推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng) 續(xù)寫(xiě)鄉(xiāng)村綠化美化新篇章

楊幼平

編者按：實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村綠化水平，實(shí)現(xiàn)到2020年建成1000個(gè)示范村、1萬(wàn)個(gè)推進(jìn)村的目標(biāo)任務(wù)，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、澤被后人的重大工程和民生實(shí)事。本期特別策劃將為大家介紹杭州、寧波、湖州、衢州在實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”過(guò)程中的探索實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)。

全省“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、進(jìn)展順利，取得了良好開(kāi)局。2018年全省擬建示范村346個(gè)，是計(jì)劃數(shù)300個(gè)的115.3%，截至目前，這些示范村新植各類(lèi)喬木490萬(wàn)余株，平均1個(gè)村植樹(shù)1.41萬(wàn)株、增綠274畝;全省落實(shí)推進(jìn)村3174個(gè)，比計(jì)劃3000個(gè)多出174個(gè)村，新植各類(lèi)喬木1450多萬(wàn)株，其中珍貴樹(shù)種占到近50%。同時(shí)，基本形成了“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)的目標(biāo)體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系、考核體系，為圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。

“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)取得良好開(kāi)局

黨政部署強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)認(rèn)真謀劃，把“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)主動(dòng)融入黨委、政府的重點(diǎn)工作，努力爭(zhēng)取黨委、政府、政協(xié)和人大的重視和支持，有力推動(dòng)了行動(dòng)計(jì)劃落地生根，取得了良好成效。衢州市政府2017年出臺(tái)了“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，提出3年創(chuàng)建示范村600個(gè)以上、種植珍貴樹(shù)1000萬(wàn)株以上。臺(tái)州市把“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)納入市委、市政府1號(hào)文件鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，把“三年行動(dòng)”增加為“五年行動(dòng)”，在完成省下達(dá)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出到2022年的建設(shè)目標(biāo)。湖州市印發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案，自加壓力將示范村任務(wù)從50個(gè)增加到100個(gè)、推進(jìn)村從300個(gè)擴(kuò)展到全覆蓋。嘉興市政協(xié)主席要求重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，提升平原綠化水平，助力鄉(xiāng)村振興。

整合資源推進(jìn)有力。各地認(rèn)真貫徹全省關(guān)于“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)部署精神，緊密結(jié)合“治水治土治氣”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃，整合項(xiàng)目，爭(zhēng)取投入，為“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)造良好的實(shí)施條件。麗水市林業(yè)局積極與農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、婦聯(lián)等部門(mén)會(huì)商，從生態(tài)環(huán)境治理、小城鎮(zhèn)綜合整治等工作中，爭(zhēng)取加大村莊綠化投入。杭州市安排珍貴彩色示范林專(zhuān)項(xiàng)資金1080萬(wàn)元，對(duì)沿江兩岸、交通要道兩側(cè)、集聚區(qū)周邊等區(qū)塊珍貴彩色示范林建設(shè)給予補(bǔ)助。平湖市將“一村萬(wàn)樹(shù)” 納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，制訂“一村一樹(shù)、一村萬(wàn)樹(shù)”方案，以風(fēng)景線(xiàn)、精品村、重要節(jié)點(diǎn)打造等為重點(diǎn)，財(cái)政按工程審計(jì)價(jià)的50%給予補(bǔ)助。德清縣安排4000余萬(wàn)元支持綠化造林，對(duì)森林網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)助2500元/畝，省、市、縣森林村莊或珍貴樹(shù)示范村分別補(bǔ)助10萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元。富陽(yáng)區(qū)2018年安排專(zhuān)項(xiàng)資金714萬(wàn)元，對(duì)28個(gè)村莊開(kāi)展綠化提升，實(shí)施面積8萬(wàn)平方米。縉云縣明確對(duì)示范村補(bǔ)助5萬(wàn)元/個(gè)、推進(jìn)村2萬(wàn)元/個(gè)。

分類(lèi)施策特色顯著。各地充分考慮鄉(xiāng)村區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)等因素，注重因地制宜、培育特色，充分發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)創(chuàng)造了一大批鮮活樣板。溫州市統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)指導(dǎo)，結(jié)合所轄縣（市、區(qū)）的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住有利條件推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)，蒼南、樂(lè)清等地均已制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。紹興市以全域推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建為載體和抓手，以大力推廣珍貴樹(shù)、彩色樹(shù)和鄉(xiāng)土樹(shù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，打造一批樣板林、示范林。舟山市加強(qiáng)樹(shù)種選擇、栽培技術(shù)上的指導(dǎo)，加快培育楓香、紅楠、舟山新木姜子等鄉(xiāng)土苗木，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綠化。義烏市邀請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)每個(gè)村提出主打特色樹(shù)種，建設(shè)銀杏村、香榧村、紅楓村等“一村一品”的主題示范村。建德壽昌林場(chǎng)與綠荷塘村開(kāi)展場(chǎng)村合作，聯(lián)手打造楠木特色村，將深山楠木景觀資源向外延伸，大力發(fā)展珍貴樹(shù)種。

強(qiáng)化考核壓實(shí)責(zé)任。全省各地把“一村萬(wàn)樹(shù)”作為林業(yè)改革發(fā)展的重中之重，深入廣泛調(diào)研，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，落實(shí)考核責(zé)任，為保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，省里已將“一村萬(wàn)樹(shù)”納入到鄉(xiāng)村振興、美麗浙江、森林浙江、美麗鄉(xiāng)村示范縣等省對(duì)市考核的內(nèi)容，同時(shí)，也將“一村萬(wàn)樹(shù)”納入到全省大花園建設(shè)和高水平農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)的重大項(xiàng)目之中。廳督導(dǎo)組認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)11個(gè)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，2018年以來(lái)已召開(kāi)5次督導(dǎo)組工作會(huì)議。衢州市將“一村萬(wàn)樹(shù)”納入市委、市政府年度綜合考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強(qiáng)富美”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和森林衢州建設(shè)等三項(xiàng)重要考核，極大地發(fā)揮了考核的指揮棒作用，使這項(xiàng)工作得到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的高度重視和支持。溫州市考績(jī)辦把“一村萬(wàn)樹(shù)”納入市對(duì)縣的年度考核，分值占林業(yè)工作內(nèi)容的15%，要求各縣縣委書(shū)記親自抓部署，強(qiáng)力推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”。

堅(jiān)決打贏“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，實(shí)行高層推動(dòng)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取將“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要工作內(nèi)容中，要主動(dòng)匯報(bào)工作進(jìn)展、主動(dòng)展示工作成效、主動(dòng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，要提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的總體思路、布局謀劃和工作建議，爭(zhēng)取得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、理解、重視和支持。要主動(dòng)把“一村萬(wàn)樹(shù)”工作融入黨委、政府的中心工作，融入鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明和大花園建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，有力有效地發(fā)出林業(yè)聲音、展示林業(yè)形象、體現(xiàn)林業(yè)地位。要切實(shí)發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，對(duì)未完成任務(wù)或者質(zhì)量不好的情況，在年底的各項(xiàng)考核中應(yīng)當(dāng)給予體現(xiàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，體現(xiàn)特色亮點(diǎn)。不能就“萬(wàn)樹(shù)”而“萬(wàn)樹(shù)”，而是要做到春有花、夏有綠、秋有景、冬有韻，把示范村建設(shè)當(dāng)作作品、建成精品、打造成藝術(shù)品。縣里可以統(tǒng)一編制規(guī)劃，也可以指導(dǎo)村里編制規(guī)劃，要嚴(yán)格規(guī)劃審核審查、組織實(shí)施，做到?jīng)]有規(guī)劃設(shè)計(jì)，不給予驗(yàn)收。要圍繞當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于林業(yè)多功能、多效益的充分發(fā)揮，以鄉(xiāng)村綠化擴(kuò)面提質(zhì)為突破口，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村綠化美化不平衡不充分的問(wèn)題，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，覆蓋全面，整體推進(jìn)，讓“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)成果能夠惠及更多的老百姓。要圍繞綠化提升型、林果結(jié)合型、林苗結(jié)合型和休閑觀光型等典型的村莊綠化模式，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收，積極探索適合本地的綠化模式，注重保留和突出當(dāng)?shù)靥厣_保工作能夠取得實(shí)效。要加快本地林業(yè)保障性苗圃建設(shè)，加大珍貴樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種的選優(yōu)、培育和推廣力度，加強(qiáng)苗木質(zhì)量管理，加大向“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)的贈(zèng)苗力度。要推廣縣級(jí)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)苗、統(tǒng)一發(fā)放的方式，切實(shí)有效地保障苗木質(zhì)量。

堅(jiān)持整合資源，不斷加大投入。要抓住當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大花園建設(shè)的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取投入，加快推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)。2018年，明確將“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設(shè)納入省林業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)項(xiàng)目扶持范圍，對(duì)村莊四旁植樹(shù)按50株折算1畝、補(bǔ)助按平均1500元/畝測(cè)算，給地方創(chuàng)造了良好的實(shí)施條件，各地要積極申報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分利用省里扶持的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取縣級(jí)配套投入，制定出臺(tái)縣級(jí)“一村萬(wàn)樹(shù)”扶持政策，規(guī)范資金使用程序，可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、報(bào)賬制等形式，為項(xiàng)目實(shí)施做好制度保障。要注重把“一村萬(wàn)樹(shù)”與“五四三”行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、小流域生態(tài)治理、四好公路建設(shè)等工作結(jié)合，與農(nóng)辦、建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)積極主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)項(xiàng)目資源整合，爭(zhēng)取更多的資金用于鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。

堅(jiān)持科學(xué)植樹(shù)，提高建設(shè)質(zhì)量。各地要始終把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量放在“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)工作首位，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，真正做到多種樹(shù)、種好樹(shù)、管好樹(shù)。各市要積極制定出臺(tái)市級(jí)珍貴樹(shù)種的推薦名錄，組織編印珍貴彩色樹(shù)種圖冊(cè)和種植手冊(cè)，為“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)提供有力的技術(shù)指導(dǎo)。各地要仔細(xì)研究、慎重選擇，做到苗木與培育目標(biāo)相適應(yīng)、與歷史文化相適應(yīng)、與生態(tài)因子相適應(yīng)。要對(duì)種植土壤進(jìn)行處理，特別是影響苗木生長(zhǎng)的混凝土、污染土、渣土。整地挖穴的大小，應(yīng)根據(jù)立地條件、樹(shù)種特性及苗木規(guī)格而定，種植穴要適當(dāng)挖大一些，為苗木生長(zhǎng)打好根基，確保苗木的良好生長(zhǎng)。對(duì)于一年生或兩年生的苗木，要注意防曬防旱;對(duì)大規(guī)格苗木，要進(jìn)行必要的加固支撐，對(duì)倒斜的苗木要及時(shí)扶正，確保種一片活一片。要落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效的綠化管護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)新植苗木的修枝除草除藤，進(jìn)行必要的施肥等撫育措施，切實(shí)鞏固好綠化成果。

堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效。各地要切實(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作進(jìn)度，未完成建設(shè)任務(wù)的，要及早準(zhǔn)備，利用好小陽(yáng)春季節(jié)做好補(bǔ)植補(bǔ)種工作。要堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能。在驗(yàn)收過(guò)程中，要嚴(yán)格株數(shù)要求，確保示范村新植樹(shù)木1萬(wàn)株以上或者人均10株以上，對(duì)于達(dá)到應(yīng)綠盡綠要求、新植地徑4厘米以上樹(shù)種達(dá)3300株，且新植總株數(shù)6600株以上的也可視作完成。要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村莊公園綠地達(dá)到總面積5000平方米以上或人均8平方米以上、主要出入口有標(biāo)志性綠地、有1條以上景觀綠化帶、干線(xiàn)宜林地段應(yīng)綠盡綠、村莊集聚區(qū)可視范圍內(nèi)宜林地全部綠化等。各地要抓緊制定縣級(jí)驗(yàn)收操作辦法，特別是有項(xiàng)目資金投入的縣（市、區(qū)），要積極推廣委托第三方驗(yàn)收的方法，規(guī)范資金使用和項(xiàng)目管理，確保資金安全和人員安全。各督導(dǎo)組成員單位要切實(shí)發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的督促指導(dǎo)，實(shí)行全過(guò)程、全覆蓋督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，做好溝通協(xié)調(diào)，為對(duì)口市提供有力的支持幫助。各市也可以參照省里做法，成立“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)督導(dǎo)組。

堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，發(fā)動(dòng)全民參與。要強(qiáng)化宣傳教育，通過(guò)多種形式，大力宣傳“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)的重要意義，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)。要結(jié)合義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)，動(dòng)員黨員干部帶頭，組織開(kāi)展以“一村萬(wàn)樹(shù)”為主題的綠化活動(dòng)。要引導(dǎo)社會(huì)各界參與，探索建立與各類(lèi)企業(yè)單位特別是大型國(guó)有企業(yè)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，搭建聯(lián)系平臺(tái)，在確保林木所有者權(quán)益的前提下，積極拓寬綠化融資渠道、方式，不斷豐富創(chuàng)新“一村萬(wàn)樹(shù)”實(shí)現(xiàn)形式。要積極探索全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成全社會(huì)參與支持的良好氛圍。