議政會 議出真民意

翁浩浩

這兩天太陽火辣辣，浙江省湖州市吳興區朝陽街道碧浪湖社區居民陳幼榮忙著串門做調研，準備就養老問題寫建議。“現在有了新頭銜，要多做點事！”她認真地說。

到底是什么頭銜，讓她干勁滿滿？

原來，吳興區在創建全國街道服務管理創新實驗區過程中，探索建立街道議政會制度， 在街道黨工委領導下形成“人大代表+ 政協委員+民情代表”的議政模式。在朝陽街道，包括陳幼榮在內的首屆46名議政會成員，引導居民參政議政，開始了民主政治建設和社會治理的創新實踐。

一場萬人收看的直播

時隔兩個月，朝陽街道議政會成員施水英還時常回味參加議政會的場景。

7月25日上午，朝陽禮堂內熱熱鬧鬧—— 街道首次議政會舉行。街道班子成員和有關部門負責人來了，議政會成員來了，不少社區居民也自發來了，能容納 100 余人的朝陽禮堂坐得滿滿當當。

“ 開始還以為就開個會，沒想到場面這么大，還搞網絡直播。”施水英說。

“ 我們朝陽街道老小區居多，小區出入口多，存在汽車停在消防通道的現象，萬一發生火災等緊急情況 ，如何保證消防車快速進場？”“ 紅豐四村中心公園已經有30 多年歷史了，公園里老百姓休閑娛樂的設施器材比較陳舊，能不能修整一下，讓我們的公園更美、更安全？”“街道對食品藥品安全怎么抓？”……

議政會現場，來自一線的議政人員積極建言獻策、實施監督，拋出涉及城市管理、食品安全、志愿服務、小區管理等方面的六大民生熱點問題。街道辦事處分管領導和有關科室負責人逐一進行了解答。

會前，議政會成員還分組進行調研，形成19 個民生問題書面建議案在會上提交。

“要不要現場直播，我們考慮了很久，有的干部感覺壓力大，但實際效果很好，大家都非常關注。”街道黨工委書記厲云燕說，有 1 萬多人收看直播，包括一些在國外的街道居民。

一座民情溝通的橋梁

紅豐四村中心公園要修繕提升的好消息， 最近傳遍了小區。

中心公園建于上世紀七八十年代，每天有1000 多人在這里鍛煉休閑。由于年久失修，公園里不少設施器材已老化損壞，居民經常要自帶板凳來納涼。前段時間，議政會成員對公園進行了一次“體檢”，羅列出具體問題和居民訴求，并形成建議案交給街道主要負責人。

“我們之前就想對中心公園進行整修，這份建議案讓街道下了決心。”厲云燕說，如今中心公園修繕提升工程規劃已完成，包括文化舞臺建設、休閑設施整修、地下管網完善等各方面，力爭年底前給居民們一個全新的文化生活廣場。“有了議政會，居民和黨委、政府之間多了一座聯系溝 通的橋梁，工作更有方向、更得民心。”

在吳興區人大常委會朝陽街道工委主任吳繼財的辦公室案頭，擺放著一疊議政會建議交辦單，上面有建議內容、街道辦事處處理意見、處理結果、建議人對辦理工作評價等項目，件件關乎民生，如公交站點優化設置、加強社區安防、完善地下管網等。“這些建議都將及時進行交辦，辦理部門會在3 個月內將辦理結果書面答復建議人。”吳繼財介紹。

據統計，7 月25 日至今，議政會已解決民生問題10 個。

一次社會治理的探索

“街道沒有人民代表大會，如何強化民主監督、發揮轄區 各級人大代表的職能，需要探索建立一種有效載體。”吳興區人大常委會代表與選舉任免工作委員會主任顏利方說。

在朝陽街道工作三年多的厲云燕深有同感：“居民參政議政的積極性越來越高，但有時找不到相應的渠道。”

于是，街道議政會應運而生。

目前，朝陽街道制定了推行議政會的實施意見。議政會一般每年召開兩次，主要聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議等。平時，議政會 成員開展專題調研監督、走訪群眾、主題接待等履職活動。朝陽街道 46 名議政會成員中，既有市、區兩級人大代表，也有來自企事業單位和社區的普通民意代表。“我們社區有 5 名議政會成員，經常碰頭討論如何找問題、提建議， 感覺大家參與社區治理的意識更強了。”陳幼榮說。

浙江省委黨校公共管理教研部副主任陳宏彩教授認為，吳興區不斷拓展基層民主治理的內容，豐富基層民主形式，激發基層治理活力，取得了較好效果。這種自治、法治、德治有機結合，政府、社會、公民協同參與的模式，具有廣泛的需求、廣闊的前景和強大的生命力。

街道議政會是擴大有序參與、推進政務公開、加強議事 協商、強化民主監督、推進基層民主的載體，也是街道聯系群 眾、動員群眾發揮作用，共同助推街道經濟社會發展的議事平臺。據介紹，湖州市已經出臺了《關于推行街道議政會制度的指導意見》，吳興區在今年底將實現街道議政會制度全 覆蓋。編輯 方娟 419973134@qq.com

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近日，浙江嵊州市開發區（浦口街道）、城南新區（三江街道）、鹿山街道、剡湖街道等街道相繼召開議政會，聽取街道辦事處工作報告， 通過街道議政會章程。至此，該市4個街道都建立了議政會制度。 長期以來，街道辦事處作為市政府的派出機構，人大街道工委作為市人大常委會的工作機構，沒有本級人代會和人大代表， 不同程度地存在民意通道不暢的情況。為有效地構架民意溝通的橋梁、建立民主監督的機制，今年5月，經嵊州市委同意，該市人大常委會黨組決定在各街道建立和推行議政會制度。

據悉，街道議政會主要職責是定期聽取街道辦事處對本行政區域的經濟社會發展、財政預算、重點項目、民生實事、生態環境等安排及其執行情況的通報，并進行討論，提出意見、建議；開展調查研究，及時聽取并反映廣大人民群眾對本街道工作的意見、建議，同時做好上情下達工作，協助街道辦事處推進工作。

議政會成員的構成體現了廣泛性和代表性，原則上由本轄區內的各級人大代表、部分居（村）民代表、人數較多的企事業單位代表、相關行業的專業人士和街道機關有關人員組成，經過民主推薦、層層審核推選產生。