用問責利劍剎住“新官不理舊賬”

潘鐸印

今年政府工作報告明確提出，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。（3月8日新華網）

總理作的政府工作報告，“新官不理舊賬”能入報告“法眼”，說明該問題有普遍性，已引起最高層重視。代表們的掌聲反映了社會公眾對整治“新官不理舊賬”現象的強烈關注和熱切期待。

長期以來，“新官不理舊賬”現象在一些地區、一些部門和單位均有不同程度的存在，已成老大難問題。當前，由于各地處于經濟社會轉型期，改革進入“深水區”，各種利益訴求交織，加上一些地區發展方向出現偏差，領導更換頻繁，“新官不理舊賬”越來越普遍，矛盾越積越多，已引發社會輿論關注。“新官不理舊賬”，究其原因是一些領導干部擔心被“舊賬”所累，唯恐將自己拖入泥淖，喜歡貼任期“標簽”，不愿“為他人作嫁衣裳”。更是反映出一些地方政府誠信不彰、法治意識淡薄，政策連續性差、決策隨意性大，反映出一些官員權力的任性，一些地方權力還沒有關進制度的籠子。還反映出一些領導干部好大喜功、標新立異，政績觀跑偏。

過去一直強調“新官要理舊賬”，這不僅是官員的政治責任，更是政府的法定義務。官員常換，而政府常在。政府不是哪一個官員的政府，也不是哪一屆的政府，要堅持“一張藍圖繪到底”，不能搞“翻臉不認人”。對往屆政府作出的決定、約定，只要合法合規，真實有效，就必須一以貫之地遵守執行。每屆政府官員的理念思維可能不一樣，但是政府既定的義務和責任必須不折不扣地履行，決不能以官員換屆、人事更迭、政策調整為借口拒不履約。“新官不理舊賬”是政府不誠信守法的重災區，長此以往，嚴重損害政府的權威性與公信力。

遏制“新官不理舊賬”要打好組合拳。我們必須看到，“新官不理舊賬”不是簡單的推諉扯皮，也不僅僅是工作作風問題，而是涉嫌違法違規，更與打造法治政府，堅持依法治國、依法執政、依法行政的理念相悖。遏制“新官不理舊賬”，必須從源頭治理，嚴格制度約束個別官員好大喜功、大搞“新官上任三把火”、大肆舉債搞建設等行為，從根本上杜絕“舊賬”不清，“爛賬”撕扯的問題。要強化規劃的權威性，樹立正確的政績觀，堅持“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”，對前任官員的正確決策不能動輒全盤否定，推倒重來。要健全“交接機制”，保持工作的延續性，使新官老官、舊賬新主實現無縫隙對接。強化離任審計，合理評價官員任職期間的履職情況，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，該問責的要嚴厲問責，用問責利劍剎住“新官不理舊賬”。將“新官不理舊賬”問題納入領導干部考核內容，對領導干部接任時明確的責任“清單”進行對標，檢查領導干部在接任后是否對前任遺留下來的“舊賬”進行跟蹤推進。更要加強法律制度建設，對行政訴訟案依法裁判，依法保護企業和群眾的利益，對嚴重的“新官不理舊賬”行為，讓相關責任人付出法律代價。

理好舊賬是一種責任，是一種擔當，是一種能力，是一種務實的作風。期望新官們能有“接力思維”，一任接著一任干，一棒接著一棒傳，理好舊賬，把工作合理地延續下去。也期望政府部門，把“新官要理舊賬”寫進章程、形成制度，對人民負責。