以推進重點任務為牽引 匯聚全面振興發展合力

楊愛國

尚志市深入學習貫徹中央和省委部署，以重點工作、重點產業、重點項目為牽引，著力推動黨的十九大和省委十二屆二次全會精神在尚志落地生根。

一、以建立現代經濟體系為目標，加快發展實體經濟

把發展的著力點放在實體經濟上，使經濟發展質量更優、效益更高、后勁更足。一是分級管理、科學規劃，調整優化產業發展布局。把木制品加工、食用菌和漿果作為支柱產業全力推進，把乳品、酒類、醫藥作為主導產業重點推進，把商貿物流、文化旅游、健康養老作為新興產業大力推進。二是精準招商、高位謀劃，充分發揮項目帶動作用。摒棄“全民招商、全員招商”，實行市級領導包保招商引資項目制度。牢固樹立“精準招商”理念，探索市場主體招商新渠道。高水平高質量高效益謀劃項目，全年計劃深度謀劃并包裝10個億元以上大項目。做好被省和哈爾濱市列入重點推進項目的前期要素保障，確保項目及時落地。三是集聚發展、完善設施，著力實現園區擴容提質。依托園區“創巢”項目，打造創意產業、服飾制造產業發展基地；依托綠野漿果、富義倉糧油、匯源等企業，建設綠色特色農產品精深加工產業發展基地；依托義烏小商品城、騰飛物流、葦河木耳大市場、尚志保稅物流中心（B型）申報建設等，構建哈東地區商貿物流產業基地。進一步完善園區基礎設施，對園區水、電、路、橋、熱全面提檔升級。四是健全機制、優化體制，不斷推動改革縱深突破。繼續實行市級領導聯系重點非公企業工作制度，探索將更多非公企業納入服務范圍。鼓勵、支持和引導非公經濟依法進入更多領域，更好地激發非公經濟創造力。深化流程再造，加快推進“互聯網+政務服務”，努力實現“審批不見面”。以獲批國家重大市政工程領域PPP創新工作重點城市為契機，深化投融資體制改革，釋放社會投資潛力。認真學習研究黨和國家機構改革精神，做好摸底調查，確保工作順利推進。

二、以實施鄉村振興戰略為契機，全力做好三農工作

深入貫徹落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是深化結構調整，使農業更“強”。推進種植結構調整，增加綠色有機水稻、白頭霜玉米和大白眉非轉基因大豆種植面積。推進規?；?、標準化、生態化養殖，加快形成以“兩牛一貂一豬”為主導的現代畜牧產業結構。大力實施“一城崛起，多點拱衛”特色小鎮建設戰略，加快推進一面坡越野滑雪特色小鎮、帽兒山休閑旅游特色小鎮、葦河商貿物流特色小鎮和亞布力滑雪度假特色小鎮建設，努力沿G10國道形成特色鮮明、互為補充的特色小鎮群（帶）。二是建設美麗鄉村，使農村更“美”。深入開展鄉村人居環境整治三年行動，有序推進“廁所革命”，大力整治農村垃圾、污水，持續改善村容村貌。積極推進帽兒山元寶頂子、烏吉密九北等美麗鄉村示范村建設，加快形成美麗鄉村示范帶。持續開展鄉風文明建設行動，弘揚優秀傳統文化和文明風尚。三是拓寬增收渠道，使農民更“富”。統籌抓好減成本和增效益，帶動農民增收致富。發展多種形式適度規模經營，進一步健全企業、農戶、合作社利益聯結機制。加快推進土地經營流轉，力爭全市土地規模經營面積達30萬畝。加快建立本地綜合類電商平臺，推動農產品上行。引導支持專業化經營性服務組織為農戶提供代耕代收、烘干儲藏等服務，幫助農戶節本增效。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年要求。

三、以保障改善民生為重心，推動發展成果共享

始終堅持以人民為中心的發展思想，努力為保障和改善民生標注新方位。一是打好脫貧攻堅硬仗，讓群眾更“安心”。按照“應退盡退、應納盡納、應扶盡扶”的要求，切實做好扶貧對象動態管理。大力實施畜牧養殖、林下經濟等產業扶貧項目，帶動貧困群眾脫貧。嚴格執行“兩不愁、三保障”，加大對患大病和慢性病貧困群眾的醫療保障力度，加快推進飲水安全和危房改造工程。深入開展“脫貧致富光榮戶”評選活動，不斷增強脫貧內生動力。繼續實施“干部幫戶”“工作隊駐村”等工作制度，推動脫貧攻堅硬仗由打贏向打好轉變。二是統籌推進社會事業，讓群眾更“放心”。持續提升幼小中職教育綜合水平，突出解決好“大額班”和個別學校辦學條件低于省級標準問題。實施更加積極的就業政策，推動產業支撐就業、創業帶動就業。健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，持續發展中醫藥事業，努力為群眾提供全方位全周期健康服務。加強食品藥品安全監管，努力建設國家食品安全示范城市。加快完善城鄉居民保障制度，織密扎牢社會保障網。積極兌現承諾，抓好十大民生項目。三是營造優良人居環境，讓群眾更“順心”。探索引入社會資本參與智慧城市建設和運營，推動實現城市信息共享和業務協同。啟動第六屆全國縣級文明城市創建工作，做好提升城市規劃建設水平，加強城市精細化管理等工作。加強大氣污染防治，推進國、省控重點工業企業和燃煤鍋爐穩定達標排放，推進柴草垛出村屯、農作物秸稈禁燒和綜合利用。全面落實“河長制”，加快建設市級河長制信息管理平臺。以開展第三次土地調查工作為抓手，嚴厲打擊違法用地行為。啟動新的三年棚改攻堅計劃。

四、以全面從嚴治黨為保證，確保發展步伐堅實

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，著力營造風清氣正的政治生態，為尚志全面振興發展提供堅強保證。一是深化政治理論學習，提升政治站位。以黨委理論中心組為抓手，圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強基層組織建設，夯實黨的基礎。健全完善基層黨建工作目標管理考核體系和述職評議機制，形成市委、基層黨委、基層支部三級黨建工作責任網絡。嚴格執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。全面落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，推進黨務公開工作制度化、程序化。鞏固軟弱渙散黨組織整頓成果，完善城市基層黨建工作網格化管理和聯建共建機制，著力形成“兩新”組織黨組織建設和黨建工作長效機制。三是嚴格干部選拔任用，樹立正確導向。加強干部“政治體檢”，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律。完善容錯糾錯機制，精準實施“三個區分開來”，旗幟鮮明為好干部撐腰鼓勁。暢通干部“能下”出口，推動形成“有為才有位”的鮮明用人導向。統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部選拔使用工作。四是持續深化作風整頓，弘揚新風正氣。堅決貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施正風肅紀。針對“四風”新表現新動向，對號入座、舉一反三、狠抓整改。繼續開展服務窗口“四亮、四零、四少”創建活動，不斷鞏固和深化作風整頓成果。抓好制度約束，鏟除不良作風滋生的土壤。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動。五是推進黨風廉政建設，釋放有力震懾。嚴查破壞經濟發展環境、不擔當不作為等問題，重點查處民生領域虛報冒領、侵吞挪用、“小官巨貪”等侵害群眾利益問題。有效運用“四種形態”，特別是“第一種形態”，防止小缺點變成大問題。強化黨內監督，加快派駐機構建設。深化監察體制改革，充分發揮監察委監督、調查、處置三大職責，努力形成黨紀與國法相輔相成、黨內與黨外雙管齊下的腐敗治理格局。

（作者系中共尚志市委書記）

責任編輯/趙嘉賓