中國特色生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)路徑分析

趙微璐

人類社會前后經(jīng)歷了：原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明這三個(gè)文明階段。每一次新文明的出現(xiàn)都是建立在人類自身發(fā)展與自然關(guān)系的深刻反思基礎(chǔ)上。不同的文明形態(tài)也將人與自然的關(guān)系定義為不同種的狀態(tài)，人類即將步入生態(tài)文明階段。近些年，隨著工業(yè)文明發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速增長帶來了一系列生態(tài)問題：環(huán)境污染、資源短缺、人類工業(yè)病蔓延等。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化使我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。建設(shè)生態(tài)文明，是人民利益實(shí)現(xiàn)的迫切要求，是祖國興旺發(fā)達(dá)的內(nèi)在體現(xiàn)。在這樣嚴(yán)峻的形勢下生態(tài)文明建設(shè)愈發(fā)的引起了黨中央國務(wù)院的高度關(guān)注，在黨的十八大中，把生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的戰(zhàn)略高度，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是我國走可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。生態(tài)文明就是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。

1 社會主義生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵和優(yōu)點(diǎn)

1.1 建設(shè)社會主義生態(tài)文明的內(nèi)涵

在我國社會主義事業(yè)的建設(shè)中，社會主義生態(tài)文明的基本內(nèi)涵和馬克思主義理論思想是一脈相通的，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明等融合發(fā)展起來的，其堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人和自然的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，并作為一個(gè)全新的文明形態(tài)出現(xiàn)在工業(yè)文明之后，是人類文明發(fā)展到一定階段的特定產(chǎn)物，其堅(jiān)持的就是將人的根本利益作為其他相關(guān)建設(shè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。它在理論上把尊重生態(tài)價(jià)值做為基礎(chǔ)，既能夠體現(xiàn)尊重人類的重要價(jià)值，又能夠反對極端的人類中心主義；既提倡人與自然的和諧共存，共同發(fā)展，又能夠打擊極端的自然中心主義；其在形態(tài)上既不是前工業(yè)文明的倒退，同樣也不是對工業(yè)文明的徹底顛覆，反而對于工業(yè)文明來說是一種歷史的超越，是一種嶄新的文明形態(tài)；同時(shí)在發(fā)揮主觀能動性的實(shí)踐中既要遵循自然規(guī)律，也遵循社會自身的發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的一般性規(guī)律，也要反映社會主義的特殊規(guī)律。

1.2 推動中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

基于我國的基本國情，建設(shè)具有中國特色的社會主義生態(tài)文明是我國生態(tài)發(fā)展的重要出路。將自然規(guī)律作為首要前提，同時(shí)將生態(tài)環(huán)境承載能力作為根本抓手，大力引導(dǎo)公眾社會普及協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，同時(shí)推進(jìn)和諧生產(chǎn)生活方式的一種全新的文明形態(tài)。傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展，所推崇的是“人類中心”主義，認(rèn)為人才是自然界的主宰，一切生命和自然存在都是人類發(fā)展可以利用和改造的對象。在這種思想下，人類不斷的加大對自然的支配力和控制力，把自然當(dāng)作人類征服的對象。開始肆意破壞自然環(huán)境，向大自然索取，導(dǎo)致自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、大量動物植物物種面臨滅絕等一系列問題。

1.2.1 建設(shè)社會主義生態(tài)文明有利于人與自然和諧相處。生態(tài)文明的提出，有利于人們扭轉(zhuǎn)觀念，人和自然是平等的，以人與自然的和諧為基礎(chǔ)，不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、改造與被改造的關(guān)系，人和自然應(yīng)該和平相處。人類在改造自然的過程中，要尊重自然規(guī)律，人與自然的關(guān)系是相互依存、相互制約的關(guān)系。

1.2.2 建設(shè)社會主義生態(tài)文明可以有利的消除工業(yè)文明帶來的人與自然間多方面的矛盾和沖突。生態(tài)文明代表著一種更高級的人類社會文明形態(tài)。這種全新的文明形態(tài)的建設(shè)和形成，有助于解決人類更高層次的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)。

1.2.3 建設(shè)社會主義生態(tài)文明有利于改善我國日益嚴(yán)峻的生態(tài)壞境問題。應(yīng)對資源約束、生態(tài)系統(tǒng)退化這樣一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)。是認(rèn)識自然規(guī)律和改善人與自然關(guān)系的一個(gè)新理念。處理好當(dāng)前利益和與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

1.2.4 建設(shè)社會主義生態(tài)文明既能提供人們生產(chǎn)生活必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，又能樹立人們正確的生態(tài)文明觀念。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們對物質(zhì)和文化的需求也在不斷的提高，不再是過去的吃飽、穿暖。對生活質(zhì)量也提出了更高的要求。清潔的水源，新鮮的空氣，放心的食品、健康的衣服、舒適的環(huán)境等都是人們迫切的需求。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人民所追求的美好的愿望就無法實(shí)現(xiàn)。

2 中國生態(tài)文明的發(fā)展及困境

2.1 中國生態(tài)文明的發(fā)展

我國在改革開放的形勢下，對生態(tài)文明的認(rèn)識與實(shí)踐不斷加深，將生態(tài)文明建設(shè)納入到黨的行動綱領(lǐng)，社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論在實(shí)踐中不斷演變。2002年11月黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，做到人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。2003年，黨的十六屆三中全會提出堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展。2007年10月，黨的十七大上把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的新要求?！吧鷳B(tài)文明”作為國家政治思想理論的提出，標(biāo)志著我國正式開始實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。2012年，在黨的十八大上，“生態(tài)文明建設(shè)”首次以單章的形式列出，加以系統(tǒng)闡述，將生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)并列開來，形成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局。標(biāo)志著中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)正式進(jìn)入全新時(shí)期。2017年，黨的十九大，開啟了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新征程。堅(jiān)持人與自然的和諧共生，同時(shí)報(bào)告明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，繼續(xù)實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策。

2.2 我國生態(tài)文明發(fā)展面臨的困難

2.2.1 公眾生態(tài)意識淡薄的制約。盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國的生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)了誤區(qū)。長期以來，由于受利益的驅(qū)使，錯誤的認(rèn)知使人們把征服自然、掠奪資源作為理所應(yīng)當(dāng)?shù)纳鐣袨椋猩跽邿o視自然的價(jià)值，環(huán)保意識淡薄。我國目前沒有規(guī)范的環(huán)境宣傳教育體系，且各級環(huán)境宣傳教育工作機(jī)制尚未統(tǒng)一，對節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的觀念還沒有深入人心，環(huán)境教育宣傳的力度和實(shí)踐效果與當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)的需要相對滯后。

2.2.2 粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，造成資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境破壞。以高投入、高消耗、高污染和低效益為特征的工業(yè)化在推動了經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也加速了資源的浪費(fèi)，對我國資源造成嚴(yán)重短缺，可持續(xù)發(fā)展壓力加大。我國的礦物資源回收率只有30%，與世界上部分先進(jìn)水平的國家相比低20個(gè)百分點(diǎn)左右。我國每創(chuàng)造出一美元的產(chǎn)值，平均消耗的能源卻是一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家的4倍甚至更多。從總體水平上看，我國經(jīng)濟(jì)的增長方式離落實(shí)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變還相差甚遠(yuǎn)。

2.2.3 資源瓶頸突出。資源問題成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。我國在總量上是資源大國，但人均資源上卻是貧國。一方面，我國資源種類豐富，但數(shù)量相對有限。雖然我國的煤炭資源和水資源分別位居世界第一名和第三名，但優(yōu)質(zhì)化石能源卻相對不足，目前石油和天然氣的探明剩余采儲量僅在世界排名第十三位和第十七位，水資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/4?？筛玫?、煤炭、天然氣、石油等資源分別僅占世界平均水平的25%、79%、6.5%、6.1%。另一方面，我國森林覆蓋率不但低下，且分布也十分不均。我國大部分森林集中在西南和東北兩個(gè)部分，其中西南占我國全部森林資源的44%，東北的森林儲積量占全國的31%，而我國的其他一些地區(qū)，上海市、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的森林覆蓋率卻僅占4%，青海省尤為嚴(yán)重，只有0.35%。資源數(shù)量的有限和資源的分布不均，加劇了我國人口和資源之間的矛盾，再加上目前我國處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，更嚴(yán)重加劇資源短缺的矛盾。

3 中國生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的十八大報(bào)把生態(tài)文明建設(shè)提升到了空前的高度：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和關(guān)乎民族存亡的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)被破壞的嚴(yán)峻形勢，生態(tài)文明建設(shè)被放在更高位置，并將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

3.1 加快相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)

我國環(huán)境立法雖多，但有效的很少，仍然存有許多等待解決的重要問題，要確定符合自身實(shí)際的指導(dǎo)思想、大政方針，加快環(huán)境法制建設(shè)。要抓緊制定相關(guān)法律、法規(guī)草案，例如在生態(tài)保護(hù)方面、生態(tài)損害賠償方面等。并將其不斷完善，對出現(xiàn)的違法行為要進(jìn)行大力懲處。對現(xiàn)行法律、法規(guī)要加大力度執(zhí)行。完善環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，不斷將其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 建立切實(shí)可行的環(huán)保制度

首先是要大力落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，其次是相關(guān)資源要有償使用，切實(shí)地把生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建立和完善起來。征收各類資源有償使用費(fèi)，運(yùn)用政府和市場兩種手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平。自然資源是人類的寶貴財(cái)富，只有通過市場調(diào)節(jié)制定一個(gè)合理的價(jià)稅，才能保障資源不被濫用，得到合理配置，實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化，才能從根本上解決我國資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化政府責(zé)任機(jī)制

好的制度要有強(qiáng)有力的體制和機(jī)制保障，這就要求政府要轉(zhuǎn)變其職能，把經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)履行好。要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度，發(fā)揮“指揮棒”的作用，把生態(tài)政績作為對干部考核審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，對不考慮生態(tài)環(huán)境只顧經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責(zé)任。與此同時(shí)，建立官員環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制，做到誰有問題誰負(fù)責(zé)落實(shí)到個(gè)人，造成生態(tài)環(huán)境破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)制。事實(shí)證明，我國生態(tài)環(huán)境的破壞問題與領(lǐng)導(dǎo)干部的不科學(xué)政績觀有一定的關(guān)系，部分領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)自然資源的責(zé)任意識淡化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，過度開發(fā)和浪費(fèi)資源，當(dāng)離任或退休時(shí)為得到相應(yīng)的責(zé)任追究，從而影響當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。對推動生態(tài)文明建設(shè)工作起阻礙作用的，由有關(guān)部門會同監(jiān)察部門及時(shí)誡勉談話；對造成后果嚴(yán)重的官員，要追責(zé)到底。

3.4 媒體宣傳和監(jiān)督

媒體應(yīng)充分體現(xiàn)出其傳播和監(jiān)督功能。應(yīng)積極配合政府和其他相應(yīng)部門做好宣傳和監(jiān)督工作。加大力度宣傳生態(tài)文明觀，且廣泛開展環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提升公民的生態(tài)文明意識，鼓勵他們積極投身到生態(tài)文明建設(shè)中。

3.5 實(shí)施綠色教育

教育是生態(tài)文明建設(shè)的主要推動力。綠色教育就是將生態(tài)文明倡導(dǎo)的以保護(hù)環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)知識融入到教育教學(xué)的過程中，使學(xué)校成為綠色教育不可或缺的一部分，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和保護(hù)環(huán)境的能力，養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，從而達(dá)到改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。綠色教育著眼于提升全民素質(zhì)，不分社會階層，且充分尊重每一名學(xué)生的發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正的教育公正與公平。目前，世界上已經(jīng)有很多國家，如美國、日本等一些國家高度重視生態(tài)環(huán)境教育，并將此教育作為本國素質(zhì)教育的重要組成部分，積極加以貫徹實(shí)施。

（作者單位：渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院）