試論地質(zhì)勘查坑探工程安全生產(chǎn)管理策略

摘要：受到外部環(huán)境和工作條件的影響，地質(zhì)勘查工作很容易產(chǎn)生安全類的事故，而其中的坑探工程對(duì)于安全技術(shù)又要求極高。因此，本研究在詳細(xì)分析了地質(zhì)勘查坑探工程生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了其生產(chǎn)過程中存在的一些安全問題，并針對(duì)這些問題提出了一些對(duì)策建議，期望可以為有效避免地質(zhì)勘查坑探工程中發(fā)生的安全事故具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；坑探工程；安全生產(chǎn)；管理策略

坑探工程可以說是地質(zhì)勘查工程中發(fā)生安全事故最高的工程之一。目前來講，在我國(guó)地質(zhì)勘查坑探工程中，生產(chǎn)責(zé)任主體往往非常混亂，在整個(gè)工程管理過程中，安全相關(guān)的管理制度、條例等存在諸多不規(guī)范之處，且缺乏實(shí)施力度，在整個(gè)生產(chǎn)中的安全指導(dǎo)、安全監(jiān)督及安全審核方面存在較大的漏洞，致使施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無章、有章不依等安全管理非常松散等現(xiàn)象的發(fā)生，給工程施工帶來較大的安全隱患，進(jìn)而很容易產(chǎn)生較大的安全類事故。所以，不管是作為坑探工程的領(lǐng)導(dǎo)單位還是其施工單位，都有責(zé)任對(duì)其生產(chǎn)過程中存在的諸多安全問題進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查分析，通過兩個(gè)單位之間的密切配合及交流溝通，積極探索有效避免施工安全事故的對(duì)策，有效提升坑探工程的施工質(zhì)量的同時(shí)，還更好地保障了施工相關(guān)人員的人身安全[1]。

1 坑探施工過程中存在的安全問題

1.1 施工組織相對(duì)混亂

盡管我國(guó)坑探工程在安全管理上具有比較明確且詳細(xì)的管理?xiàng)l例，導(dǎo)致其安全事故頻頻發(fā)生的主要原因是因?yàn)槭┕す芾磉^程中存在著嚴(yán)重的安全責(zé)任主體混亂的現(xiàn)象，各個(gè)主體之間在責(zé)任上一般是相互推諉，管理工作非常松懈，不能嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的管理?xiàng)l例進(jìn)行施工。我國(guó)地質(zhì)勘查有關(guān)法規(guī)中明確提出：地質(zhì)勘查單位是生產(chǎn)過程中安全管理的責(zé)任主體，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程的安全運(yùn)行具有主要的責(zé)任，根據(jù)這條規(guī)定，我們可以明確地看到坑探工程安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體。另外，施工礦權(quán)人的主要責(zé)任是為整個(gè)工程提供比較充足的資金后盾，對(duì)于整個(gè)工程的安全生產(chǎn)具有監(jiān)督、監(jiān)管的責(zé)任。而施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)整個(gè)施工過程中工程的質(zhì)量，對(duì)各個(gè)具體的施工工程安全負(fù)有責(zé)任，并負(fù)責(zé)將每一項(xiàng)工程工作上報(bào)給上級(jí)勘察部門。

1.2 坑探工程分包權(quán)限存在混亂

盡管相關(guān)法規(guī)明確指出地質(zhì)勘查單位是坑探工程施工安全管理的責(zé)任主體，但是在實(shí)際的施工過程中，單位的相關(guān)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)備存在諸多不足，其施工主要一般是礦權(quán)方分配的專業(yè)技術(shù)人員及勘察設(shè)備設(shè)施等組成，對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇一般采用的是競(jìng)標(biāo)制，主要由價(jià)格進(jìn)行施工方的選擇，進(jìn)而忽略了施工方的相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，致使勘察單位并未充分地對(duì)整個(gè)工程的安全進(jìn)行管理及監(jiān)管。實(shí)際上，勘察單位負(fù)責(zé)的僅僅是地質(zhì)技術(shù)相關(guān)方面的工作，不符合其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，我國(guó)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知〉的通知》中明確指出勘查單位不能將工程項(xiàng)目承包給沒有經(jīng)過許可的施工單位進(jìn)行施工，對(duì)于沒有施工資質(zhì)的勘察單位，坑探工程需要轉(zhuǎn)包給具有施工資質(zhì)的勘察單位。

1.3 施工過程中的質(zhì)量管理不嚴(yán)

與其他勘察類工程相比，坑探工程一般在外部施工環(huán)境上更加復(fù)雜化，對(duì)設(shè)備種類的要求也相對(duì)較多，對(duì)施工的質(zhì)量及技術(shù)也要求更高，但是在具體的施工過程中，施工單位往往對(duì)施工質(zhì)量的管理缺乏相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)，在質(zhì)量管理過程中常常出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，比如施工部門一般僅僅重視坑道質(zhì)量的管理卻忽略了工程施工過程中其他各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，從而給整個(gè)工程帶來一定的質(zhì)量安全隱患。想要保障整個(gè)坑探工程的質(zhì)量必須應(yīng)用科學(xué)經(jīng)濟(jì)的管理方式，不僅僅要強(qiáng)化對(duì)坑道的質(zhì)量管理，也要同樣重視工程施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)、控制及調(diào)節(jié)。

2 坑探工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)策略

2.1 明確安全生產(chǎn)責(zé)任提高施工單位準(zhǔn)入門檻

對(duì)于坑探工程施工，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任方及施工方的明確劃分，對(duì)于沒有施工資質(zhì)的勘察單位應(yīng)該將施工轉(zhuǎn)包給具備施工資質(zhì)的勘察單位。但是不管是哪一種承包模式，工程施工的安全管理責(zé)任主體都是勘察單位。具備施工資質(zhì)的勘察單位不能將坑探工程進(jìn)行分包，這樣非常容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)混亂，從而造成工程安全管理上的松散，因此，為確保坑探工程施工安全，勘察單位可以從加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)、增加安全系數(shù)較高的施工設(shè)備及增加專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等幾方面出發(fā)。

2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管及時(shí)消除安全隱患

在開展地質(zhì)勘查坑探工程過程中，要認(rèn)真地對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行仔細(xì)地分析與研究，并且在施工計(jì)劃中加入相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作制度。讓安全生產(chǎn)管理工作貫穿于每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，在施工合同中，要把安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行明確。以合同規(guī)定來對(duì)勘查施工單位進(jìn)行約束，認(rèn)真地分析每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，容易出現(xiàn)安全問題的地方，并且要進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，避免安全事故地發(fā)生。對(duì)于一些技術(shù)要求高，危險(xiǎn)性高的施工項(xiàng)目，要有專業(yè)的技術(shù)工作人員進(jìn)行參與并負(fù)責(zé)，要提高對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃，并且制定出相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。當(dāng)在施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要及時(shí)地進(jìn)行匯報(bào)，并進(jìn)行建檔，在專業(yè)人員的配合下，做出及時(shí)地調(diào)整，避免安全隱患的擴(kuò)大。在安全隱患安全消除之后方可開展后續(xù)的施工，有效地避免了安全事故的發(fā)生。

2.3 提供安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲取管理工作主動(dòng)權(quán)

盡管我國(guó)對(duì)于坑探工程安全管理，已經(jīng)制定了比較詳細(xì)的權(quán)責(zé)分配與生產(chǎn)相關(guān)細(xì)則，但是在實(shí)際生產(chǎn)中，相關(guān)的技術(shù)工作者及施工隊(duì)伍一般由礦權(quán)力方進(jìn)行把握，也就是說，實(shí)質(zhì)上，其管理是受經(jīng)濟(jì)權(quán)利主導(dǎo)的。在坑探工程中，由于勘探單位不掌握經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，因此，其制定的勘察監(jiān)管方案難以得到礦權(quán)方及施工部門的重視。鑒于以上，必須從經(jīng)濟(jì)上對(duì)礦權(quán)方的權(quán)利進(jìn)行一定的控制，在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，必須對(duì)工程項(xiàng)目各方的經(jīng)濟(jì)控制權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步明確，同時(shí)，明確安全管理?xiàng)l例，在安全管理的細(xì)則中進(jìn)行各項(xiàng)管理費(fèi)用的詳細(xì)規(guī)定，在相關(guān)的款項(xiàng)沒有實(shí)際到達(dá)勘查單位賬戶之前，不能進(jìn)行擅自動(dòng)工，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的后果。所以，勘察單位掌握礦權(quán)方與施工單位一定的經(jīng)濟(jì)控制權(quán)利，使其有效掌握施工安全管理主動(dòng)權(quán)是一種非常有效的方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉萬明.淺談地質(zhì)勘查坑探工程安全生產(chǎn)管理的措施[J].城市地理， 2015 （24）.

[2]胡凱.淺談地質(zhì)坑探工程的安全生產(chǎn)管理方案[J].中國(guó)金屬通報(bào)， 2017 （6）：123124.

作者簡(jiǎn)介：柏祥義（1969），男，本科，貴州荔波縣人，注冊(cè)安全工程師，主要從事非煤礦山、地質(zhì)勘查等的安全生產(chǎn)管理工作。