大學生校外勤工助學權益保障問題的研究

楊娜

【摘要】勤工助學作為學生工作的重要組成部分，具有助困和育人的功能。目前，部分大學生在校外勤工助學權益中受到多方侵害，受到了不公正待遇。因此，文章從大學生校外勤工助學現狀入手，總結了存在的問題，最后提出了對策，從而構建合理有效的大學生校外勤工助學權益保障機制。

【關鍵詞】大學生;校外勤工助學;權益保障

一、引言

隨著我國每年高校畢業生人數的增加，大學生就業呈現嚴峻形勢。在這個大背景下，企業會選擇理論和實踐能力強的學生進入到職場中。根據教育部、財政部的《高等學校勤工助學管理辦法》，勤工助學是學生在學校組織利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。勤工助學作為高校學生鍛煉能力的重要組成部分，由于客觀因素的影響，導致較多大學生勞動權益受損事件，受到了社會各界的廣泛關注。

二、大學生校外勤工助學現狀評價

當前，由于高校校內資源有限，提供給大學生勤工助學的崗位較少，高校支付給勤工助學學生的報酬也有限。面對此種情況，高校通常允許家庭比較貧困的學生參加校內崗位，由于校外勤工儉學需求大，崗位多，不受家庭因素影響，所以大學生校外勤工助學活動已經逐漸受到大學生的青睞。高校內部勤工助學在高校的管理和控制之下，大學生的合法權益能夠受到保障，但是校外勤工助學中，大學生合法權益容易受到侵害、不公平對待，甚至會對大學生的學習生涯造成傷害，其主要表現在以下方面。

（一）工作時間長，強度大

大學生校外勤工助學的崗位，多數從事餐飲服務員、前臺接待、收銀以及發傳單的工作。但是，在大學生實際就業時，往往事與愿違，用人單位經常延長工作時間，給大學生安排超負荷工作量，嚴重影響了大學生的正常生活和學習。另外，大學生自身缺乏技能和技術，做的工作多是一些體力、強度大的工作。

（二）報酬低，存在拖欠和克扣現象

用人單位往往將大學生比作廉價勞動力，支付給大學生的報酬也遠遠低于當地法定的最低工資標準。實際工作中，有些用人單位故意拖欠、克扣大學生的勞動報酬，并且往往以試用期為理由，不發工資或者少發工資，或者以工作失誤或者達不到工作要求為由，扣發工資，甚至還讓學生償還損失。

（三）上當受騙，收取押金等現象頻發

部分用人單位以各種不正當的理由，無理扣押學生的身份證或者學生證等證件，還讓其繳納一定的就業押金。有些學生還通過中介組織的介紹進行勤工助學工作，其中不乏黑中介的介入，繳納信息費、檔案費、中介費等費用，學生繳納之后，不能及時工作，導致人財兩空;還有的中介發布虛假信息，多次要求大學生去面試，往往無功而返。

三、大學生校外勤工助學權益保障問題

（一）勞動保障權益救濟途徑狹窄

據調查得知，大學生與用人單位產生糾紛的時候，往往是大學生的勞動權益受到侵害。在維護自己正當權益的時候，只有一部分學生拿起法律武器，選擇訴訟等理性的法律手段保護自己的合法權益;有相當多的學生選擇私了，還有一部分學生選擇放棄自身權益。另外，還有一部分學生選擇求助社會團體等途徑解決勤工助學過程中與用人單位的糾紛。調查發現，僅有少數大學生知道該用何種途徑維護自己的勞動權益;有的學生竟然用刑法、行政法保護自己的勞動權益，可見當代大學生的法律意識是相當淡薄的。

（二）缺少立法保護

目前，我國還沒有制定出專門針對大學生勤工助學權益保障的法律，也沒有對勞動者的概念進行明確界定，這樣大學生法律定位存在一定爭議，直接導致了勤工助學大學生特殊群體游離于法律之外。按照我國《勞動法》的相關規定，調整的對象是勞動者和用人單位因簽訂由勞動者勞動、用人單位支付報酬的協議而形成的雙方之間的勞動權利義務關系。這就忽視了大學生群體的存在。實際工作中，勤工助學的大學生沒有和用人單位簽訂勞動合同，有很多大學生應聘的單位沒有資質和法人，這種情況下，勤工助學大學生就不具備《勞動法》所規定的資格。普遍認為大學生學生身份的存在，勤工助學期間和用人單位建立“勞務關系”，不是法律界定的“勞動關系”。早在1995年，勞動部在《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中指出：“在校生利用業余時間勤工儉學，不視為就業，可以不簽訂勞動合同。”這就導致大學生勤工助學期間和用人單位之間的關系不是法律勞動關系，不屬于勞動法調節范疇，也就不受《勞動法》保護。目前，當大學生勤工助學期間自身權益受到侵害的時候，往往運用較多的是《民法》，適用于民法雇傭關系，保護力度明顯不足。比如，勤工助學期間大學生遇到工傷，不適用《工傷保險條例》，無法獲得賠償。總之，各種因素的影響，導致大學生校外勤工助學權益得到損害。

（三）學校監管缺失

部分高校大學生在勤工助學方面的管理人員配備不足，甚至沒有配備專門的管理人才。對于校外勤工助學，各高校為學生聯系工作單位，提供工作機會，只對勤工助學學生進行簡單培訓，而在崗前培訓、用人單位資格審查、用工協議、跟蹤監督以及維權和勤工助學方面存在嚴重不足。由此可見，部分高校沒有從真正意義上意識到勤工助學大學生合法權益保障的重要性，由于高校勤工助學管理人員法律知識缺乏，難以保證為學生提供引導和服務，不能指定專人為勤工助學學生提供權益保障和維權措施，學校也不能設置專門的后勤保障維權崗位。大學生一旦遇到權益保障問題，很難得到切實可行的幫助和支持。

四、大學生校外勤工助學權益保障對策

（一）加強對勤工助學學生的安全教育

大學生權益保障問題的出現，主要源于大學生法律意識淡薄，缺乏安全防范意識。高校應該加強這一方面的培訓和教育工作。

1.加強對大學生勤工助學相關法律意識的培訓。學校可以定期組織勤工助學學生參與法律意識培訓，運用案例方法讓學生懂得當自己合法權益受到侵害時，能夠拿起法律的武器維護自己的權益，還要掌握一些基本的自衛方法和自我保護技巧。