洞庭湖區水利堤防工程建設管理方法淺探

摘要：洞庭湖位于長江中下游地區，這里土壤肥沃，物產豐饒，是我國重要的商品糧和商品油生產基地。然而，這里地勢低洼，河湖密布，又是長江水系的重要通道，理所當然地成為了全國防汛抗洪的重點地區。加強對洞庭湖區水利堤防工程的建設與管理，是保護人民群眾生命財產安全、落實國家“三農”政策、提高國家糧食儲備的重要舉措。

關鍵詞：水利堤防；工程質量；建設管理；質量與安全

水利堤防工程管理是農業生產的重要保障。洞庭湖地處亞熱帶，降雨充沛，地勢寬廣，灌溉便利，長江多年沉積下來的土壤有機質含量高，使洞庭湖成為全國重要的商品糧、商品棉、商品油生產基地，古代就有“湖廣熟，天下足”的美譽。同時，水利堤防工程管理也是人民生命財產的“安全線”。在洞庭湖區，每一道大堤垸內常常有一個鄉鎮甚至是幾個鄉鎮，人口多達數萬甚至十多萬。搞好水利堤防工程管理的主要目的就是抵御洪水，確保堤垸不倒不潰，確保垸內廣大居民的房屋、家俱、農作物、牛羊等免遭滅頂災難。

從專業角度分析：水利堤防工程管理包括前期管理、質量管理和安全管理三個方面，本人結合自己在水利一線工作多年的實踐經驗，從如下三個方面進行論述。

一、前期管理——夯實工程管理基礎

毛主席曾說：不打無準備之仗。水利堤防工程管理也莫不如此：在工程施工前，我們要充分做好準備，尤其是編制好科學的施工方案，因為施工方案就是施工的“藍本”，對于施工內容、施工質量、施工進度都進行了詳細規定，所有施工項目和程序都必須服從于它；其次，在施工前要明確施工人員、施工程序和施工責任。尤其是在制訂施工招投標、建議書、工程設計、工程施工、可行性研究報告等方面，要耐心細致，考慮周全，設計嚴格，不出紕露。待一切安妥后，我們才可以按照施工方案進行工程建設。

施工單位的選擇也是加強堤防工程管理的關鍵環節。可以這樣說，施工單位的資質與信譽決定建設質量，因此，如果想讓水利工程建設有一個可靠的質量保障，我們在選擇施工單位中就要嚴格把關。一方面，我們要遵循公開、公平、公正的“三公”原則，鱗選出優秀的具有實力的施工單位，嚴禁“賄賂工程”；二是要對施工單位的資質進行嚴格審查，確認施工單位信譽良好，經驗豐富，建設能力強。當然，在審查過程中，我們還應當注意建設人員基本素質，只有高素質的隊伍，才能建設出高質量的工程。除此之外，還應加大對監理人員的管理，仔細對監理人員實施審查，對實際監理人數等進行核對，保證人數和質量均符合有關規定。

二、質量管理——掃除工程管理死角

無可否認，在水利堤防工程建設過程中，我們所采取的一切管理手段與措施，唯一目的就是確保工程質量。只有達標的工程質量，才能證明我們的管理手段是有效的，是科學的，也才能證明一切的努力都物有所值。我們應從如下幾方面來加強管理：

一是加強對施工方案及圖紙的管理。在這方面，我們一定要發揮“群眾的智慧”，將施工單位人員、設計單位人員以及監理單位人員組織起來，在和諧友好的氛圍中，對施工技術實施深入細致地研究和認真踏實地分析，這樣做的目的，是為了讓堤防工程管理人員能夠準確掌握相關情況，更好地對設計的施工圖紙及方案的科學性進行分析，從而“揚長避短”，尤其是對那些尚未被發現的“死角”進行掃蕩。同時，可以針對方案中的漏洞和不足之處制訂出有效措施予以解決，以保證施工圖紙的準確性、合理性和可行性，這樣，就能避免因圖紙問題引發建設中的一系列其他問題。

二是嚴格按照報批程序對工程實施管理。這個過程是必不可少的，因為它的嚴肅性決定了工程的安全性和可靠性，我們只有嚴格按報批程序對工程實施管理，我們才有可能使工程建設既符合質量要求，也會有責任承擔對象，甚至還會有監督管理的落實細節。具體報批程序這是樣的：先向上級遞交相應的工程項目開工報告，這是我們要做的第一件事；然后，我們再編制工程建設方案，這是我們需要做的第二件事；最后，我們再明確施工過程和施工工藝。

三是嚴格對施工過程的管理與監督。在水利堤防工程施工過程中，一切的計劃與理想都在此得到實現，因此，我們切不可麻痹大意，掉以輕心，讓那些不安全因素“埋”進我們的工程當中，“埋”進黃砂水泥里，因而導致后來出現“豆腐渣工程”。因此，監理單位應當發揮自己的職能作用，嚴格實施監管，仔細檢查工程內容，把握好施工中的任何環節，對不合格工序及時整改或者返工。

四是嚴格對施工材料監督和管理。我們應當十分清楚地認識到，施工材料直接決定著施工質量，材料質量與建設質量呈現正比關系，沒有任何的“縮水”。因此，我們在購買施工材料時，應對市場進行深入和廣泛調查，對不同廠家生產的材料進行質量與性能對比，“貨比三家后”再選用質量好而且有保障的廠家。除了在選取廠家方面需要慎重，即使在施工材料被運送至施工現場后，我們仍然需要費心，具體地說，我們應對“來料”要仔細檢查，主要目的就是避免不合格材料 “混進”施工現場，這樣，才能在源頭上控制住劣質材料的進入，從而確保工程項目的施工質量關。

三、安全管理——嚴守工程管理紅線

任何工程項目，安全問題都是最重要的，成為各級領導、各個部門關注的焦點。我們一方面要對施工人員進行安全知識教育，樹立他們的安全意思；二方面，我們要從安全措施上做足文章，將各項安全措施做得踏實，做得無懈可擊，為安全施工創造先決條件；三方面，我們施工過程中，要嚴格加強監督，發現安全隱患及時予以處置，把不安全因素消滅在萌芽狀態。堤防工程具備工期長、涉及范圍廣以及跨度大等特點，對此，我們切不可掉以輕心，我們應當切實搞好堤防工程的建設與管理，進一步推動洞庭湖區水利事業的發展。

作者簡介：黃迎春（1965），男，漢族，湖南南縣人，大學學歷，湖南省南縣中魚口鎮水利管理站助理工程師，主要研究方向：水利工程。