淺談什么是新型職業農民

李圓月

摘 要 現代農業催生著新型職業農民的崛起，新型職業農民是現代農業發展的支撐和保障，大力培育新型職業農民，讓更多高素質的農民成為新型職業農民，既是解決“誰來種地”的現實難題，更是解決“怎樣種地”的深層問題。

關鍵詞 發展；新型；職業；農民；培育

1 新型職業農民的發展背景和歷程

自2012年以來，隨著中央文件相繼出臺，出現一個新的稱呼：新型職業農民。首先，2012年中央一號文件當中首次明確提出了“大力培育新型職業農民”，文件指出，新型職業農民是現代農業發展的支撐和保障，一定要把現有的農民培養成新型職業農民。 然后，在2013年中央一號文件中繼續強調，大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓。2014年1月19日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（簡稱2014年中央一號文件），再次強調要加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度。 另外，《全國農業農村經濟發展第十二個五年規劃》也作出了重要部署：在十二五期間每年將培訓百萬新型職業農民。

2 新型職業農民的概念

對職業農民的定義，目前學術界尚未形成統一的觀點。長期以來，西方學術界一直都是用peasantry（傳統農民）來稱呼中國農民，而不是farmer（職業農民，也翻譯成農場主）。根據美國人類學家沃爾夫的經典定義：傳統農民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體；而職業農民則充分地進入到了市場當中，將農業作為產業，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。沃爾夫對傳統農民和職業農民的定義實際上道出了兩者的最大差別。傳統農民是社會學意義上的身份農民，它強調的是一種身份，一種等級秩序；而職業農民更類似于經濟意義上的理性人，它是農業產業化乃至現代化過程中出現的一種新的職業類型。

我國晉代范寧也曾說過：農民，播殖耕稼者。所謂農民是指長期居住在農村，并以土地等農業生產資料長期從事農業生產的勞動者。農民需要符合四個條件：①占有（或長期使用）一定數量的生產性耕地；②大部分時間從事農業勞動；③經濟收入主要來源于農業生產和農業經營；④長期居住在農村。職業農民也必須符合這些條件，但是與傳統農民不同的是，新型職業農民除了符合農民的一般條件之外，還必須具備以下三個條件：①新型職業農民是市場主體。傳統農民就是種地吃飯，解決溫飽，但是新型職業農民不是這樣的，他們完全地進入市場當中，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般都有較高的收入。②新型職業農民具有高度的穩定性，把務農作為終身職業，而且后繼有人。穩定性是農民這個職業對從業者的基本要求。③新型職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念，新型職業農民不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態、環境、社會和后人承擔責任。

通過以上分析，在現階段，當前形勢下，筆者認為可以給新型職業農民下個定義：具有一定科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，且收入水平高于當地城鎮居民平均收入水平的職業化農民，是農業現代化和新農村建設的主力軍。

3 新型職業農民的分類

新型職業農民按照從事農業產業類別，大體可以分為以下三種類型：

3.1 生產型職業農民： 這類的職業農民大部分都掌握著一定的農業生產技術，并且具有比較豐富的農業生產經驗，直接從事園藝、鮮活食品、經濟作物等附加值高的農業生產。主要包括農民專業合作社社員以及在農場、基地、農業企業被雇傭的“農業工人”，如農藝工、蔬菜園藝工、花卉園藝工、家畜繁殖工、家畜飼養工、制種工、果樹育苗工、農藥生產工、飼料生產工、蔬菜加工工等。

3.2 服務型職業農民：這類職業農民都掌握著一定的農業服務技能，并服務于農業產前、產中和產后的群體。主要包括為農業生產提供服務的專業人員等，如農產品經紀人、農資營銷員、農作物植保員、動物防疫員、沼氣生產工、農機駕駛員、農機修理工等。

3.3 經營型職業農民：這類職業農民大部分是經濟實力雄厚，或者掌握著先進的技術，還有較強的農業生產經營管理經驗，他們主要從事農業生產經營的管理工作。主要包括農民合作經濟組織，各類農協負責人以及規模種植大戶、農場主、基地帶頭人、農業企業經理等。

4 新型職業農民培育目標

大力培養農村實用人才，全面造就新型職業農民隊伍，是當前和今后一段時期新型職業農民培育的方向和目標。農村實用人才培訓的核心，就是提高科學素質、職業技能和經營能力。農村實用人才需要具備的條件很多，但科學素質、職業技能和經營能力必不可少。因此，農村實用人才培訓工作必須圍繞核心和服務核心，大規模開展農村實用人才培訓。規模小了就不能滿足現代農業發展和新農村建設的需要，就無法解決農業科技從研發到轉化應用的“最后一公里”問題，就會對持續增強農產品供給保障能力產生不良影響。

新型職業農民是現代農業發展的支撐和保障，不僅要把現有的農民培養成新型職業農民，還要對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，使他們成為后繼的新型職業農民。同時，要對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貨款支持，使他們發展壯大，成為新型農業生產經營主體。

5 尾聲

法國著名農村社會學家孟德拉斯曾經說過：農民的終結，不是農業的終結，是從傳統農民到職業農民的變遷，有著幾千年農業文明史的農業大國—中國正經歷著這場巨變。 傳統農民已經不能適應農業現代化的發展，新型職業農民正在崛起，并且即將站在歷史的新舞臺，新型職業農民作為新農村的建設者，已經剝離了農民的身份屬性，回歸了農民的職業屬性。

進入新世紀以來，隨著強農惠農富農政策力度的加強，農業產業化的升級，大大提升了農業的吸引力。“上山下鄉”的高素質人才，返鄉務農的“農二代”，農業企業的“藍領農民”，合作社的“專業農民”……這些在孕育、成長、壯大的新型職業農民的誕生，為社會主義新農村注入了發展的新動力。同時涌現了大批新型職業農民的典范。現在的農民觀念正在逐步更新，認識也在逐漸提高，以后當新型農民會成為一種時尚，下鄉務農也會成了新潮的事。試想一下，如果今后我國有一億專業技能和經營能力比較高的職業農民，我國的農業現代化必將呈現一片新面貌。