踐行“兩山論” 打造新優勢轉型發展邁上新臺階

白永清

習近平總書記對黑龍江的兩次重要講話猶如指路明燈，既指方向交任務、又點問題教方法，具有極強的思想性、指導性和針對性，為漠河這樣一個典型的資源型城市實現轉型發展、加快全面振興提供了根本遵循和行動指南。兩年來，中共漠河市委以習近平總書記兩次重要講話精神為指引，適應經濟發展新常態，貫徹落實新發展理念，以干在實處、走在前列的實際行動，以解決現實問題的實際成效，努力走出一條具有時代特色、林區特征、漠河特點的可持續發展道路。

發揮旅游資源優勢，打造綠色主導產業。認真貫徹習近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，依托獨特資源優勢，及時找差距、補短板，加大動能轉換力度，旅游業逐步進入均衡發展的良性軌道。強力打造旅游產品。開發了冰雪文化主題樂園、冰雪民俗小鎮、圣誕迪士尼雪雕園等項目，全面做熱冬季旅游。舉辦了首屆中國漠河杜鵑花節，填補了春季旅游產品空白。深度開發“夜態”旅游項目，啟動了北極村、北紅村和市內特色餐飲娛樂街區建設，利用閑置別墅區建設溫泉度假村、畫家村，旅游產品不斷豐富。高標準推進景區景點開發。北極村景區智慧旅游全面上線投入使用，觀音山采金小鎮開工建設，石林地質公園獲批國家地質公園資格，神龍灣、洛古河龍文化主題公園、北紅俄羅斯民族村等一批景區景點全面提檔升級。推進旅游整體營銷。舉辦了東北亞綠色發展（漠河）論壇、石林國際攝影大賽、極寒鋼管舞挑戰賽、千人潑水成冰等品牌活動，漠河影響力不斷提升。旅游交通不斷改善。在旅游旺季開通了深圳至漠河航線和“龍江之星北極光號”旅游專列，兩年累計接待旅游專列104列。2017年景區門票收入首次突破2000萬元大關。

抓好項目建設，助推經濟轉型升級。認真貫徹習近平總書記“轉方式調結構是苦干出來的，而不是硬等出來的”指示精神，堅持把轉方式調結構作為轉型發展的重中之重，扭住產業結構調整這一中心任務，通過超億元大項目的拉動作用，推動漠河經濟實現轉型升級。產業項目強力拉動。招商引進總投資5億元的農夫山泉項目，已完成投資1.4億元，樺樹汁殺菌生產線投入使用，連續兩年與農夫山泉共簽訂樺樹汁收購合同3000噸，參與職工人均增收1.2萬元。總投資3億元的恒宇水電站項目已完成招投標，爭取今年主體工程開工建設。總投資2.1億元的“北極人家”文化產業園項目，已累計完成投資1億元，2019年全面對外開放。對外開放基礎保障項目穩步推進。洛古河界江大橋項目已簽署兩國省州建橋協定，爭取2019年開工建設。漠河口岸復關經與俄方阿穆爾州會晤，加林達口岸恢復通關條件后即可開關。漠河機場改擴建、瓦西公路、連阿公路、石林公路等一批重大交通項目穩步推進，為漠河實施開放發展戰略奠定了堅實基礎。市政基礎設施項目強力推進。相繼完成了3013噸供熱鍋爐、西林吉鎮凈水場和水質化驗室等項目，統籌推進了市中醫院建設、污水處理廠升級改造和生活垃圾處理廠等項目建設，固定資產投資總額始終保持10億元以上，總量位居大興安嶺地區首位。

突出地域特色，大力發展管護區經濟。圍繞“綠水青山就是金山銀山”，結合林業停伐、林區改革實際，引導干部職工轉變思想觀念，大力發展管護區經濟，實現了“在保護中發展，在發展中保護”。確定主營業務。按照“一場一品、一場一特色”的發展定位，圍繞會務旅游、食用菌種植、森林豬養殖、旅游服務和景區開發等項目，全市8家林場、管護區分別確定主營業務，將前哨林場逐步打造成林區轉型綜合體，古蓮林場建設成為大型標準化食用菌基地，河灣經營所開發的神龍灣景區，2017年門票收入達到63萬元。2018年管護區經濟產值爭取達到4.7億元，職工平均增收達到2萬元。加大扶持力度。設立管護區經濟專項獎勵資金，對成績突出的林場予以獎勵。聘請毛尖蘑人工培育國家專利研發人張玉成，打造全國毛尖蘑人工培育園區。漠河市綠色有機食品企業全部入駐黑龍江省綠色食品中心追溯平臺。發展電子商務。按照線上線下整體推進的原則，線上重新裝修了淘寶店鋪，成功進駐“拼多多”手機購物APP。線下新建了山特產品平價超市，引入大興安嶺地區40多家企業、440多種商品集中銷售。

實施鄉村振興戰略，打造“北極”特色鄉村。堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，將鄉村振興戰略與脫貧攻堅、美麗鄉村建設統籌推進。強力推進脫貧攻堅。扎實推進精準識別、精準施策、精準幫扶等各項扶貧重點工作，安排財政、教育、人社等22個部門對接6個行政村，通過社會保障、醫療救助、轉移就業、金融幫扶等措施，北紅村、大河西村順利實現貧困退出，返貧4戶8人已一對一落實幫扶措施，2018年底可全部實現脫貧。促進農村產業發展。大力實施“一村一品”產業扶貧行動，明確了7個村的發展定位，發展以北紅村為代表的鄉村旅游業，以黑山村為代表的綠色蔬菜種植業，以大河西村為代表的農產品加工業，著力打造農村沿江經濟帶。以“五型模式”引領集體經濟發展，各行政村集體積累均突破10萬元。改善農村人居環境。累計改造北極村、興安鎮道路25.5公里，北極鎮主干道硬化率達到100%，興安鎮硬化率達到90%以上。新建北極村龍島和興安鎮凈水廠及附屬管網、興安鎮集中供熱管網及換熱站，相繼建成了休閑廣場（興安鎮）、電視轉播臺、衛生室等基礎設施，大幅提升了村民生活質量。

加強基層組織建設，提供堅強政治保證。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，創新開展“身在最北方、心向黨中央”實踐活動，推進了北極鎮四個黨建特區、前哨林場黨建示范基地和黑山村黨建先鋒村建設，打造了一批主題突出、特色鮮明的黨建工作品牌。前哨林場黨總支第四次榮獲中央表彰，并得到省委主要領導高度評價，與原山林場、塞罕壩林場一起被評為2017年度林業職工思想政治工作先進單位。北極邊防派出所被國務院、中央軍委授予“戍邊為民模范邊防派出所”榮譽稱號，北極鎮流動黨員驛站經驗信息被中組部推介，《漠河文化旅游人才引育工程引領旅游業快速發展》被評為2017年全國人才工作創新案例優秀案例。堅持黨管意識形態，輿論監督和引導能力明顯增強，主流媒體陣地宣傳力度不斷加大，2017年省級以上媒體刊發、轉載漠河市新聞稿件2300余條，央視發稿量位居全省地縣兩級臺前列。文明創建成果凸顯，西林吉林業局、北極村通過全國文明單位（村）復檢，前哨林場被評為全國文明單位，北極鎮等8家單位榮獲省級文明單位榮譽稱號。