馳而不息推進工業強省建設

繼省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會之后，省委經濟工作會議再次提出“加快建設工業強省”，并將其置于“六個強省”戰略首位，足見分量之重。建設工業強省，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是解決當前我省“三大矛盾”“三偏問題”的重要路徑，更是推動黑龍江省高質量發展、建設現代化新龍江的內在要求和現實需要。當前和今后一個時期，要按照省委經濟工作會議的具體部署要求，圍繞“著力建設工業強省”目標，立足部門職能，聚焦重點領域，精準施策，持續發力，以馳而不息、久久為功的韌勁推動全省工業經濟振興發展。

在做好“三篇大文章”上聚焦發力。按照省委經濟工作會議提出的“在深化供給側結構性改革上持續用勁”的總體要求，以創建“中國制造2025”哈大齊國家級示范區為契機，通過強化“三個推動”，扎實做好“三篇大文章”。一是在推動“老字號”傳統優勢產業向中高端邁進上，重點結合國家實施新一輪重大技術改造升級工程，開展“技術改造升級”行動計劃，以數字化網絡化智能化引導“老字號”加大技術改造力度。二是在推動“原字號”資源精深加工業向產業鏈延伸上，圍繞“油頭化尾”，密切關注大慶石化公司千萬噸煉油擴能改造項目的4個子項目建設進度，爭取中石油全面批復擴能改造項目，推進大慶打造國家級石化產業基地。圍繞“煤頭化尾”，力爭七臺河寶泰隆30萬噸穩定輕烴等7個在建煤化工項目投產或試生產。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，引導企業由“初加工”向“精深加工”轉型，重點推動食品和農副產品精深加工業成長為第一支柱產業。三是在推動“新字號”戰略性新興產業向新增長領域拓展上，對接用好國家“一攬子”突破行動、“一條龍”應用計劃、重大短板裝備專項工程、新材料產業2018年“折子”工程以及促進新材料推廣應用等政策措施，培育壯大“大智移云”新一代信息技術、高端裝備、航空航天、新材料等新興產業，力爭在高端領域形成我省工業和產業的專特優勢。

在提高工業供給體系質量上聚焦發力。按照省委經濟工作會議提出的“把提高供給體系質量作為主攻方向，繼續抓好‘三去一降一補重點任務”的具體要求，在“破”“立”“降”上狠下功夫。一是大力破除低端無效供給。以處置“僵尸”企業為重要抓手，做好鋼鐵等重點行業的產能置換等化解工作，利用綜合標準依法依規倒逼落后產能退出。二是著力建立高質量供給體系。實施“三品”提升專項行動，支持企業增品種、提品質、創品牌。開展原材料質量提升專項行動，加快形成先進基礎材料供給能力。落實國家裝備制造業標準化和質量提升規劃，支持產業集群增強區域品牌競爭力。積極發展節能環保產業，建設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈示范標桿。三是全力降低企業經營成本。認真落實國家工業領域電力需求側行動計劃和我省用電大戶直供電政策，創建發電側電價“洼地”。利用好鐵路部門與企業對接合作服務平臺，降低企業物流成本。

在培育經濟發展新動能上聚焦發力。按照省委經濟工作會議提出的“把產業項目建設、創新驅動、新增長領域培育有機結合”的具體部署，通過強化“四個注重”加速新舊動能轉換。一是注重通過“制造業與互聯網融合發展”培育新動能。貫徹落實國家工業互聯網創新發展戰略，積極爭取國家智能制造工程試點示范項目和國家制造業“雙創”專項。研究制定我省貫徹落實國務院深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網指導意見的實施意見，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。二是注重通過“新一代信息技術應用”培育新動能。實施“企業上云”工程，利用三年時間初步建立云計算、技術、產業、應用、服務體系及產業生態，形成一批具有代表性的云計算領域服務商，云計算產業中心建設取得明顯進展。三是注重通過“大力發展數字經濟”培育新動能。推動云計算、大數據、移動互聯網、物聯網以及電子商務、移動支付、共享經濟、平臺經濟等新興業態加快發展，推進大數據產業集聚區建設和“兩化”深度融合、智能制造、大企業“雙創”平臺、人工智能、信息消費等應用。四是注重通過“中觀層面新增長領域”培育新動能。重點圍繞康復輔助器具、新一代營養配方食品、漢麻產業、新一代顯示屏、人工智能、衛星應用、改裝汽車、電子競技、石墨烯和增材制造等產業（項目），分別制定三年行動計劃，力爭形成新的發展動能。

在促進民營經濟發展上聚焦發力。按照省委經濟工作會議強調的“民營經濟是最具活力的增長點，要大力支持民營經濟發展”的部署要求，從三個層面多措并舉推動民營經濟振興發展。一是抓好惠企政策落實。重點做好新修訂的中小企業促進法宣傳貫徹工作，推動制定支持民營經濟發展的具體落實措施和實施細則，著力打造公平公正、包容有序的市場環境。二是培育壯大市場主體。通過抓好“雙創”、創業孵化基地建設、規上工業企業培育、實施中小企業成長工程、建立全省專精特新中小企業庫等辦法，多種路徑生成一批市場主體，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業。三是抓好人才培訓。搭建更加寬泛的專業技術人才引進和培訓平臺，幫助解決企業人才需求。推進“龍江千名企業家培育計劃”和“龍江企業家發展計劃”，深入研究各行業的產業發展機會，大力應用新技術、新業態、新商業模式，加強營銷，吸引優秀人才，提升企業競爭力。

在發展壯大縣域經濟上聚焦發力。落實好省委經濟工作會議提出的“縣域經濟是區域協調發展的重要方面”“要在推動區域協調發展上扎實作為”的發展要求，從培育主導產業、強化載體支撐、創新體制機制“三大路徑”人手，謀劃推動縣域經濟加快發展。一是培育壯大立縣特色主導產業。支持引導各縣（市）根據自身要素上的差異，有選擇地發展食品、山特產品、畜產品、乳制品加工及跨境加工、礦產開發、健康養老、旅游商貿等特色經濟，力爭盡快培育形成1～2個特色支柱產業。二是提升縣域園區承載能力。指導園區市場化運作，帶動園區基礎設施、主導產業同步升級。三是促進縣區融合互動發展。研究創新縣域經濟發展機制，建立區域間分工協作、互惠共享的合作體系，支持市（地）、縣（市）與墾區、林區、礦區融合發展，推動產業跨行政區布局。

在推動軍民融合深度發展上聚焦發力。圍繞省委經濟工作會議提出的“推動重大軍工技術達到終極技術目標前的技術溢出和軍民兩用技術相互轉化應用”的具體要求，積極搶抓國家推進軍民融合發展戰略的重大機遇，著力抓好“三大體系”建設，推動“軍”“民”由初步融合向深度融合過渡。一是推動國防與地方科技創新體系深度融合。重點支持局省共建高校建設國防重點學科實驗室、重點學科，開展軍民共用重大項目聯合攻關，推動科技重大專項在我省應用開展。二是推動國防與地方工業體系深度融合。鼓勵支持軍民兩用技術轉移轉化和軍工關鍵技術在民用領域的技術溢出與應用，篩選一批軍工科技成果與市場主體對接合作，加快衛星應用、燃氣輪機、鈦合金、增材制造、通用飛機與直升機等軍民融合產業項目建設。三是推動軍民融合服務保障體系深度融合。進一步完善黑龍江軍民融合公共服務平臺功能，積極打造軍民融合發展示范基地，重點支持我省國家級新型工業化軍民結合產業示范基地建設。

在為企業提供精準服務上聚焦發力。圍繞省委經濟工作會議提出的“標本兼治優化營商環境”的統一部署，針對企業實際困難需求，積極發揮部門的“協調、扶持、服務”三大職能作用，集中精力解決突出問題，切實提升服務能力水平。一是全力搞好要素協調保障。適時組織生產企業與要素企業對接，切實做好油電煤氣運協調保障工作。二是積極幫助企業開拓市場。重點圍繞大項目建設、龍頭企業配套、產業鏈上下游協作等方面加強省內產需對接，增加企業省內配套比重。三是著力解決企業融資難融資貴問題。發揮好全省企業融資服務平臺作用，引導企業用好貸款周轉金、工業助保金等支持政策，加大直接融資力度。

責任編輯/杜金瑩