“三位一體”走出基層黨建引領社會治理新路

近年來，齊齊哈爾市富拉爾基區針對老工業區的實際，堅持以基層黨建引領社會治理創新，構建起三網合一、三員一體、三社聯動，一格到底的“三位一體”工作機制，實現了社會治理難點在哪里、公共服務延伸到哪里，城市基層黨建就引領到哪里、跟進到哪里，基層黨組織組織力得到充分發揮、全面提升。

建機制，延伸黨建工作觸角。強化組織引領。推進在社區建黨委、在片區建支部、在網格建小組，全區組建了120個片區黨支部、444個網格黨小組，有415名優秀黨員進入到各類社會自治組織領導班子，形成“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的城市基層黨建網絡，保證了社會治理和公共服務的全覆蓋。強化力量整合。建立社區警務小組，由駐區警員兼任社區黨委副書記，充分發揮駐區警員、社區工作人員、網格信息員“三員”作用，構建社區綜治聯防體系，把維穩力量沉入基層、把黨員形象樹在基層，讓“紅警燈亮起來、紅袖標飄起來”。強化街道黨工委統抓統管功能，將分散于區直各職能部門的“條條”職能下放街道社區，組建綜合執法大隊，有效解決了基層社會治理力量不足、配合不強、相互掣肘等問題。強化協調聯動。將社區黨委、社會組織和社工“三社”資源融入到基層社會治理和公共服務之中，推進街道社區黨組織與社區各類組織的聯動互助。制定了《街道公共服務事項目錄》《城市社區公共服務指導目錄》，街道黨工委圍繞物業管理、大眾創業、居家養老等8條主線開展特色服務創建活動，為社區群眾提供專業精準周到的服務，實現了組織“列單”、群眾“點單”、政府“買單”的有機結合，促進了黨組織與社會組織的資源共享和力量互補。

創載體，推進治理精準發力。搭建網絡信息平臺。將大數據、互聯網、信息化引入到基層黨建和社會治理之中，建設了“智慧富拉爾基”信息管理指揮平臺，通過手機終端拍照、視頻采集等實時反映私搭亂建、噪聲擾民、亂貼亂畫等發生在群眾身邊的問題，按照工作職責和事件性質，分別由網格、社區、街道、區級信息中心進行處置，實現了從“發現—上傳—處理—反饋”的閉合運行。2017年，共處理各類應急事件6003件，極大地方便了群眾生產生活。搭建社會服務平臺。積極引入社會組織入駐街道社區，在街道和社區分別設立綜合類和專業類社會組織孵化平臺，加強人才培養、能力建設、發展指導，培育和引導為民、便民、樂民等滿足不同層面群眾需求的社會組織，延伸黨的工作“手臂”。紅寶石街道成立社會工作服務中心，引進13家社會組織，承接“最美夕陽”居家養老服務、“金牌調解”司法矯正援助等7個項目；北興街道引入龍妹家政、沿江街道引進天一清潔公司，幫助200余位弱勢群眾就業。搭建黨群連結平臺。發揮社區骨干黨員“一崗多責”“一員多能”作用，打造“十五分鐘便民服務圈”“紅色驛站”，推進服務群眾的及時化、便利化、多元化。

強保障，提供服務有力支撐。加強組織推動。建立基層黨建“四級聯系”機制，由區級領導聯系社區書記和主任、街道書記聯系社區工作人員、社區書記聯系轄區黨員、網格長聯系網格黨員和群眾，逐級架起黨群干群“連心橋”，打通聯系和服務群眾的“最后一百米”。加強工作保障。把社區書記納入到干部教育培訓規劃，創辦“社區書記論壇”，成立“社區書記工作室”，由區委或街道黨工委定期組織開展研討交流，使之成為推進城市基層黨建和社會治理的中堅力量。把有限的財力向社區傾斜、往黨建和民生上投入，社區服務群眾專項經費不低于15萬元，9個社區用房面積達到1000平方米以上。加強考核問效。將“三位一體”工作機制列為區委考核街道黨工委的重要指標，推行城市基層黨建問題清單、任務清單、督辦清單“三單式管理”，強化日常考核、實行按月督辦，推動基層黨建工作任務落實落地。