平衡記分卡在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核中的 應(yīng)用探索

楊悅

摘 要：本文從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核工作的現(xiàn)狀分析入手，談?wù)勅绾卧谄胶庥浄挚ㄔ碇笇?dǎo)下，更好進(jìn)行績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)及工作開(kāi)展，從而提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核工作質(zhì)量與效率，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核平衡記分卡

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員考評(píng)缺陷

首先，績(jī)效考核本應(yīng)本著公平、公正以及公開(kāi)的原則，但是由于行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)在財(cái)務(wù)管理方面的不夠重視，從而導(dǎo)致績(jī)效考核的公平性、公正性以及公開(kāi)性都受到了嚴(yán)重影響。從而讓績(jī)效考核變成走形式和過(guò)場(chǎng)，無(wú)益于考評(píng)作用的有效發(fā)揮。其次，財(cái)務(wù)管理在任何單位及機(jī)構(gòu)都是一個(gè)十分敏感的部門，同時(shí)也必然受到許多利益團(tuán)體的影響，對(duì)財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考核許多時(shí)候會(huì)存在不少的主觀影響因素，從而有失公允。或者被考核人員利用私交關(guān)系進(jìn)行討好，從而順利過(guò)關(guān)，這不僅制約了績(jī)效考核的本來(lái)作用，也會(huì)在單位內(nèi)部造成極其不好的影響，影響工作人員的工作態(tài)度與熱情。最后，雖然績(jī)效考核的重要性已經(jīng)多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但在具體的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中卻仍然不夠科學(xué)與規(guī)范，例如考核形式單一、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不規(guī)范不具體沒(méi)有針對(duì)性等，此外，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)過(guò)于看重而忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)重要性，這些都直接影響到了績(jī)效考核的最終結(jié)果。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核存在種種缺陷，也就更容易讓工作人員在失去規(guī)范和約束的工作環(huán)境中犯錯(cuò)，甚至因?yàn)闉^職、挪用、貪污、造假等行為走上財(cái)務(wù)犯罪的不歸路。所以，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考評(píng)工作，科學(xué)規(guī)范的設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系至關(guān)重要。

二、平衡記分卡應(yīng)用于績(jī)效考核的優(yōu)勢(shì)分析

平衡記分卡原理是基于財(cái)務(wù)、管理、環(huán)境、員工四方面，以實(shí)現(xiàn)考核均衡性和結(jié)果科學(xué)性為目的的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)原理。平衡記分卡原理不僅能夠在具有營(yíng)利屬性的企業(yè)及機(jī)構(gòu)當(dāng)中發(fā)揮積極作用，同樣能夠在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的績(jī)效考評(píng)工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效避免瀆職、挪用、貪污、造假等財(cái)務(wù)犯罪行為，整肅隊(duì)伍，提升素質(zhì)。

平衡記分卡是以單位總體發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，并致力于將發(fā)展及管理目標(biāo)細(xì)化量化為實(shí)際考核指標(biāo)的一款優(yōu)秀的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)原理。平衡記分卡的核心在于“平衡”，財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理、外部環(huán)境、人員成長(zhǎng)是其四個(gè)基本構(gòu)成要素。但是針對(duì)具體考核目的及管理要求，也需要根據(jù)實(shí)際情況有效變通，從而達(dá)到實(shí)施目的。針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核這一具體工作，平衡記分卡具有以下多方面的突出優(yōu)勢(shì)。

第一，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核，能夠有效提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，也就是平衡記分卡中的財(cái)務(wù)要素。業(yè)務(wù)能力是一名合格會(huì)計(jì)人員的必備素養(yǎng)，是有效進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本前提，業(yè)務(wù)能力的高低直接關(guān)系著執(zhí)行力的高低，并直接影響著財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

第二，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核，能夠大大提升會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部流程及管理上的配合度與合規(guī)性，而是否能夠積極有效地實(shí)現(xiàn)流程管理及操作規(guī)范，又與工作人員能否有效掌握各項(xiàng)管理軟件、會(huì)計(jì)工具等有關(guān)。

第三，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核，還能夠有效幫助會(huì)計(jì)人員更好完成所交代的工作任務(wù)，推進(jìn)內(nèi)部工作平穩(wěn)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)部門之間的精誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共服務(wù)職能的有效履行，塑造更加良好的社會(huì)形象，贏得更大范圍內(nèi)的支持與信賴。

第四，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核具有幫助會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍快速成長(zhǎng)的積極優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是平衡記分卡的四大要素之一，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)代管理學(xué)來(lái)說(shuō)，以人為本也應(yīng)當(dāng)是最重要的課題之一。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)作為平衡記分卡的特殊優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在于在充分考慮現(xiàn)有工作及績(jī)效的同時(shí)，也充分考慮到了人才的潛能挖掘和未來(lái)成長(zhǎng)可能。在人才競(jìng)爭(zhēng)大于一切的今天，幫助人才成長(zhǎng)，為他們創(chuàng)造更多條件和平臺(tái)與學(xué)習(xí)與鍛煉，不僅有利于人才的自身發(fā)展，更有利于單位自身的人才隊(duì)伍穩(wěn)定健康。面對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的特殊性，積極幫助其成長(zhǎng)，不僅表現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力方面，同時(shí)也表現(xiàn)在道德教育方面，幫助他們形成更加積極向上的價(jià)值觀體系，從而有效遏制職務(wù)犯罪思想的滋生。

三、平衡記分卡應(yīng)用于會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核的方法

1.加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

績(jī)效考核不只是一個(gè)獨(dú)立的管理工作，更是需要擁有一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境加以補(bǔ)充。行政事業(yè)單位績(jī)效考核內(nèi)部環(huán)境建設(shè)包括多方面。首先，要通過(guò)組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部人員對(duì)績(jī)效考核工作的理解與認(rèn)識(shí)，明確其工作重要性與緊迫性。其中尤其需要單位管理層起到積極的引導(dǎo)與帶頭作用。其次，要加強(qiáng)單位的內(nèi)部文化建設(shè)，要積極營(yíng)造以推進(jìn)績(jī)效考核工作有序開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)部門間良性溝通的文化氛圍。再次，要建立專門的績(jī)效考核管理機(jī)構(gòu)。因?yàn)樵谠S多單位的實(shí)際管理活動(dòng)及分工中，績(jī)效考核多為財(cái)務(wù)部門或人力資源管理部門的工作任務(wù)，這不僅給財(cái)務(wù)部門或人力資源管理部門增加了工作難度，同時(shí)也無(wú)法保證績(jī)效考核的獨(dú)立性及專業(yè)性。所以，構(gòu)建專門機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員、部門負(fù)責(zé)人以及專業(yè)人士共同參與才能實(shí)現(xiàn)既適應(yīng)單位自身管理需求，又達(dá)到公平公正公開(kāi)以及獨(dú)立的要求。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是整個(gè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的核心，只有進(jìn)行科學(xué)合理的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)考核的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)與客觀公正。針對(duì)前文所說(shuō)平衡記分卡四要素在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核中的具體呈現(xiàn)，在指標(biāo)體系建設(shè)上也應(yīng)遵循這四方面，具體指標(biāo)體系如下圖所示。

（1）業(yè)務(wù)能力指標(biāo)設(shè)計(jì)。業(yè)務(wù)能力對(duì)應(yīng)著平衡記分卡四要素中的財(cái)務(wù)指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)能力指標(biāo)可分為業(yè)務(wù)開(kāi)展能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力等幾個(gè)方面。針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的特殊性，還應(yīng)當(dāng)格外重視對(duì)財(cái)經(jīng)法律知識(shí)及應(yīng)用能力的考核力度。具體來(lái)說(shuō)，在業(yè)務(wù)能力指標(biāo)設(shè)計(jì)上，要以工作勝任度、完成質(zhì)量、協(xié)作性以及各項(xiàng)工作的執(zhí)行力作為考核重點(diǎn)。

（2）內(nèi)部流程有效性指標(biāo)設(shè)計(jì)。內(nèi)部流程有效性指標(biāo)設(shè)計(jì)，主要可分為軟件操作、信息收集分析、關(guān)鍵信息搜索能力以及工作方法等多個(gè)方面。同時(shí)，由于內(nèi)部流程是否積極有效并有序，還與會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新能力有關(guān)，所以，在內(nèi)部流程指標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)將財(cái)會(huì)軟件操作、有效信息篩選分析以及工作方法的改進(jìn)與創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)考核。

（3）職業(yè)道德素養(yǎng)指標(biāo)設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)人員及財(cái)會(huì)部門雖然不是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門，但對(duì)整個(gè)單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展及社會(huì)形象塑造都十分關(guān)鍵。同時(shí)，職業(yè)道德素養(yǎng)指標(biāo)考核也直接關(guān)系著會(huì)計(jì)人員是否存在職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。在這部分指標(biāo)設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)格外重視團(tuán)隊(duì)忠誠(chéng)度指標(biāo)、敬業(yè)度指標(biāo)、團(tuán)隊(duì)和諧度指標(biāo)等。考慮到該類型指標(biāo)難以精確量化，給考核評(píng)價(jià)工作造成諸多不便。筆者認(rèn)為，該部分指標(biāo)考核應(yīng)采用日常工作態(tài)度、書面考核與調(diào)查走訪相結(jié)合的形式，以獲取更加公平公正的考核結(jié)果。

（4）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，不僅關(guān)系會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力及在工作上的完成度與執(zhí)行力，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)道德及自我修養(yǎng)的提升。所以，這部分指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)側(cè)重于工作中的學(xué)習(xí)進(jìn)度、內(nèi)容、理論方法實(shí)踐能力、所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化能力以及最重要的自我批評(píng)與自查能力。

3.績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用

績(jī)效考核的結(jié)果不是工作的唯一目的，績(jī)效考核不是為了簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲，而是為了從考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，最終保證每一個(gè)被考核人員都能夠通過(guò)績(jī)效考核明確自身的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，進(jìn)而在以后的工作當(dāng)中不斷查漏補(bǔ)缺、不斷獲得精進(jìn)。所以，績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用是否有效與科學(xué)也需要我們予以重視。結(jié)果應(yīng)用，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范績(jī)效考核的結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，要做到及時(shí)且公開(kāi)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)果反饋機(jī)制建設(shè)，不僅要讓被考核人員第一時(shí)間獲悉考核結(jié)果，獲得與領(lǐng)導(dǎo)層溝通交流的機(jī)會(huì)，提升整改意見(jiàn)的落實(shí)質(zhì)量。其次，也要給予被考核會(huì)計(jì)人員充分表達(dá)自己對(duì)考核結(jié)果觀點(diǎn)看法的機(jī)會(huì)，打破溝通壁壘，幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)考核流程、指標(biāo)設(shè)計(jì)乃至具體操作中可能存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤，不斷修正績(jī)效考核體系本身的不足。

4.輔助機(jī)制建設(shè)

落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免一味側(cè)重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)精神獎(jiǎng)勵(lì)以及職務(wù)調(diào)整激勵(lì)等更多手段的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定人才的積極作用。

平衡記分卡在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員績(jī)效評(píng)價(jià)與考核應(yīng)用，可以多維度展示會(huì)計(jì)人員的工作成效，具有一定優(yōu)越性，應(yīng)加強(qiáng)在這方面的實(shí)踐探索與推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：王文龍）