓金華市的老百姓得到了實惠，然而，對于偏遠山區和鄉鎮的老百姓辦起事來仍然存在不便，如何讓偏遠山區的老百姓辦事更方便，在這方面金華市政府真是下了功夫，沉到基層，經過認真的調查研究，率先提出了結合鄉鎮“四個平臺”建設，有效地提升了基層行政效率和治理能力。

市政府已下決心，今后要進一步完善市縣鎮村聯動，建立便民中心，為更多的百姓提供辦事指南，想方設法讓偏遠山區的老百姓辦事如同在金華市里辦事一樣方便，逐漸取消城鄉百姓在辦事中的差別，讓一般事務能在村級范圍內解決，使偏遠山區的老百姓與金華市居民一樣共享改革成果。

金華市“最多跑一次”改革得到了老百姓的超贊，然而，在取得成績的同時，我們還清楚地看到存在的問題仍然很多。例如，在醫療方面，看病難問題仍然是當前亟待解決的問題，患者為了治病，可能還要多跑腿。要解決這些問題，不僅需要政府投入資金作為醫療支撐，與此同時，還要建立智慧醫療信息網絡平臺，使患者在網上實現在線預約、雙向轉診等一些便民措施，盡最大努力拓寬便民渠道，為民造福。

通過“最多跑一次”改革，給我們帶來了很多的啟發和思考。金華市政府跑出了更好的優良環境，使老百姓和企業對創新改革的獲得感增強了。

基于互聯網+政務服務下實現“最多跑一次”改革的目的，就是要打破以往百姓辦事難，辦事慢的窘境，使百姓在辦事的過程中花最少的時間，確實是“最多跑一次”或跑零次。

六、結語

實踐證明，金華市“互聯網+政務服務”已經成為常態化。政府為構建方便、優質的公共服務信息體系，提升各級政府的工作水平作出了突出的貢獻。然而，“互聯網+政務服務”不可能一蹴而就，還需要一個過程。

總之，通過“互聯網+政務服務”下實現最多跑一次改革，提高了老百姓對政府的滿意程度，在政府與老百姓之間架起了一座高效的互動平臺，進一步解決了群眾辦事難等一系列問題，得到了廣大人民群眾的廣泛贊譽。此舉是轉變政府職能、轉變工作方式和工作方法的一次改革創新。

參考文獻：

[1]省長給浙江上了發條：大刀闊斧推進“最多跑一次”改革[EB/ OL].（2017-02-13）[2017-10-08].http：//hzkfq.zjzwfw.gov.cn/ art/2017/2/13/art_1179141_5551857.html.

[2]鄧文龍.“最多跑一次”創新升級 南威軟件集團領跑“互聯網+政務服務”建設[N].中國工業報，2018-6-29（4）.

[3]凌晴.政務平臺“跑”起來市民辦事快起來長沙全面實施“最多跑一次”改革，“互聯網+政務服務”昨起試運行[N].長沙晚報，2018-6-2（1）.

作者簡介：孔姿燕（1989-），女，漢族，浙江橫店影視職業學院講師，畢業于沈陽音樂學院，碩士研究生，碩士，研究方向：職業技術教育、舞蹈與舞蹈編導。