推動民營經濟發展實現新跨越

張博

從“邊緣經濟”“夾縫經濟”到“生存經濟”“富民經濟”，再到“主體經濟”“立市經濟”，2017年，七臺河民營經濟占全市地區生產總值比例達到60.9%，民營經濟已經成為七臺河市經濟發展中至關重要的一部分。日前，七臺河市召開了加快民營經濟發展大會，對今后一段時期全市民營經濟發展進行安排部署，為城市轉型升級全面振興提供堅強保障。本刊記者就七臺河民營經濟發展問題采訪了中共七臺河市委書記楊廷雙。

奮斗：七臺河作為一座因煤而生，緣煤而興的城市，為什么要確立“民營經濟立市”的發展戰略？

楊廷雙：首先，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，黨和國家始終高度重視民營經濟發展。黨的十九大重申了堅持“兩個毫不動搖”，深刻表明了我們黨堅定不移發展民營經濟的鮮明態度和堅定立場，為進一步推進民營經濟發展提供了基本遵循。特別是第一次提出要支持民營企業發展，加強對中小企業創新支持，明確提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，構建“親”“清”新型政商關系等方面內容，為民營經濟持續健康發展指明了方向。其次，發展民營經濟是七臺河經濟社會發展的成功實踐。七臺河歷屆市委、市政府始終把民營經濟作為經濟社會發展的重要內容加以鼓勵、引導和扶持。在一系列政策措施的推動下，全市的民營經濟歷經了從小到大、從弱變強的發展進程，作為立市經濟，民營經濟在我市穩定增長、增加就業、推動創新、改善民生等方面發揮著越來越重要的作用，2017年實現稅收26.1億元，占全市稅收的72.2%，充分發揮了主體經濟、立市經濟不可替代的作用。第三，發展民營經濟是實現轉型振興的重要支撐。作為資源型城市，產業結構單一、高新技術產業稀缺、新興產業弱小等突出問題制約著我市經濟社會的發展。而破解這些問題，推動轉型升級、實現全面振興，就必須大力發展民營經濟。2017年，我市規上工業民營企業69戶，占全市的83%，主營業務收入占全市的52.3%，一些骨干民營企業完成了原始資本積累，正在從單一產業結構向多元化轉變。民營企業作為轉型升級的先行者、主力軍，在新常態下，我們化解過剩產能需要民營經濟擔重任，實現轉型升級需要民營經濟挑大梁，實施創新驅動需要民營經濟當主力。

奮斗：明確目標任務后，七臺河在做大做強民營經濟這一發展重點上，將采取哪些措施？

楊廷雙：發展民營經濟，七臺河有基礎，有希望，但我們也高度重視其存在的短板和問題，并切實加以解決。針對突出民營經濟發展重點，我們一要堅持不懈做大總量。認真落實習近平總書記“創新促升級、擴量調結構”的要求，堅持以創新促創業，以量變促質變，把做大經濟總量與提高發展質量有機統一起來，努力實現高質量的總量擴張，力爭在振興實體經濟、發展“四新”經濟、推動“雙創”上取得新突破。二要改造升級做優存量。鼓勵和引導現有民營企業通過資產收購、參股控股、合資合作等方式，盤活存量資產，實現有效利用。依托現有資源優勢和產業基礎，支持民營企業利用高新技術和先進適用技術，改造提升一批現有產業。支持民營企業投資現代農業，鼓勵民間資本進入教育、醫療、養老等領域，著重發展第三產業特別是現代服務業，實現民營經濟在三次產業中全面推進、協調發展。三要招商引資做大增量。推動招商引資由政府主導向政府搭臺、企業招商的模式轉變，讓民營企業在招商引資中唱主角。要在招大引強、產業鏈招商等方面再下功夫。組織民營企業“走出去”，抓住與江門地區對口合作的政策機遇和華北地區功能疏散時機，開展精準對接，承接產業轉移。因地制宜制定符合產業發展需求、更具吸引力的優惠政策，引進戰略投資者，形成“引進一個重點項目、壯大一個優勢產業、催生一個新的經濟增長點”的集群發展效應。四要創新驅動做強質量。積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構，給予資金等政策支持。深入開展校市企、產學研合作，促進科研成果落地轉化。此外，還要鼓勵企業推動管理創新，增強品牌創新意識。

奮斗：為充分釋放民營經濟發展活力，在推動七臺河民營經濟轉型升級、提質增效等方面，都做了哪些工作？

楊廷雙：在市場經濟條件下，哪里政策公開透明可預期、哪里成本低，哪里就有集聚要素的優勢。在發揮政策疊加效應方面，我市密集出臺“黃金10條”系列扶持政策，并且在推動各項政策上做到落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。同時，加強部門間的整體聯動，完善協作機制，讓辦事企業“最多跑一次”。在發揮人才虹吸效應方面，我們制定和完善民營企業引進人才扶持政策，積極支持民營企業引進人才，為民營企業用工提供保障。同時，鼓勵民營企業采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，吸引和用好高層次管理、專業技術等人才。在發揮園區聚集效應方面，我們加快推進高新技術園區建設步伐，進一步完善園區基礎設施，推進園區體制機制改革，為民營企業發展搭建平臺。加快創業基地建設，制定扶持民營企業創業園等各類創業基地建設的優惠政策，鼓勵和引導社會資本利用閑置廠房、學校等資源改造建設中小微企業創業基地。此外，充分發揮企業家的頭雁效應，深入推進企業家發展計劃，提升企業家創新能力，督促民營企業家誠信經營，引導廣大企業家堅持黨的領導，履行社會責任，始終把企業經營和地方發展更加緊密地聯系起來，始終把根扎在七臺河，把主業、總部、產業高端環節放在本土，服務七臺河，貢獻七臺河。

奮斗：優化發展環境是推動民營經濟發展的重要保障，七臺河市各級各部門將如何強化措施保障，為民營經濟發展保駕護航？

楊廷雙：推動七臺河民營經濟發展實現新跨越，一要強化組織保障。堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，加強民營企業的黨建工作，認真貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要指示精神，充分發揮企業黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為民營企業發展提供組織保障。二要強化思想保障。推進民營經濟發展實現新跨越，關鍵是解放思想。全市廣大干部群眾要進一步強化機遇意識、市場意識、創新意識，廣大企業家要以新思想探索新路子，推動民營經濟系統轉型、集成創新，切實轉向高質量發展軌道。政府和相關部門要打破體制機制壁壘，加快補齊短板，放寬放活政策，激發民營經濟新活力，再創體制機制新優勢。三要強化環境保障。營造民營企業發展的良好環境，各級政府和相關部門將支持民營經濟發展多指導不干擾、多服務不設卡、多支持不指責、多協調不扯皮，把該管的事管好，努力營造安全穩定的社會環境、公平公正的法治環境、優質高效的政務環境、便利可得的金融環境、誠信守約的人文環境。四要強化作風保障。轉變作風，優化服務，對民營企業發展中遇到的各種問題，要立即上手，馬上解決，特事特辦、快事快辦、難事巧辦，真正做到想得出思路“破題”、找得出辦法“破冰”、拿得出措施“破局”。對市委、市政府加快民營經濟發展的工作部署，要不講條件、不打折扣，嚴格執行。我們將實行項目化管理，制定工程圖，倒排工期，明確時間表、任務書、責任人，做到政策到位、措施到位、行動到位。引導領導干部真正當好民營經濟發展的服務員、信息員、聯絡員、戰斗員。

責任編輯/郭存發