新時代中國特色社會主義發展的戰略安排

楊煌

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。黨的十九大聚焦新時期，順應新變化，提出了新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，規劃了從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國任務書、時間表、路線圖，為實現現代化，順利推進中國特色社會主義偉大事業提供了前進遵循。

一、階段性與連續性接續的戰略安排

根據歷史條件和時代要求，把遠大目標和階段性任務相結合，不同時期確立不同的目標任務，有步驟、分階段完成，這是我們黨領導全國人民推進偉大事業不斷取得成功的一條基本經驗。

改革開放之后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現的基礎上，我們黨及時提出建設全面小康社會的目標，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。黨的十八大把“建設”改為“建成”，強調小康的全面性，開啟了全面建成小康社會的歷史進程。黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得重大成就的基礎上，歷經極不平凡的五年砥礪奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得了全方位、開創性的歷史性成就，黨和國家事業發生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。隨著2020年的即將到來，全面小康社會即將建成，第一個百年目標即將實現。在新時代，我們如何接續奮斗，繼續推進中國特色社會主義偉大事業？

基于對我國發展新的歷史方位的科學判斷，順應人民對美好生活的向往，黨的十九大在接續全面建成小康社會的基礎上，將實現第二個百年奮斗目標分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。

這一新的戰略安排，反映了現代化發展進步的總趨勢，回應了人民對過上美好生活的新向往，體現了發展的連續性和階段性的統一。具有如下突出特點：一是時間節點更加科學合理、符合實際。把我們黨在上世紀80年代提出的21世紀中葉基本實現現代化的目標提前到2035年完成。二是對現代化的認識更加全面，進一步豐富了現代化的戰略目標和任務。比如，從“全面建成小康社會”延續到“全面建成現代化強國”，第一次使用“社會文明”的概念，使我們所要建設的文明擴展為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明五個文明；比如，把國家治理體系和治理能力現代化確立為現代化的目標和重要內容；再比如，在十八大將生態文明建設納入總體布局的基礎上，又將其納入了現代化建設的目標，“美麗”一詞首次出現在建設社會主義現代化強國的奮斗目標之中，建設社會主義強國的目標擴充為“富強民主文明和諧美麗”五個方面。三是突出了人的全面發展和實現共同富裕的要求，體現了我們的現代化是社會主義現代化的性質和要求。提出第一個階段，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，第二個階段，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活。

二、建成人民認可、經得起歷史檢驗的全面小康社會

全面建成小康社會是我國社會主義現代化進程中一個重要里程碑。到2020年全面建成小康社會，是我們黨對歷史、對人民，也是對世界作出的一個莊嚴承諾。黨的十九大提出：從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。未來三年最緊迫、最重大的任務，就是要以時不我待、只爭朝夕的精神，不懈奮斗，確保全面建成小康社會目標如期實現。

要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。“備豫不虞，為國常道”。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們增強憂患意識和底線思維，特別要高度重視金融、地方債務、信息安全、社會穩定等領域存在的風險隱患，積極采取有力措施，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，有效遏制增量風險，有序化解存量風險，堅決守住不發生系統性風險的底線，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。

堅決打贏脫貧攻堅戰。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。目前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，面對的都是貧中之貧、困中之困。因此，脫貧要打好“精準”牌，堅持精準扶貧、精準脫貧，向深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口的內生動力，在全面建成小康社會的道路上，不讓一個貧困群眾“掉隊”，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，補上全面建成小康社會這塊最大的短板。

堅決打好污染防治攻堅戰。污染問題既是發展問題，又是民生問題，關系到全面建成小康社會的成效。生態環境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，推進綠色發展，強化節能減排，持續實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃，使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，著力解決突出環境問題，加強重要生態系統保護和修復，改革生態環境監管機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

三、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

把中國建成現代化強國，是一代代中國人為之奮斗的夙愿。我們要在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

一要堅持中國特色社會主義道路。“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。先發國家的現代化基本上是一個自發的過程，走的是資本主義道路，是在資本剝削掠奪本國人民和世界人民的基礎上實現的，在取得巨大成就的同時，也付出了慘痛的代價。中國的現代化走出了一條與此截然不同的道路，中國特色社會主義成功拓展了發展中國家走向現代化的途徑。實踐證明，中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路。面向未來，建設社會主義現代化強國，全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發展中國特色社會主義。

二要牢牢抓住發展這個第一要務不動搖。現在，我國的綜合國力、生產力水平、經濟實力、科技實力都實現了歷史性變化，發展已進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。但必須認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，要深刻認識到發展仍然是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，不過這樣的發展應該更加注重全面發展，更加注重平衡發展，更加注重共同富裕，更加注重增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅持以人民為中心的發展思想。堅持以人為中心是社會主義的本質要求，也是社會主義現代化的本質特征。我們要建設社會主義現代化，必須堅持以人民為中心，必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，堅持發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享，把共同富裕放在更加核心的位置，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

四要切實加強黨的領導和黨的建設。二戰后，一些發展中國家雖然一度實現了快速發展，卻沒能邁進現代化門檻，掉入“中等收入陷阱”難以自拔，一個重要原因是缺乏堅強有力的執政黨領導。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。在新時代，要充分發揮黨的領導優勢，毫不動搖堅持黨的領導，不斷完善黨的領導，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力，確保我們的現代化沿著正確的方向勝利前進。