新時代社會主要矛盾轉化中變與不變的辯證關系

尹誦 李安增

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，社會生產力水平明顯提高，人民的社會需求明顯改善，發展不平衡、不充分問題成為主要制約因素，促使社會主要矛盾發生歷史性變化。但是，我們在認識社會主要矛盾改變的同時還要把握基本國情、國際地位的沒有變。而變與不變的辯證關系正是我國當前及今后一段時期內社會矛盾運動發展的重大新情況和新特點。

關鍵詞：新時代；社會主要矛盾；歷史性變化；辯證統一

中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1004-3160（2018）02-0052-08

正確認識十九大關于“社會主要矛盾的變化”的論斷，需要把握好其中變與不變的辯證關系，深化對我國經濟社會發展的階段性特征的認識，為我們準確把握新時代的發展要求提供重要依據和實踐遵循。

一、新時代社會主要矛盾緣何發生歷史性變化

矛盾是推動事物發展變化的源泉和動力。任何事物都是作為矛盾統一體而存在的，因此，當克服舊的矛盾以后，還會產生新的矛盾。在新舊矛盾的克服、轉換與更替中，事物和社會的主要矛盾會在一定的條件下發生轉化。我國當前社會主要矛盾發生歷史性轉化是遵循客觀規律，立足國情的必然結果。黨的十一屆六中全會把社會主要矛盾概括為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，這是符合當時中國實際的科學結論，為我們堅持以經濟建設為中心、牢固確立黨的基本路線奠定了思想理論基石。經過近40年的改革開放，十九大報告對社會主要矛盾的表述發生了歷史性變化，這是對當代中國發展所處歷史方位的一個重要論斷，標志著當代中國共產黨人對中國社會發展的規律性認識和把握上升到了新的理論和實踐高度。

（一）社會生產力水平明顯提高

唯物史觀認為，生產是一切社會進步的尺度，社會生產力的發展水平，決定人類社會的進程。生產力標準是馬克思主義哲學的根本原則之一，解放和發展社會生產力是促進社會進步的根本動力。在馬克思看來，社會生產力即“社會總生產力”，也就是一定社會物質生產勞動與那些具有相對獨立性的全部社會因素，如生產關系、政治制度、文化傳統甚至宗教觀念等相互作用形成的生產合力。習近平總書記在十九大報告中指出：“我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列。”[1]11從總體上來說，社會生產力明顯提高的直接表現是科學技術水平的提高和生產資料規模的擴大，具體表現是：

首先，中國經濟總量已居世界第二。經濟總量是國家實力的重要體現。經過近40年的改革開放，中國的經濟實力顯著增強。自2010年開始，我國的經濟實力穩居世界第二，2010年第二季度我國的GDP首次超過了日本。世界銀行（WB）統計數據顯示，2016年中國以11.1991萬億美元位居世界第二位，是日本GDP總量的2倍多，印度GDP總量的5倍。在短短幾年時間里，我國經濟建設取得了巨大的成就，發展效益穩步提升。2016年我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率達到33.2%，超過了美國、歐元區和日本貢獻率的總和，躍居世界第一位，中國已經成為了世界經濟增長的第一大貢獻體。另外，我國貨物進出口和服務貿易總額均居世界第二位，對外投資和利用外資總額分別居世界第二、第三位，制造業增加值連續7年居世界第一位，基礎設施建設部分領域在世界上遙遙領先，高鐵運營總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。

其次，工農業生產能力大幅提高。工業決定著國民經濟現代化的速度、規模和水平，農業是提供支撐國民經濟建設與發展的基礎產業，工農業的發展狀況在很大程度上決定著現代化的進程。我國工業現代化發展勢頭強勁。據國家統計局數據顯示，2017年前三季度，全國規模以上工業增加值同比實際增長6.7%，增速比上年同期加快0.7個百分點。工業產品，如粗鋼、煤、發電量、水泥、化肥等生產能力穩居世界第一位。隨著供給側結構性改革的推進，我國經濟結構將不斷優化，工業現代化程度會不斷提升。而農業現代化也在穩步推進。糧食生產形勢較好，生產能力達到一萬二千億斤，畜牧業穩定增長，農副產品，如谷物、肉類、花生、茶葉等生產能力穩居世界第一位，棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等產量也位居世界前列。

再次，創新型建設成果豐碩。科技在經濟發展中的地位與日俱增，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。近年來，我國的科技創新實力顯著增強，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。同時，國家加快完善創新型國家制度，于2015年3月，中共中央、國務院印發《關于深化體制機制改革 加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》；同年9月，發布了《深化科技體制改革實施方案》；2016年5月，再次印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，強調科技創新必須擺在國家發展全局的核心位置。

（二）人民的社會需求明顯改善

社會需求是一個復合概念，我們可以簡單地理解為占主導地位的需求意識和需求關系。需求意識是反映一個社會主流的需求精神以及價值觀，需求關系則是人們在社會發展過程中出于自身利益的種種需求而形成的社會關系。進一步說，社會需求從需求的種類來看，就如人的需求一樣，包括物質需求和精神需求。對社會需求的滿足程度往往是評價一個社會的社會關系是否和諧、社會結構是否合理的尺度標準。馬克思認為，社會需求主要是通過人的需求來表現，只有滿足大多數人的需求，才能推動形成生產力與生產關系矛盾運動，進而維系社會穩定、達到社會和諧、促進社會發展。經過近40年的改革開放，我國人民美好生活需要日益廣泛。社會需求的改善首先表現在對物質生活的需要日益增加。馬克思指出：“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。”[2]物質生活的滿足是進行其他活動的基礎，正所謂“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。其次表現為其他方面的需要，包括民主、法治、公平、正義、安全、環境等。

首先，人民的物質生活得到顯著改善。改革開放以來，我國解決了一個世界難題，在一個擁有十幾億人口的大國滿足了人們的溫飽問題，總體上實現了小康，不久將全面建成小康社會。我國人民的物質生活水平普遍提高，經濟總量不斷增加，人均國民生產總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過800美元，已經達到了中等偏上收入國家的水平。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元。農村貧困發生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%以下，遠低于世界平均水平。居民受教育程度不斷提高，九年義務教育全面普及，高等教育毛入學率顯著提高，2016年達到42.7%，高出世界平均水平近10個百分點。城鄉居民健康狀況顯著改善，居民平均預期壽命2015年達到76.34歲，高于世界平均水平。社會保障水平極大提高，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，其他很多方面的民生保障都顯著改善。

其次，其他方面的需求明顯增加。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要向多樣化、多層次、多方面發展，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。據環球輿情調查中心關于公眾對民主的認知現狀調查的數據顯示，有87.2%的受訪者認同“民主是好東西”，有77.2%的受訪者認同“民主是大趨勢”。這說明人民具有強烈的民主意識，并且大多數人認為中國這些年的民主建設的基本態勢是在逐漸進步的。民主建設不斷發展的同時人民的法治意識也在不斷增強。從1992年依法治國被寫入憲法，到十八屆三中全會全面推進依法治國以來，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設全面展開。近年來，人們的法治意識普遍增強，法治獲得感得到增加。據人民日報報道，目前全國共設立法律援助機構3000多個，法律援助工作站7萬余個，法律援助機構工作人員1.4萬余人。2013年以來，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件500萬余件，受援群眾超過557萬人次，提供法律咨詢超過2800萬人次。[3]隨著人們較多地參與社會治理，對社會安全的需求與日俱增，特別是在全球局勢動蕩不安的情況下，民眾的社會安全感在很大程度上影響著國家和社會的穩定。據環球輿情調查中心針對中國民眾社會安全感調查報告顯示，76.3%的受訪者對目前中國社會總體安全持肯定態度，認為中國社會“很安全”“比較安全”或“基本安全”。除了社會安全之外，人們對于食品安全、醫療安全、網絡安全等方面的關注也在持續上升。美國著名記者托馬斯·弗里德曼曾指出：“未來強國國力競爭將集中在四個方面：教育、基礎設施、法制程度和環境。”[4]顯然，環境問題已經成為影響國際競爭力以及國民生活水平的重要因素。我國在發展過程中已經注意到生態環境的保護問題，黨的十八大將生態文明建設提高到“五位一體”總體布局的戰略地位。近年來，我國在生態文明建設方面取得了巨大的成就。年均新增造林超過9000萬畝；沙化土地面積年均縮減1980平方公里，提前實現了聯合國2030年沙化土地零增長的奮斗目標；118個城市成為“國家森林城市”。與2013年相比，2016年京津冀地區PM2.5平均濃度下降了33%，長三角區域下降31.3%，珠三角區域下降31.9%。與此同時，綠色發展理念深入人心，人們對環境問題的重視程度不斷增加，自環保部開通“12369”環保微信舉報平臺以來，累計受理群眾舉報7.3萬余件。烏克蘭《經濟學家報》副總編輯安德里·布扎羅夫曾贊美中國：“這里是如此寧靜美麗。在生態文明建設方面，中國做出了非常大的努力，也取得了顯著成效。”[5]這表明，人們對美好生活的期待越來越強烈。

（三）發展不平衡、不充分問題成為主要制約因素

新時代社會主要矛盾發生轉化，綜合分析來看，在一段時期內，發展不平衡、不充分的問題將是制約滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會主要矛盾的主要方面。唯物辯證法認為，只有找到主要矛盾的主要方面，才能對事物的性質做出正確的評價和判斷。毛澤東指出：“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導作用的方面。事物的性質，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規定的。”[6]發展不平衡、不充分的問題是社會主要矛盾的主要方面，其他問題歸根結底都是由這個問題造成或派生出來的。發展不平衡，主要指各區域各領域各方面發展不夠平衡，存在“一條腿長、一條腿短”的失衡現象。發展不充分，主要指一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題，發展的任務仍然很重。

現階段，我國發展不平衡不充分問題表現在很多方面。

首先，從社會生產上看，目前，我國社會生產力水平總體上有了顯著提高，社會生產能力在很多方面進入了世界前列，顯而易見，社會主要矛盾的主要方面已經不再是“落后的生產”，而發展的不平衡不充分問題就凸顯出來，成為制約“人民美好生活需要”的主要因素。從產業結構上分析，我國服務業對經濟增長的貢獻率達到58.8%，已經超過制造業經濟增長的貢獻率，但是，服務業增加值只占GDP比重的52.9%，遠遠低于發達國家的65%-75%左右的水平。在服務業中，特別是現代服務業，如醫療服務、養老服務、科技服務等發展還比較滯后，導致服務業的勞動生產率一直低于制造業。在制造業方面，雖然我國制造業產值于2012年超越了美國，成為全球第一制造業大國，但是我國制造業在全球價值鏈的分工地位依然較低，這就說明我國的先進制造業相對于傳統制造業發展不平衡不充分。

其次，從社會需求上看，在現實生活中，人民群眾的一些需求得不到滿足，不僅僅是生產層面的問題，而且往往是上層建筑方面的問題。比如，我們能夠在很短的時間內提供規模很大的生產能力，但是，我們生產出來的東西有時候又與廣大人民群眾的需要不適應，生產與需要之間就出現不平衡不充分的矛盾，造成這種狀況的原因一般來說是經濟體制不完善。從需求結構來看，在市場經濟條件下，從1981年到2013年，我國投資率從32.5%一路攀升至47.8%，居民消費率則從52.5%一路下滑至36.2%，投資與消費比例關系達到了失衡狀態，導致了目前的產能過剩。我國消費率偏低的一個重要原因就在于我國居民收入在國民可支配收入的分配中占比重較低。

再次，從增長動能上看，過去幾十年我國經濟的高速發展在很大程度上依靠資本、勞動力、土地等生產要素大規模投入驅動。經濟發展進入新常態以后，迫切要求將經濟發展動力從要素驅動切換到創新驅動上來。目前，就增長動能來看，創新驅動相對于傳統驅動來說，作用發揮得不平衡不充分。據國家統計局數據顯示，2016年我國研發經費投入總量為15676.7億元，研發經費投入強度（研發經費與GDP之比）從2014年的2.02%增長到2016年的2.11%。雖然我國研發經費投入持續增長，總量也保持在世界第二位，但從研發投入強度看，我國與以色列（4.25%）、韓國（4.23%）、日本（3.49%）等創新型國家相比還有很大差距。而經費投入結構不夠均衡，基礎研究經費水平較低，與發達國家15-25%的占比水平相比有很大差距。優化研發資源配置難度很大，現代服務業和先進制造業的研發投入強度偏低，這也是造成我國產業結構不平衡不充分的根本原因。而中西部地區的研發投入強度大大低于東部地區，并且差距還在不斷拉大。

最后，從區域、城鄉結構上看，我國東部地區、中部地區、西部地區之間，城市和鄉村之間，發展水平差距仍然較大，發展不平衡、不充分問題尤為突出。從區域發展來看，改革開放以來，我國的工業化和對外開放集中在東部地區，東部工業化和城市化水平明顯高于中部地區、尤其是西部地區。比如，京津冀地區21萬平方公里的土地，僅占全國的2%，卻居住著全國7.98%的人口，GDP占全國的10.9%。單從人均GDP分析，2017年前三季度北京人均GDP是9.01萬元，而河北省人均GDP僅為3.43萬元，遠遠低于北京甚至低于同期全國平均水平。而區域內經濟發展的不平衡也會加劇基礎公共服務的不平衡，在東部地區和一些大城市，基礎公共服務發展水平同西方發達國家差不多，有些方面甚至超過它們，但在中西部地區的農村，特別是老少邊窮地區，不僅經濟發展還比較落后，醫療、衛生、教育、就業、社會保障等各方面水平都有待提高。從城鄉發展來看，相對于城市，鄉村經濟發展不平衡不充分。改革開放至今，我國城鄉居民的收入差距依然較大。

發展不平衡不充分問題會帶來很多的社會矛盾和問題，進而在一段時期內成為制約我國發展和滿足人民日益增長的美好生活需要的主要方面。矛盾無時不在無處不在，當我們認識到主要矛盾的主要方面后，就要善于運用矛盾分析法，堅持兩點論和重點論有機結合，解決問題的關鍵。

二、正確把握新時代社會矛盾轉化中的變與不變

習近平總書記在十九大報告中指出社會主要矛盾已經發生轉化，其后又強調：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”[1]12這就要求我們在認識社會主要矛盾改變的同時還要把握基本國情、國際地位的沒有變，而變與不變的辯證關系正是我國當前及今后一段時期內社會矛盾運動發展的重大新情況和新特點。

（一）新時代社會主要矛盾的“變”

新時代社會主要矛盾的轉化是關系全局的重大戰略判斷，對黨和國家工作提出了許多新要求。

首先，“物質文化需要”變成“美好生活需要”。社會主要矛盾從物質文化需要到美好生活需要的變化，反映的是社會進步和發展階段的提高，人們的需要得到了前所未有的拓展。第一，物質文化需要的內涵和領域不斷擴大，從基本物質文化需要向多樣化需要擴展。社會主要矛盾發生轉化并不代表物質文化需要不重要，而是人們對物質生活這種“硬需要”有了更高的要求，同時向多樣化需要擴展，突顯出了需要的綜合性。第二，需要的質量要求在提升，從數量要求向質量要求轉變。隨著基本物質生活得到滿足，人們的需要就從數量向質量轉變，從勞有所得、學有所教、老有所養、病有所醫、住有所居，向勞有多得、學有優教、老有善養、病有良醫、住有宜居提升。第三，需要不斷升級而且呈現出個性化的特點，生態環境需要與物質文化需要同等重要。人們的需要已經不再是單一主體單一需要，需要主體的分化越來越多也越來越快，單一產品已經很難滿足新時代人們對美好生活的需要，個性化、多元化需要越來越突出。隨著綠色發展理念深入人心，人們對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，對良好生態環境的期待越來越高。

其次，“落后的社會生產”變成“不平衡不充分的發展”。社會矛盾從落后的社會生產到不平衡不充分的發展的改變，反映的是社會發展的結構性失衡已從絕對短缺變為相對短缺背景下的發展偏差與發展短板。總體來看，當前我國生產能力不能再稱之為“落后的社會生產”，而是能夠基本滿足人民物質文化需要的較為先進的生產。經過近40年的改革開放，我國的社會生產水平取得了歷史性巨大發展和飛躍，在很多領域已接近世界先進水平。目前，我們正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這就要求我們在繼續推動發展的基礎上，把解決好發展不平衡不充分的問題作為根本任務和工作重點，進一步推動我國發展的整體轉型升級，迎來“強起來”的偉大飛躍。

再次，解決主要矛盾的途徑發生變化。社會主要矛盾發生變化，解決主要矛盾的途徑自然也就不一樣。在“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”狀況下，需要解決的是生產落后、經濟短缺、物質匱乏、人民群眾尚未解決溫飽的問題，因此，需要大力發展生產力，改變落后狀況。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們的社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，對黨和國家工作提出了許多新要求。因此，解決社會主要矛盾的途徑就不能只依靠單一的改變“落后的社會生產”，而是要全面推進整個國家的現代化建設。不平衡不充分的問題突出了目前發展偏差和短板，因此，要大力提升發展的質量和效益，堅持五大發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，向全面建設社會主義現代化強國邁進。

（二）所處基本國情最大實際的“不變”

準確把握我們所處基本國情和最大實際的沒有變，才能正確認識新時代所處歷史方位，正確判斷社會發展實際，為我們今后的發展指明前進方向。所處基本國情的“不變”是從國內經濟社會發展的角度指出中國的基本國情，最大實際的“不變”是站在全球的高度審視中國的國際地位。

首先，社會主義初級階段的國情沒有變。社會主義初級階段一般指從我國進入社會主義到基本實現社會主義現代化的整個歷史階段。十九大報告指出：“到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。”[1]27這就說明我國的“社會主義初級階段”將一直持續到本世紀中葉。雖然社會主要矛盾的轉化表明我們的社會生產已經不再落后，但是依然存在發展質量和效益還不高、民生領域還有不少短板、社會文明水平尚需提高、社會矛盾和問題交織疊加等問題。我們各方面的發展還沒有達到中級甚至高級社會主義的階段，如果盲目地認為我們的社會主義初級階段的國情發生變化，那么我們就脫離了歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的實際情況，違背了辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論原則，不利于黨的路線方針政策的穩定性和連續性，人民群眾的美好生活需要難以保證，中國特色社會主義偉大事業將難以穩步推進。只有牢牢把握社會主義初級階段的國情沒有變，才能堅持黨的基本路線不動搖，不忘初心，牢記使命，推動實現各項事業的全面發展。

其次，世界最大發展中國家的國際地位沒有變。國家實力以及國家利益是我們判斷中國仍是世界最大發展中國家的主要依據。國家實力主要取決于綜合國力，雖然我國已經崛起為世界第二大經濟體，在較多的國際事務中發揮著重要的作用，但是我們仍是一個擁有近14億人口的大國，人均GDP在世界的排名依然較低。在全面建成小康社會之前，我們仍存在一定數量的貧困人口。從這個角度出發，我們在依據國家利益制定、評估對外政策時，必須限定國家利益的上限與下限。“中國智慧”和“中國方案”意味著我們通過“和平崛起”的方式找到了實現現代化的新途徑，國際利益的“再分配”將不再以戰爭的方式而是通過對國際制度、規則的漸進式改良而實現。但這并不說明，中國已經進入了發達國家的行列。我們必須認識到，在復雜多變的國際環境中，一旦制定透支國力、不夠審慎的外交戰略，就會給國家和人民利益帶來危害，甚至會危及改革開放近40年來積攢的“家底”。因此，在正確認識新時代社會主要矛盾發生轉化的同時，也要準確把握世界最大發展中國家的國際地位沒有變的最大實際，只有在這個基礎上制定內政外交政策，才能避免好高騖遠、盲目冒進、過度承擔國際責任的錯誤和風險。

三、小結

黨的十九大作出的新時代社會主要矛盾發生了歷史性變化的重大判斷，具有劃時代的意義。首先，社會主要矛盾發生歷史性變化的重大判斷為新時代中國共產黨擔當起歷史使命奠定了堅實的政治基礎。中國共產黨向來以“為人民服務”為宗旨，不忘初心，堅守使命，為中華民族謀復興。人民對美好生活的需求和向往就是今后中國共產黨人奮斗的目標。善于抓住主要矛盾，能夠確保中國共產黨在應對國內外各種風險、各種考驗之中始終圍繞人民為中心，解決社會發展的主要矛盾，成為新時代中國特色社會主義的堅強領導核心。其次，社會主要矛盾發生歷史性變化的重大判斷為新時代中國特色社會主義提供了充分的理論依據。時代是思想之母，實踐是理論之源。社會主要矛盾發生歷史性變化的重大判斷不僅反映了十八大以來我們取得了全方位、開創性的發展成就，而且反映了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化。同時這一重大判斷也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要依據和組成部分。最后，社會主要矛盾發生歷史性變化的重大判斷具有豐富的實踐內涵。社會主要矛盾的轉化必然伴隨著社會主要任務的變化。不同的歷史時期有著不同的社會矛盾，而集中力量解決社會主要矛盾，是我們黨所堅持的科學工作方法。社會主要矛盾的轉化為我們開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程作出了新的戰略安排。

新時代、新使命、新征程，需要我們準確判斷和把握新時代社會主要矛盾的歷史性變化，同時又要清醒地認識其中“變”與“不變”的辯證關系。因為社會主要矛盾的“變”，所以我們要及時調整中心任務，調整戰略安排，著力解決發展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。因為基本國情最大實際的“不變”，所以我們要堅持黨的路線方針政策不動搖，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，堅定促改革謀發展的戰略定力。總之，在堅持辯證統一中認識和把握新時代社會主要矛盾的轉化。

參考文獻：

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責任編輯：曹桂芝