如何加強防范群眾文化活動中的不可抗力因素

摘要：社會的進步與發展，使人們的文化需求也與日俱增，各種群眾文化活動隊伍也如雨后春筍般涌現出來，這其中存在著一定的安全隱患及不可抗力因素，只有采取一定的防范措施，才能促進群眾文化活動健康發展。

關鍵詞：加強防范 群眾文化 不可抗力因素

隨著文化小廣場、文化大院等基礎設施的完善，人們的文化生活煥然一新。但是，群眾文化活動是具有一定安全隱患的，不可預測的情況隨時可能發生，并對活動產生重大影響。

一、群眾安全意識淡薄

近幾年來，靖宇縣積極打造新年文化品牌，已堅持近40年的正月十五“全縣東北大秧歌匯演”讓各鄉鎮文化團隊摩拳擦掌，躍躍欲試。靖宇鎮的文化團隊也不例外，一年中最企盼的莫過于此，都想在全縣人民面前一展風采。

20世紀80年代，靖宇的冬天大雪封山，天寒地凍，道路狹窄曲折，交通主要靠驢車或步行。參賽者安全意識淡薄，擁擠在拖拉機車廂里，不僅超載還超員，曾發生兩次人從車廂掉到雪地里的安全事故。相關部門只是口頭告誡注意安全，但并未引起足夠重視。

二、不可抗力因素成隱患

當下交通便利、通信快捷，每年正月十五，不僅是參賽者，還有更龐大的觀眾群涌入縣城。13個參賽隊近兩千人，把縣政府大院圍得水泄不通，存在著兩大風險：一是安全隱患；二是突發事件及踩踏事件。因此，每年匯演，相關部門的每一根神經都繃得緊緊的，每一個細節都要反復斟酌，精心籌劃，周密部署。

為迎接2016年正月十五，靖宇鎮政府不遺余力地挽回遺失多年的舞龍、耍獅子兩大活動項目，不惜重金起用“傳承人”，精選30名壯漢演練。在此期間，一切運行良好無異常。但在正月十五當天表演完退場，秧歌隊準備到各單位拜年，走出百余米后，忽然有一名舞龍男子突發心梗倒地。雖然120急救車于黃金時間對其進行及時搶救，但結果還是令人扼腕嘆息。就在政府考慮如何給予補償時，死者家屬到縣、鎮政府大鬧，擾亂了正常的工作秩序，造成了極其惡劣的社會影響。據悉，當事人50多歲，酷愛扭秧歌，曾是某秧歌隊的成員。當日上場前，其略感身體不適，領隊要換后備人員遭其拒絕，結果發生意外。事故發生后，相關部門深感開展群眾文化活動責任的艱巨與加強群眾文化愛好者身心素質的重要性。

三、加強防范不可抗力因素要點

此事件的發生，為政府與文化部門敲響了警鐘，不能因顧及傳統保守思想或抱著一絲僥幸心理而丟失原則，雖然部署周密，但還是暴露出一些弊端，慘痛的教訓應引以為戒。因此，加強防范不可抗力因素是開展群眾文化活動的重中之重。筆者認為，賽前應做好以下幾點。

（一）參保集體短期意外險。俗話說“不怕一萬，就怕萬一”。為每位隊員投一份短期意外保險，每人十幾元，相對來說物超所值。投保團體短險，并不意味著政府推卸責任，而是雙方都多了一份保障。但在投保前，一定要與參演者說明原委，排除其心中的疑慮與忌諱，讓其充分了解購買保險的意義。

（二）體檢是活動準備期的重要環節，排查參演者的身體是否存在重大疾病隱患。特別是對運動強度大的人員更應做體檢，因運動量的強度往往與環境、天氣、大腦興奮指數、身體素質等因素密切相關。體檢的目的主要是看參演者的體質是否符合參賽要求，不能排除“面試”或只聽參演者的一面之詞而埋下的隱患。既投保又體檢是份雙保險，是舉辦者與參演者的福利，不僅能把意外發生率降至最低，也減輕了舉辦者的精神負擔，同時讓參演者明白，這份雙保險既對自己負責，更是對他人負責，最大的受益者是參加演出的人。

（三）自愿簽署免責承諾書。參演前一定要明確告之活動性質屬公益性，群眾自愿參加，風險自擔，責任自負。凡參加者均視為具有完全民事行為能力的人，報名時或活動中須如實告知自己的身體情況，如有隱瞞，后果自負。全程必須服從領隊安排，如遇到不可抗力因素等重大事項，共同商定。表演活動有一定的不可預見性，參演者須對自己的安全負責。活動中如發生意外，主辦方有義務積極救援，但不承擔任何法律和經濟責任，參演者應根據自身情況通過保險等方式化解風險，參演者要對此明白并充分理解。賽前主辦方應再次明確告之活動存在的風險，應承擔的責任及履行的義務，以及在活動中可能出現的相關賠償和法律連帶責任；相關責任的豁免，權利的放棄，風險的承擔和免賠等事宜。免責承諾書的簽訂，進一步約束了雙方的責權利，也為法律提供可靠的判定依據。

（四）加強思想文化政治教育，凈化參賽隊伍。為搞好并提升參賽隊伍的質量，政府拿出一定的資金強化文化團隊建設。有些人不管年齡大小，認為這是個賺錢的好機會，想著在家待著還不如參加活動，既玩了，又賺了錢。這樣濫竽充數的人，首先思想就不端正，很難服從組織安排，而且還存在一定的安全隱患，必須剔除，堅決杜絕“一條魚腥了一鍋湯”的現象。因此，首先堅持“安全第一”的原則，根據項目活動量的大小，確定各項目參賽人員的年齡范圍，保證身體健康。對全員進行思想教育，明確活動性質、主題、要求，以及活動的規范性與嚴肅性，全力打造一支充滿活力、生機盎然的隊伍，形成“興致勃勃參與，興高采烈表演，高高興興回家”的好風氣，達到身心愉悅，全民滿意。

（五）一旦發生不可抗力因素，禁止當事人或家屬為達一己私利，借題發揮，擴大事態。此事件中，當事人家屬不愿意為當事人的個人行為承擔責任，卻要政府來為其行為埋單，拒不履行法律程序。從情感上講，有關部門對當事人的離世深感同情與惋惜，但無論從哪個角度講，有關部門不能為有過錯的當事人承擔無限的責任。于及時安撫后，進行人性化協商補償；如無果，必須請律師走法律程序，交由法律來進行公平公正的裁決。

四、結語

綜上所述，加強防范群眾文化活動中的不可抗力因素是開展文體活動的一項重要議程，當地政府與文化部門應加強管理與服務，拓展新思路，轉變方式方法，創新工作，建立激勵機制，統領群眾文化團體，正確指導教育廣大文體愛好者樹立良好的道德觀、價值觀及團隊觀念，在發展上堅持文明、健康、向上的原則，筑牢文化自覺與文化自信的理念，形成文化大繁榮大發展的大局觀念，鑄就真誠服務、規范建設、和諧指導、依法管理、零矛盾、全面發展、規避不可抗力因素的良好局面，讓文化的春天遍地開花。

（作者簡介：韓麗梅，女，專科，靖宇縣靖宇鎮文化站，副研究館員，研究方向：群眾文化）（責任編輯 肖英奎）