企業法律風險問題研究

魯華陽

摘 要：企業法律風險不可避免，對于油田企業來說，目前正面臨新常態，其所面對的法律風險產生了較大變化，本文對企業法律風險進行一番研究，并提出了一些防控建議，僅供參考。

關鍵詞：油田企業；法律風險；防控

深入研究企業法律風險問題，對于油田企業來說，是加強依法治企的關鍵。以此必須對此加強重視，明確當前的法律風險，找到合適的解決辦法。

1 企業法律風險分析

1.1 企業經營管理是否合規

如果企業存在不規范行為會造成訴訟風險。例如說中國石化油田企業的物探作業領域在近些年來遭遇多起財產損害賠償糾紛，訴訟原有多為原告認為物探作業過程中導致其養殖魚苗、栽種的經濟作用遭遇損失。從已結案的案件看，人民法院將這類歸為環境保護類案件，按特殊侵權處理，物探作業方很難勝訴。隨著環境保護法的修訂，更加難以勝訴。再如《關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知》以及新《環境保護法》直接對環境影響評價為審批的建設項目直接說不，如果油田企業繼續實行滾評建一體化運行模式，未批先建、擅自實施重大變動等環境影響評價違法行為，將直接遭遇行政處罰。隨著我國法律工作不斷加強，立法、執法、司法力度不斷加強，在法律變動完善過程中，如果企業不及時調整，極有可能遭遇風險。

1.2 承包商是否具備法律資格

在承包商的管理當中，承包商或外來施工隊伍的資質一般都是通過其提供的證件、書面證明材料等來進行審查。如果發包單位對于承包商或外來隊伍的管理不夠，就可能出現法律風險。例如中石化就曾因鉆井作業引起訴訟糾紛，原告稱鉆井任務公司在鉆井作業中導致其養殖的魚苗大面積死亡，要求賠償。所以如果發包單位對于承包方的管理不善，對于承包方是否具備相應的技術素質、安全意識、施工經驗以及設備狀況不夠了解，對其風險評估、應急預案等不夠重視，極可能由于承包方而出現法律風險。

1.3 合同管理不合規誘發法律風險

這類風險多數情況是在合同簽訂過程中存在一些漏洞或不明確的地方，誘發風險。有時還存在事后補簽合同的事件。當然在合同履行過程中也可能存在延遲履行或不適當履行的現象，最終訴諸公堂。例如中石油承德銷售分公司遭遇儀器勞動合同糾紛。該案件中存在轉包現象，即中石油承德銷售分公司委托第一被告馬某建設第三十六號加油站，中石油承德銷售分公司屬于發包人，而馬某屬于承包人，馬某后續委托鄭某看護第三十六號加油站，并拖欠工資262600.00元。該案判決結果現實中石油承德銷售分公司不承擔給付責任，由馬某承擔給付責任。實際上從本案可知銷售分公司是由于層層分包陷入糾紛的，實際也可以看出是由于沒有做好合同管理才導致如此。

1.4 稅務風險

在我國的財稅政策下，存在合理避稅，即稅務籌劃。實際上合理避稅和偷稅漏稅很難明確區分其界限。所以很多時候如果處理不當就會有偷稅漏稅之嫌疑。當然更遑論還存在有意為之的偷漏稅。例如某石油銷售有限公司兩年間采取虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，偷漏稅1080萬，被稅務局追繳，同時處以1130.44萬元的行政處罰，且依法移送司法機關。

2 企業法律風險控制

對于油田企業來說，隨著企業改制、改革的深入，以及我國法律法規的不斷完善，經營管理活動中法律風險不可避免，但該類風險和其他風險一樣是可以事前預防、控制的。所以法律風險控制尤為關鍵。筆者由此提出如下幾個建議。

首先，強化法律風險意識。引導油田企業領導層、管理層轉變經營理念，引導其充分分析、掌握本企業所處的法律環境，包括法律法規、行業動態、國家政策等等。組織其進行必要的學習。同時更新管理理念，針對本企業的建設狀況，持續加強法律風險管控，做好管理流程再造，持續提高工作效率和管理水平。明確加強法律工作的必要性，規定加強法律工作的指導思想，全面建立系統有效的依法經營管理體制，公司和員工行為合法合規、平穩控制各類風險，發展環境的工作目標。強化法律宣傳教育，通過多種途徑，全員參與，提高法律意識，樹立法治思維，深入學習了解法律風險可能帶來的后果，全面認識、識別可能發生以及已經發生的法律風險，對每一種法律風險進行嚴格評估，組織專門機構和任用專家制定風險防范對策。要具備前瞻意識，保持對法律風險的敏感性和警覺性，將法律風險重點、熱點、敏感點進行常態化研究，關注法律法規的變化，做好風險預警與識別，及時出臺對策。

其次，健全管理體制、機制。提升企業法律部門的地位，加強法律人才的培養，建立完善的法律顧問制度。發揮出專業法律人才的作用。并使其為法治教育做出貢獻。圍繞“誰執法、誰普法”的普法責任制要求，強化依法治企。加強制度建設，強化制度執行，深化合規管理，規范企業和員工行為，夯實加強法律工作的管理基礎。持續推進法律風險管控，做好管理流程再造，企業上下轉變理念，提高法律意識，建立嚴肅追責制度，加大追責力度，把法律工作作為以保守工作來抓，嚴抓法律風險防控。做好經濟評價、安全評價、環保評價、維穩評價、法律風險評價。

第三，完善合同管理標準化，嚴肅審批制度，嚴格執行代理人備案制度，建立資信檔案，實施量化考評，通過完善的合同，以及管理制度，約束企業以及下屬企業經營行為。

第四，加強法律風險防范體系建設，做好法律風險訴訟的充分準備，嚴肅清理歷史積案，努力杜絕法律糾紛增量。通過法律手段，推動油田企業依法合規生產經營。關鍵是要實施過程管理，嚴肅落實各項制度，始終保持風險防控的高壓態勢，使油田企業經營過程受控，針對法律風險點，加強日常檢查，實行定期報告，強化風險預估、排查，強化責任追究，提高違規成本。

3 結語

油田企業正面臨企業改制、改革的關鍵時期，同時隨著我國法律法規的不斷完善，企業面臨的法律風險呈現新的特點。本文研究的重點內容就是要理清目前油田企業所面臨的法律風險以及可能產生的后果，同時有針對性的提出風險控制策略，以便實現依法治企。

參考文獻：

[1]張暢.企業法律風險管理問題[J].天水行政學院學報，2017，18（03）：9297.

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