上海嘉定 ：繪就時代新畫卷

丁紹學 李超

坐落在上海西北的嘉定區，給人印象最深的就是“國際汽車城”、F1國際賽車場。曾幾何時，嘉定以“國際汽車城”享譽中外。而 3月下旬，當筆者再次走進風景如畫的嘉定區采訪時，卻處處感受到了“文明嘉定”“教化嘉定”“禮儀嘉定”的別樣風采。

在 2015年中央文明辦對全國文明城區提名城市（城區）的年度測評中，嘉定區取得了全國第一名的優異成績。去年11月，嘉定區一舉獲得“全國文明城區”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城區”兩項殊榮。消息傳來，這座擁有800年歷史的江南文化古城，有了一個嶄新的名字——文明嘉定。

站在新時代，沐浴著“禮”“樂”文化的嘉定，不斷繪就文明和諧新畫卷。

讓創建行動更加有力——領導帶頭，層層有責任

從上海市區驅車20分鐘，一出S5高速口，就感受到了嘉定的不一樣 ：文明宣傳海報、核心價值觀展板標語、身穿綠馬甲的志愿者隨處可見。

“嘉定創建全國文明城區的夢想最早源于2000年，并于2005年成功創建上海市文明城區，之后便提出要爭創全國文明城區。”嘉定區領導向記者回憶說。

“說到就要做到，創城就要創成。”2012年年初，嘉定區委、區政府審時度勢，感覺創城的基礎已經具備。當年4月，嘉定全面啟動創建全國文明城區工作，區主要領導掛帥，實施“1+10”日常組織運作模式：下設一個創建文明城區工作辦公室和10個專項工作組。創城辦下設測評組、督查組、宣傳組、志愿培訓組等，確保處處有人抓、層層有人管。區領導以身作則，全區上下行動迅速。

嘉定工業區將整個轄區細分為35個區塊，制定《創城工作分片包干責任區制度》和《基層網絡包干查改制度》，領導干部人手一冊“巡查日志”工作手冊。

菊園新區將轄區分為14個網格，班子領導擔任一級網格長，下設二級、三級網格，網格內充實城管、市容、聯勤、環衛等職能力量，實現點位全覆蓋、管理無盲區。

不光層層施壓，還要處處曝光。2014年 10月的一個周末，家住嘉定城區的退休教師黃永婷和往常一樣，拿著相機和筆記本出門逛街。當她來到一家飯店時，并未吃飯，拍了張照片、記了幾句話就走了。原來，黃老師發現飯店張貼的禁煙標識旁邊沒有督查電話，不合規定。

黃永婷是嘉定區市民巡訪團成員之一，用她的話說，她的任務就是為創城“找茬挑刺”。嘉定區市民巡訪團共有近 50位成員，平均年齡超過 60歲，這些愛鉆“牛角尖”的老同志始終掛在嘴上的一句話就是“追查到底”。

嘉定在創建文明城區過程中，邀請普通市民和人大代表、政協委員一起，每月5日、15日、25日對創城模擬測評開展驗收督查。從發現問題，到下發整改通知單，最后進行督查，問題責任單位必須在 5個工作日內解決，一時無法解決的也必須做出詳細答復。

區每月對測評成績單進行通報，并將督查整改情況納入年度績效考核，對責任落實不好、整治不到位的單位進行約談提醒。僅 2017年上半年，就有 5家單位被“上門提醒”，直到所有問題解決。

嘉定區還依托電視、報紙、投訴電話、12345熱線電話、“微信隨手拍”等渠道接受每一位市民投訴。正因為有了這些全覆蓋的組織和有力有效的機制，嘉定區的創建行動始終鏗鏘有力。

讓生活環境更加優美——美化家園，人人在行動

“自嘉定創城以來，給我印象最深的是道路整潔了、樹木增多了、空氣變好了。還新建了很多綠地公園，小橋流水，綠樹成蔭。”在嘉定生活工作的上海滬太經濟發展中心服務部副經理湯勇贊嘆地說。

嘉定區通過每周一個專題、每周一場專治，發動全區近 20萬人次的機關干部和廣大志愿者，踴躍投入全城背街小巷大清掃等近 30場次整治行動。

深入推進“宜居家園”建設。全區共完成三類舊住房綜合改造項目 300個、500多萬平方米，啟動并建成嘉北郊野公園、環城河步道貫通、橫瀝河文化景觀、吳淞江北岸綠色廊道等重大生態項目，使全區公園達到 81個，森林和建成區綠化覆蓋率分別提高到 13.4%和 38.5%，人均公園綠地面積達到 10.04平方米。

參加“全城垃圾箱（站）大清潔”專題行動的經歷，讓華亭鎮的志愿者王梨萍記憶猶新。當天，王梨萍和全鎮 100多名志愿者一起，忍住惡臭，用清潔劑一遍遍擦洗全鎮 23座垃圾箱房和 388只垃圾桶。“以前我也常對垃圾房的臟亂臭感到不滿，但自己參與清潔后才發現，要讓垃圾箱變干凈一點點都要付出很大的努力。”王梨萍說。經過志愿者們的辛勤勞動，全區的6000余個垃圾箱（站）面貌渙然一新。緊接著，各鎮、街道還陸續在全區 1200多個道路垃圾箱上張貼了社會主義核心價值觀公益廣告和創城宣傳標語等，讓原本印象中黑乎乎的垃圾箱，也能成為創城中的一道風景線。

“志愿者隊伍是我們創城的主力軍，是我們創城成功的一個重要因素。”嘉定區領導感慨地說，目前嘉定全區建有 339家志愿服務站和 1055個志愿服務組織，各類志愿者注冊人數已超過 22萬名。

讓功能服務更加優質——提升品質，創城為百姓

“堅持以人民為中心，真正做到創城為民、惠民、利民。”嘉定區主要領導態度堅定地說。“我以前去市區找專家醫生看病，要花一天時間。現在好了，一流的大醫院就在家門口，方便多了。”前不久，50多歲的龔秀娟在家門口邊上的瑞金北院做完手術準備出院。

看病有大醫院，看戲有大劇院，運動有體育場……這些年來，嘉定引進建設了一批高水準的教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施。

定居在菊園新區嘉悠社區的英國人Robert最近迷上了保利大劇院，這里有他鐘愛的古典音樂會。這座總投資 7億元、總建筑面積 5.6萬平方米的現代化劇院，讓 Robert對嘉定這座古城有了全新認識。不僅僅是Robert，更多人從四面八方涌來看演出。

“新嘉定人”蕭勇軍是“遠香書友會”的創始人，他被有著“最美圖書館”的嘉定圖書館吸引，在體驗了“遠香湖畔品書香”的愜意之后，“遠香書友會”應運而生。“最美圖書館”除提供借閱圖書、查閱資料等基礎服務外，還集展覽、培訓、學術研究等功能于一身。

為突出惠民，嘉定區先后引進和開辦交大附中嘉定分校、華二初中、瑞金醫院（北院）等一批高品質教育、醫療、文化機構和項目 ；全區擁有各類體育場地2375個，全民健身發展指數連續四年蟬聯上海第一 ；居民健康水平居全市前列，成為全國首批、上海唯一的全國健康城市建設試點城市。

來自浙江的歐陽先生怎么也沒想到，僅僅用了 10天時間，自己就拿到了《藥品經營許可證》，企業注冊時間大幅縮短。

為突出便民，嘉定區行政窗口服務取消和調整審批事項 61項，政府對外 425項審批事項全部上網，其中 76項實現網上全流程辦理。行業窗口服務紛紛提出“文明大堂”等“八大文明”建設，建行嘉定支行被評為中國銀行協會“四星級網點”和“優質服務網點”，服務能力和服務質量不斷提升。

家住嘉定的張熒熒是一位舞蹈老師，每周末都要帶孩子們學跳舞，找跳舞場地是一件傷腦筋的事。如今，她只需通過“文化嘉定云”APP軟件就可以預借場館，“云端”服務幫她搞定了所有問題。不僅可以預借場館，“文化嘉定云”還可以提供文化活動票務、文化眾籌、文化社團、網上書房、發現故事、數字展館等服務。

原來，“文化嘉定云”是嘉定區在全國率先建成的公共文化數字服務平臺，通過“互聯網+公共文化服務”的運作模式，讓市民只要打開手機或者電腦，就可以方便地進行選擇，參與到喜歡的公共文化項目和活動當中去。

近年來，嘉定區僅依靠汽車行業就吸引了 1萬多名海歸人才，但其中選擇常駐嘉定區的海歸卻僅有 6700人。要留住想干事業的人才，“宜業”是嘉定創城的一個新課題。

為解決人才的安居問題，嘉定區開辟數塊“試驗田”，探索科研院所“眾籌人才房”、公租房公司開辟人才公寓等模式。去年 7月，又拿出嘉定新城地塊，嘗試“只租不售”模式，保障人才安居。

為解決人才的創業需要，嘉定區還為創業者們新建了一座實打實的“科創大廈”——新微大廈。在這里，身處任何發展階段的企業都可以得到它們需要的各種服務。

讓文明禮儀成風化人——禮樂教化，潤物細無聲

“慈母手中線，游子身上衣……”3 月下旬，一首《游子吟》在嘉定區新成路小學里，被吟唱得悠揚而動人。通過“唱詩”的形式來學習中華傳統文化，在嘉定區的大中小學校園里比比皆是。

在上海，有著“教化嘉定、禮樂之城”標簽的嘉定區，開發了一系列傳統文化特色項目 ：成立上海唯一的“中國唱詩班”和 161個“市民誦團”，連續七年舉辦上海市“中秋經典詠誦會”；推出《元日》《相思》等系列動畫短片，點擊量過億，在全國引起廣泛反響 ；創作《中華優秀傳統詩詞“詩樂啟蒙”》，榮獲國家文化部“中國金唱片獎”；開展“我們的節日”系列活動，讓傳統優秀文化在嘉定綻放出新的光彩。

“五光十色”書法大賽、“五彩畫筆”國畫大賽、“拿手好戲”青少年戲曲演唱大賽……今年年初，一連串傳統文化賽事在嘉定區鋪展開來，吸引了不少市民參與其中。“傳統文化，尤其是傳統曲藝等非遺項目，不應是傳承人的自娛自樂，更應該扎根群眾，把舞臺搭在民間，讓百姓共建、共享、共謀發展。”嘉定區文化館負責人告訴筆者，“百姓系列群眾文化活動”迄今已吸引 30多萬人次參與。

各街鎮的文化大餐也毫不遜色 ：南翔鎮搭臺開設百姓“戲曲大家唱”，菊園新區有“菊園有戲”市民藝術課堂，安亭鎮創立“上海小囡學滬語”普及項目，真新街道連續 8年舉辦“吳儂雅韻星期書會”，嘉定新城（馬陸鎮）創建“老樂匯”書場，新成路街道舉行“非物質文化遺產皮影戲”親子體驗活動，其他街鎮的傳統文化大講堂、非遺項目進校園、百姓說唱團巡演、民俗文化課堂等活動也貫穿全年。

不光有文化熏陶，嘉定還注重禮儀培訓，修身養德。

去年 1月 10日，著名京劇表演藝術家尚長榮和著名舞蹈家黃豆豆受邀來到嘉定保利大劇院，開啟“禮樂嘉定·市民修身”嘉定區道德講堂首堂講課，與數百名市民面對面探討“忠誠鑄就夢想”。

“早在 2012年 12月，嘉定區就開啟‘百萬市民文明禮儀培訓工程。”嘉定區文明辦負責人介紹說，“市民文明禮儀培訓工程”面向不同領域、不同行業、不同背景的市民，每年組織百場服務禮儀、公務社交禮儀及公共禮儀方面的針對性培訓。

為了提升培訓的專業性、針對性，嘉定組建了區級文明禮儀講師團，編印了《市民禮儀讀本》《家庭禮儀讀本》等系列禮儀讀本，并印制近 40萬冊培訓讀本下發至各村居，還配套開發了“初中生禮儀教育”“志愿者公共服務禮儀”等系列視頻教學片。幾年來，通過專家授課、群眾宣講、網絡教育等多種形式，累計組織各類禮儀培訓 3000余場，參訓近 60萬人次，知禮、明禮、守禮的良好氛圍愈發濃郁。

嘉定還在全區 26萬戶家庭中開展“最美家訓評選”“家訓評議”“家訓書寫”系列活動，建設“好人長廊”，開展“感動嘉定年度人物”“嘉定好人、每月一星”“嘉定鄉賢”等典型培樹活動。近年來，嘉定區有 15人當選“中國好人”，張金龍家庭獲評首屆“全國文明家庭”，5人被評為“上海市見義勇為先進分子”，4人獲評“上海市杰出志愿者”。

今天的嘉定，繁花似錦。創城讓這座古城煥發出盎然生機，嘉定正在創城的指引下，闊步前行在建設現代化新型城市的大道上。