黨建新成效引領(lǐng)強(qiáng)港新發(fā)展

章文杰

黨的十九大報(bào)告首次科學(xué)地提出了新時(shí)代質(zhì)量強(qiáng)黨的新理念，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，其實(shí)質(zhì)就是黨的建設(shè)的質(zhì)量工程。質(zhì)量強(qiáng)黨之路，也是新時(shí)代黨建工作順應(yīng)黨心民心的必由之路。上港集團(tuán)是目前我國(guó)最大的港口股份制企業(yè)，現(xiàn)有45家二級(jí)單位，共384個(gè)黨組織、5959名黨員。近年來(lái)，集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)企的“根”和“魂”，結(jié)合自身實(shí)際在黨建質(zhì)量提升上作了一些探索和實(shí)踐，也取得了一些成效。概括我們的做法，可以分為三個(gè)方面，即組織化夯實(shí)、制度化規(guī)范、具體化推進(jìn)。

一、“組織化夯實(shí)”，確保不發(fā)生弱化、虛化、淡化、邊緣化

一是推進(jìn)黨組織全覆蓋。集團(tuán)黨委堅(jiān)定落實(shí)“四同步四對(duì)接”要求（即黨的建設(shè)必須和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接），無(wú)論是實(shí)施“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”還是響應(yīng)“一帶一路”倡議，無(wú)論是投資長(zhǎng)江沿岸港口還是遠(yuǎn)赴以色列海法新港和非洲吉布提港等，都做到了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里。此外，集團(tuán)黨委還規(guī)定，在上港集團(tuán)從事勞務(wù)派遣的企業(yè)必須要有黨群組織，這是準(zhǔn)入門檻。勞務(wù)承包工中的黨員同樣納入集團(tuán)管理。

二是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的統(tǒng)一。2017年第四季度，集團(tuán)修訂并通過(guò)了《上海國(guó)際港務(wù)

（集團(tuán)）股份有限公司章程》，明確了黨建工作要求，特別是“前置程序”，即“公司董事會(huì)、經(jīng)理層決定公司重大問(wèn)題，事先須聽(tīng)取黨委的意見(jiàn)”。同時(shí)在人事方面，明確黨委的職權(quán)包括：在選人用人中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對(duì)董事會(huì)或總裁提名的人選進(jìn)行醞釀并提出意見(jiàn)建議，或者向董事會(huì)、總裁推薦提名人選，會(huì)同董事會(huì)對(duì)擬任人選進(jìn)行考察，集體研究提出意見(jiàn)建議。今年，集團(tuán)下屬二級(jí)公司全面開(kāi)展了《公司章程》修訂工作。集團(tuán)黨委強(qiáng)調(diào)，只要黨組織關(guān)系在上港集團(tuán)，無(wú)論是控股還是參股，這一工作必須不折不扣地落實(shí)。

三是推進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部專職化。首先，集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，黨員人數(shù)30人以上或者職工人數(shù)超過(guò)150人的部門，黨支部書記必須專職。目前，我們專職支部書記有170人，占基層支部書記總數(shù)的50.6%。同時(shí)，基層二級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人也要配齊配強(qiáng)，目前二級(jí)單位黨委書記專職率已近80%，“十三五”

末的目標(biāo)是90%，從2018年起二級(jí)單位符合條件的行政總經(jīng)理全部要兼任黨組織副書記。在年度考核中，黨建和行政考核占比為5：5，

有效避免了“兩張皮”。其次，明確二級(jí)單位的黨務(wù)機(jī)構(gòu)要配備專職黨務(wù)工作人員，要求黨務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（黨群工作部部長(zhǎng)）必須專職，黨務(wù)機(jī)構(gòu)中黨建管理員（組織員）必須專職。第三，明確二級(jí)單位中黨委建制單位的紀(jì)委書記或副書記、總支或支部建制單位的紀(jì)檢干事必須專職。集團(tuán)黨委今年還作出了一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔規(guī)定：新提拔的基層領(lǐng)導(dǎo)人員原則上必須要有黨支部書記崗位的歷練。這一規(guī)定使黨支部書記公推直選工作變得更為重要和更有意義。第四是群團(tuán)負(fù)責(zé)人專職。二級(jí)單位中團(tuán)員人數(shù)在100人以上的單位，設(shè)專職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，分管書記每半年至少參加一次團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)。工會(huì)負(fù)責(zé)人的專職工作要求，則按照《工會(huì)法》執(zhí)行。

二、“制度化規(guī)范”，確保黨建實(shí)務(wù)有章可循、有據(jù)可依，可檢查、可考核

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本保證。制度化規(guī)范就是通過(guò)制度把過(guò)去好的做法固化下來(lái)、傳承下去；就是通過(guò)制度把今天要做的事情規(guī)范起來(lái)，減少未來(lái)可能要付出的成本。

2016年到2017年期間，集團(tuán)黨委用18個(gè)月的時(shí)間編了一套《黨建制度匯編》，共有支部實(shí)務(wù)操作、發(fā)展黨員工作、換屆選舉工作、日常黨務(wù)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)分冊(cè)，28.6萬(wàn)字。這套《黨建制度匯編》有兩大特點(diǎn)：

一是實(shí)用性。在《黨建制度匯編》中，集團(tuán)黨委以《上港集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》為總綱，編入了近年集團(tuán)制定的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員管理、中心組學(xué)習(xí)、“三重一大”、黨務(wù)公開(kāi)、意識(shí)形態(tài)工作、勞務(wù)工黨員管理、群團(tuán)工作等60多個(gè)制度文件，使黨建工作實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可查。

二是操作性。中心組學(xué)習(xí)如何開(kāi)展，黨委會(huì)記錄如何規(guī)范，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例是多少，日常黨務(wù)工作查什么、怎么查？以往各基層單位的做法不盡相同，這次編寫制度都作了詳細(xì)的說(shuō)明。如，黨委會(huì)檢查時(shí)要有“四件套”：包括會(huì)議通知、手寫或電腦記錄、與會(huì)人員簽到、黨組織書記簽字的會(huì)議紀(jì)要等。還編入了大量的樣張資料，使基層單位在操作中能夠知要點(diǎn)、明流程、曉規(guī)范，改變了以往自成一體的狀況，實(shí)現(xiàn)了從集團(tuán)到各基層單位的一致性。在前不久開(kāi)展的上海市國(guó)資委文明單位中途大檢查中，檢查組對(duì)上港集團(tuán)以制度化規(guī)范黨建工作給予了高度評(píng)價(jià)，有許多單位提出要到這里來(lái)取經(jīng)。

三、“具體化推進(jìn)”，確保黨建工作落實(shí)落地、落小落細(xì)

指標(biāo)量化是集團(tuán)黨建工作具體化推進(jìn)的重要手段。集團(tuán)黨委強(qiáng)調(diào)，黨建工作也要量化考核，列入責(zé)任制清單，確保各項(xiàng)工作得到切實(shí)有效的落實(shí)。

在黨委會(huì)工作方面，提出每月召開(kāi)不少于1次，每季度至少研究1次黨建、紀(jì)檢、意識(shí)形態(tài)等工作，每半年至少聽(tīng)取1次黨建、紀(jì)檢、意識(shí)形態(tài)和群團(tuán)工作的專題匯報(bào)。

在黨支部工作方面，除了“三會(huì)一課”“黨日活動(dòng)外，集團(tuán)還實(shí)施“月報(bào)制度”，要求基層黨支部或黨小組每月25日前向集團(tuán)黨委工作部上報(bào)下月的組織生活安排，不僅要做到“有主題、有討論、有共識(shí)、有行動(dòng)”，還要“定時(shí)間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容”。集團(tuán)黨委工作部隨機(jī)安排抽查。

在黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，集團(tuán)按照職工工資總額的3‰～5‰提取，并納入企業(yè)年度預(yù)算，其中50%的額度撥給基層黨支部使用。

在黨建陣地建設(shè)方面，要求黨委建制單位至少要有1個(gè)黨員活動(dòng)室。到2017年底，已建成黨員活動(dòng)室159個(gè)，活動(dòng)室內(nèi)展示支部工作開(kāi)展情況的目視看板達(dá)到了921塊，使基層黨建在上港集團(tuán)做到“看得見(jiàn)、摸得著、感受得到”。

在黨建擁抱互聯(lián)網(wǎng)方面，2015年10月，上港集團(tuán)黨建網(wǎng)上線，匯集了30多家基層單位的子網(wǎng)站。目前，每天更新信息不少于10條，并要求每個(gè)黨員每個(gè)月都要參與實(shí)名評(píng)論，且評(píng)論數(shù)不少于4條，盡管后臺(tái)審核壓力比較大，但效果明顯，黨員通過(guò)評(píng)論增強(qiáng)了黨的意識(shí)。目前網(wǎng)站的點(diǎn)擊量超過(guò)1800萬(wàn)次，評(píng)論數(shù)超過(guò)65萬(wàn)條，傳遞了好聲音、凝聚了正能量。今年，集團(tuán)黨委還在建設(shè)網(wǎng)上黨支部管理平臺(tái)，目前已投入試運(yùn)行。以后各基層支部的活動(dòng)，包括“三會(huì)一課”臺(tái)賬等，都在網(wǎng)上操作，確保基層黨建工作的全面落實(shí)。

在領(lǐng)導(dǎo)人員“雙重組織生活”方面，集團(tuán)提出做到“雙重組織生活+”，就是在雙重組織生活的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人員每月至少還要加1次參加基層聯(lián)系點(diǎn)的組織生活。同時(shí)，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)的黨員不僅要用業(yè)余時(shí)間過(guò)組織生活，還要開(kāi)展“112”行動(dòng)，即1個(gè)黨員聯(lián)系1個(gè)基層支部，每年參加2次活動(dòng)，及時(shí)了解基層情況，反饋基層的意見(jiàn)和建議。

在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，集團(tuán)開(kāi)展了“走千家、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)人員“接訪制度”升級(jí)成“約談制度”，原來(lái)是由下向上群眾找領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在變成了由上向下領(lǐng)導(dǎo)找群眾。集團(tuán)還連續(xù)5年開(kāi)展以解決一線員工吃飯難、如廁難為重點(diǎn)的“一號(hào)課題”攻關(guān)，現(xiàn)在每頓飯成本價(jià)，集團(tuán)有明確規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)廁所，也由集團(tuán)定出標(biāo)準(zhǔn)，各單位組織采購(gòu)。這些都大大提升了職工的獲得感和幸福感。上港集團(tuán)已連續(xù)兩年登上福布斯全球最佳雇主榜，去年是219位，今年是210位。

以上這些量化指標(biāo)，我們都實(shí)行季度督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，并在集團(tuán)季度工作例會(huì)上予以通報(bào)。上港集團(tuán)通過(guò)組織化夯實(shí)、制度化規(guī)范、具體化推進(jìn)，提升了黨員的思想意識(shí)，增強(qiáng)了組織的活力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。在上港的裝卸生產(chǎn)一線，活躍著由2200名黨團(tuán)員骨干組成的66支黨工團(tuán)突擊隊(duì)，他們屢屢打破生產(chǎn)記錄，用實(shí)際行動(dòng)影響并帶領(lǐng)廣大職工為強(qiáng)港事業(yè)、為上海國(guó)際航運(yùn)中心和上海“四大品牌”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。在今后的工作中，上港集團(tuán)黨委也將繼續(xù)高舉質(zhì)量強(qiáng)黨的旗幟，向著連續(xù)第二年集裝箱吞吐量突破4000萬(wàn)標(biāo)箱和連續(xù)第九年保持世界集裝箱吞吐量第一大港的目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)，再譜新篇，再創(chuàng)輝煌。

（作者系上港集團(tuán)黨委工作部副部長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 王 玉）