實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰、集中檢疫刻不容緩經(jīng)驗(yàn)分析

巴田·伊利亞斯 高芹

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)的提高，人們對(duì)于牛羊肉品質(zhì)質(zhì)量的要求也不斷提升，尤其是在人畜共患疾病流行以及動(dòng)物產(chǎn)品安全事故頻發(fā)的背景下，政府也越來(lái)越重視動(dòng)物產(chǎn)品的安全問題。但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于牛羊肉產(chǎn)品一直采取的是分散屠宰、分散檢疫和分散銷售的模式，所以無(wú)法滿足動(dòng)物疫病控制和食品安全管理要求，本文將對(duì)當(dāng)前牛羊屠宰檢疫中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，然后就如何加強(qiáng)屠宰檢疫，實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的模式談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞 牛羊；定點(diǎn)屠宰；集中檢疫

1 牛羊定點(diǎn)屠宰、集中檢疫中存在的問題

采取牛羊定點(diǎn)屠宰和集中檢疫的方式是符合動(dòng)物食品安全管理要求的，但是在實(shí)際工作中也存在一些不盡如人意的地方，尤其大多數(shù)肉牛是從外地引入的，攜帶疫病風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大，如果再加上設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生條件差等因素就會(huì)影響動(dòng)物屠宰檢疫的效果。為了能有效控制疫病，提高屠宰檢疫的有效性，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保障食品安全，就應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰和集中檢疫，提高檢疫科技手段，真正實(shí)施無(wú)公害動(dòng)物產(chǎn)品銷售。

1.1 檢疫設(shè)備設(shè)施落后，屠宰場(chǎng)設(shè)施不健全

在對(duì)牛羊集中檢疫中采取的還是簡(jiǎn)單的刀、鉤等科技含量不高的設(shè)備，在檢疫時(shí)檢疫人員采取的是眼看、手摸、耳聞和刀切等簡(jiǎn)單檢疫手段，有的甚至只是憑自己的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)開展檢疫工作。在定點(diǎn)屠宰方面，屠宰場(chǎng)的設(shè)施應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)配屠宰所需的待宰間、屠宰間、急宰間和觀察室、冷藏室等，并具備消毒和無(wú)害化處理設(shè)施。但是實(shí)際上大多數(shù)區(qū)域的屠宰場(chǎng)都只是設(shè)置了簡(jiǎn)單的待宰間，機(jī)械化設(shè)備不俱全，在屠宰時(shí)只能采取人工或者半機(jī)械化的手段。此外，一些屠宰點(diǎn)分布在居民生活區(qū)，屠宰過(guò)程中沒有相應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，臟器和酮體不實(shí)行分離管理，便會(huì)導(dǎo)致交叉污染。再加上有的地區(qū)本身負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)的人員較少，他們既要開展牛羊肉防疫工作，還要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢疫等，如果屠宰場(chǎng)設(shè)施落后就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)檢和漏檢的問題。

1.2 法律法規(guī)不完善，存在私屠亂宰的問題

在牛羊屠宰方面，雖然農(nóng)業(yè)部已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)牛羊屠宰管理工作的文件，但是卻并沒有具體的關(guān)于牛羊屠宰的相關(guān)法規(guī)，大多數(shù)區(qū)域依舊按照生豬屠宰規(guī)定在開展工作。在沒有具體規(guī)定約束，牛羊肉消費(fèi)量又較少的情況下，就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)屠宰的問題。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，由于本地區(qū)農(nóng)村集市比較分散，所以監(jiān)管人員數(shù)量不多，各個(gè)部門之間無(wú)法有效協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致有些經(jīng)營(yíng)戶為了降低成本，牟取私利就會(huì)在屠宰場(chǎng)外私自屠宰，加大了監(jiān)管的難度，也產(chǎn)生了極其惡劣的影響。私屠亂宰的現(xiàn)象嚴(yán)重主要還和經(jīng)營(yíng)人員檢疫意識(shí)差有關(guān)，一些牛羊屠宰場(chǎng)并不正規(guī)，組織管理上本身就存在問題，經(jīng)營(yíng)者又大多是屠宰工出身，沒有專業(yè)知識(shí)，法制觀念差，為了追求經(jīng)濟(jì)利益根本不會(huì)考慮檢疫工作的意義，在日常檢疫中還會(huì)認(rèn)為檢疫人員損壞了他們的利益，于是會(huì)阻礙檢疫工作進(jìn)行，使得檢疫管理更加困難。

1.3 大部門肉牛羊從外進(jìn)引入，存在較大疫病風(fēng)險(xiǎn)

從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大多數(shù)發(fā)生重大牛羊肉疫病的均是由于引入攜帶病菌的牛羊造成的。也就是說(shuō)如果不加強(qiáng)對(duì)牛羊運(yùn)輸和新引進(jìn)牛羊的檢疫就可能會(huì)將攜帶病原的羊只引入養(yǎng)殖場(chǎng)中，從而引起羊群感染。由于本地飼養(yǎng)的牛羊數(shù)量并不多，所以大部分的牛羊要從外地引入，難免會(huì)產(chǎn)生較大的疫病風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以對(duì)于從外地引入牛羊屠宰檢疫時(shí)，必須要求出具《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》以及《出縣境動(dòng)物檢疫合格證》，并同時(shí)要做好牛羊抗體保護(hù)，避免在長(zhǎng)途運(yùn)輸之后感染發(fā)病或者受到應(yīng)激反應(yīng)產(chǎn)生應(yīng)激性疾病。

2 加強(qiáng)牛羊定點(diǎn)屠宰和集中檢疫的措施

2.1 提高屠宰檢疫機(jī)械化水平，建立現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)

為提高動(dòng)物防疫檢疫行業(yè)的科技水平，首先應(yīng)加大資金成本投入，更新檢疫設(shè)備，建立高素質(zhì)的檢疫隊(duì)伍。此外，在屠宰場(chǎng)建設(shè)上，應(yīng)該整合屠宰資源，然后通過(guò)開拓資金吸納渠道建設(shè)規(guī)模化和現(xiàn)代化的屠宰場(chǎng)，對(duì)冷藏間、運(yùn)輸車輛等設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)作坊式的非法屠宰點(diǎn)進(jìn)行取締，并積極引導(dǎo)屠宰經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)化為銷售經(jīng)營(yíng)戶。

2.2 完善法律法規(guī)，做好輿論宣傳

在法律法規(guī)上，應(yīng)該盡快出臺(tái)、落實(shí)和牛羊定點(diǎn)屠宰、集中檢疫相關(guān)的政策規(guī)定，然后對(duì)牛羊屠宰、檢疫和監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范。此外，為提高包括經(jīng)營(yíng)人員、牛羊檢疫人員和消費(fèi)群體的檢疫意識(shí)，應(yīng)做好輿論宣傳，對(duì)加工、銷售等單位或者個(gè)人進(jìn)行《動(dòng)物防疫法》等法律培訓(xùn)，形成群眾共同監(jiān)督的監(jiān)督管理模式，讓群眾意識(shí)到定點(diǎn)屠宰和集中檢疫的重要性，并認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫檢疫和他們的生活息息相關(guān)。在提高人們防疫檢疫意識(shí)的同時(shí)，還要配合監(jiān)管部門做好檢疫監(jiān)督工作。

2.3 引入動(dòng)物疫情追溯系統(tǒng)，完善檢疫監(jiān)管體系

為了避免將攜帶病原的羊引進(jìn)本地，需要建立一套集飼養(yǎng)、防疫、運(yùn)輸、屠宰以及加工銷售于一體的疫情追溯系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中不僅可以對(duì)牛羊的飼養(yǎng)、防疫和運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行查詢，而且還能強(qiáng)化屠宰和檢疫各個(gè)環(huán)節(jié)，保證進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品是安全無(wú)害的。此外，檢疫人員在檢疫時(shí)必須要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，由專門動(dòng)物檢疫人員駐場(chǎng)檢疫，所有牛羊必須要憑借免疫標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地檢疫證明和運(yùn)載工具消毒證明進(jìn)入屠宰場(chǎng)；在檢疫時(shí)必須按照檢疫操作規(guī)范檢疫，并對(duì)合格的牛羊肉產(chǎn)品蓋上合格章。

2.4 加大對(duì)違法現(xiàn)象的打擊力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

為了防止不合格的牛羊肉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，市場(chǎng)監(jiān)管人員必須要加大監(jiān)管力度，一方面可借助政府的力量對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，然后采取行政手段對(duì)違法市場(chǎng)流通要求的行為進(jìn)行打擊；另一方面衛(wèi)生部門和檢疫部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，構(gòu)建良性的監(jiān)督管理網(wǎng)，對(duì)對(duì)私自屠宰、亂宰等進(jìn)行處罰，并嚴(yán)格禁止未經(jīng)過(guò)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村等非農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，取締非法銷售點(diǎn)，杜絕私屠亂宰肉以及病害肉、注水肉進(jìn)入市場(chǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，為保證消費(fèi)者可以食用安全無(wú)害的牛羊肉產(chǎn)品，并促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)從硬件設(shè)施完善、防疫檢疫意識(shí)加強(qiáng)、監(jiān)督管理強(qiáng)化等方面優(yōu)化牛羊定點(diǎn)屠宰和集中檢疫，只有這樣才能真正防止病害肉和注水肉進(jìn)入市場(chǎng)，從而保障動(dòng)物產(chǎn)品食用安全。

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