推進地稅事業高質量發展

臧國忠

全省地稅系統以黨的十九大精神為指引，按照習近平總書記關于學懂弄通做實的重要指示精神和省委十二屆二次全會的部署，堅持“學”字當先、“干”字當頭、“謀”字推動，推進地稅事業高質量發展。

一、“學”字當先，用黨的十九大精神統一思想

堅持把學習貫徹黨的十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想擺在突出位置，并作為全系統當前和今后一個時期首要的政治任務，通過深學、細悟、實落，切實把學習貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。一是原原本本學。重點學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極創新學習形式，增強學習效果，特別是黨員領導干部帶頭學、帶頭講、帶頭干，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、精神實質和實踐要求，不斷用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐，推動稅收工作。二是仔仔細細悟。堅持“五個聚焦”，圍繞新時代黨的歷史使命、新時代中國特色社會主義思想和基本方略、新時代黨的建設總要求等開展專題研討，將學習黨的十九大精神與學習省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神有機結合起來，聯系實際深刻理解新時代黑龍江振興發展的新特征、全面建設現代化新龍江的新目標，準確把握打好轉方式調結構等六個攻堅戰戰略部署，做到融會貫通，全面領會精神實質，把握核心要義，更好地謀劃推動龍江地稅科學發展。三是扎扎實實做。緊緊圍繞建設現代化新龍江的宏偉目標，主動服從服務于龍江發展大局，更加充分地發揮稅收籌集財政收入、調控經濟、調節分配的職能作用。突出組織收入這個核心，盯住總體指標、區域指標和重點指標，加強稅源監測和收入進度預測，有針對性地加強稅收征管，牢牢守住“應收盡收、不收‘過頭稅、落實優惠政策”三條紅線，為建設現代化新龍江提供財力支持。圍繞打好六個攻堅戰和支持服務做好“三篇大文章”，認真落實58項稅收政策措施，降低實體經濟成本，助力供給側結構性改革。規范稅務稽查管理，大力推進“雙隨機一公開”，加大涉稅違法行為打擊力度，減少對企業無謂打擾，營造良好的稅收法治環境。

二、“干”字當頭，從嚴治黨和稅收工作協同共進

始終把全面從嚴治黨牢牢抓在手上，把“兩個責任”扛在肩上，堅定不移地推進。一是建機制。建立責任機制。強化各級黨組書記“第一責任人”意識，黨組書記親自抓、專題聽、定期評，其他領導干部嚴格實行“一崗雙責”。建立層級落實機制。省、市、縣三級地稅機關都成立黨建工作領導機構并實體化運作，確保主體責任工作任務有分解、有承接、“不跑空”。建立協同推進機制。黨組、紀檢組既各司其職又相互支持，協調推進從嚴治黨。建立制度治黨、依規治黨機制。制發了構建全面從嚴治黨新格局、黨組巡察工作辦法等21個制度辦法，形成了地稅黨組與地方黨委共管共治和系統兩級推動、逐級延伸的黨建工作新格局。二是正生態。積極營造風清氣正的政治生態，完善選人用人機制，堅持拓寬成長渠道與“逢進必考”相結合，堅持好干部標準與優化領導干部結構相結合，不斷激發干部工作熱情和工作活力。組織全系統開展“規范管理年”和“回頭看”活動，通過深入查、徹底改、建機制，集中整治不規范問題。堅持用鐵的紀律建設隊伍、鐵的措施依法治稅，集中開展作風整頓活動，采取抓機關帶戰線、抓班子帶隊伍、抓領導干部帶群眾的“三抓三帶”方式，定“三單”（問題責任清單、整改清單、制度清單），抓“三改”（邊查邊改、立行立改、集中整改），搞“三評”（領導與干部互評、上下級地稅機關互評、委托第三方測評），重點對思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛等窗口服務突出問題進行整治。召開全系統干部大會開展警示教育和窗口服務突出問題集中專項整治，通報違規違紀和涉稅違法典型案例，播放暗訪短片，編發案例匯編，以案示警。瞄準可能尋租設障的關鍵崗位、落實政策“中梗阻”的重要節點等關鍵點，出臺《“十個不準”規定》，有效運用監督執紀“四種形態”，實現了從單一糾治“吃拿卡要”向突出打擊“微腐敗”，糾治“吃拿卡要”、不作為亂作為并重的“一突出、兩并重”轉變，起到了極大的震懾作用。三是促改革。樹立以服務為中心的理念，破除遇事“管”字當頭思想，認真落實“放管服”工作要求，以實施再造業務流程和崗責體系、簡并辦稅資料和手續“兩再造、兩簡并”改革為牽動，深入推進“五項改革創新”“十項辦稅便利措施”，進一步優化了工作流程，減少了辦稅環節，大幅縮短了辦稅時間。四是強基礎。明確省、市、縣三級地稅機關培訓職責，按培訓對象、內容、目標不同，分級分類開展教育培訓，既降低了成本，又提升了質效。實行領導干部基層聯系點制度，暢通上下溝通渠道。強化對口部門業務指導，幫助基層查找、解決工作中的難題，指導基層加強內控機制建設、防范和化解了執法風險與廉政風險。

三、“謀”字推動，以黨的十九大精神引領地稅工作

堅持以黨的十九大精神為統領，統籌謀劃推進重點工作向縱深開展。一是持續優化營商環境。把優化營商環境、提升納稅人滿意度作為地稅部門深入貫徹落實以人民為中心的發展理念的生動實踐，在深入推進“五項改革創新”“十項辦稅便利措施”的基礎上，大力實施“納稅人滿意度提升工程”，全面推進辦稅便利化。編制辦稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”清單，持續推進“無紙化”辦稅。以打造辦稅服務便利化、智能化、人性化、規范化的服務窗口為目標，深入開展“六零”承諾服務創建活動，推進服務創建提檔升級。二是持續深化改革。全面落實深化地稅系統“放管服”改革，加大簡政放權力度，壓縮前置性審核事項，精簡納稅人報送資料，完善事中事后監管機制，重點在降低納稅人繳稅成本上下功夫，健全納稅人信用激勵機制，鞏固落實A級納稅人“免打擾”措施。嚴格執行中央和省委紀律要求，扎實推進稅務機構改革，確保干部隊伍穩定、稅收收入平穩增長、征納關系和諧、干部遵規守紀。三是持續加強黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨性鍛煉，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。壓實主體責任和監督責任，推動黨建工作延伸到基層、管黨治黨責任落實到基層。落實好“條主動、塊為主”“下抓兩級、抓深一層”工作機制，形成縱合橫通強黨建工作格局。加強各級地稅機關黨組織自身建設，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態。四要持續整頓作風。牢固樹立以服務為中心的理念，以推進實施“納稅人滿意度提升工程”為牽動、以提高服務質量為核心、以推行辦稅便利化為重點、以提升納稅人滿意度為目標，集中開展窗口服務突出問題專項整治，堅持即知即改、邊查邊改、集中整改，既要治標，更要治本，切實做到問題不解決不放過、納稅人不滿意不放過。大興調查研究之風，創新調研方式，完善調研制度，精選調研題目，提高調研的針對性、有效性。堅持把抓落實擺在突出位置，深刻認識“千忙萬忙、不抓落實就是瞎忙，這能力那能力、不抓落實就是沒能力”，強化落實意識，提高監管、指導能力，倡行“馬上就辦”作風，形成“雷厲風行抓落實，高效執行履職責”的良好作風。

新時代開啟新征程，新思想引領新實踐。全省地稅系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以雷厲風行的作風、只爭朝夕的精神、舍我其誰的氣魄、敢于觸碰矛盾的勇氣和久久為功的韌勁，推進地稅工作高質量發展，為建設現代化新龍江作出新的更大貢獻。

（作者系黑龍江省地方稅務局黨組書記、局長）

責任編輯/杜金瑩