應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學教學管理模式的構(gòu)建及實際應(yīng)用對策

[摘要]聯(lián)合辦學既是應(yīng)用型院校改革的重要趨勢，也為應(yīng)用型院校的教育發(fā)展指明了方向。近年來，高等教育聯(lián)合辦學模式在不斷發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出投資主體多元化、培養(yǎng)過程共同參與性、合作成果的利益均沾性等特征。為加強聯(lián)合辦學的教學管理，應(yīng)用型院校應(yīng)重視轉(zhuǎn)變管理理念，堅持以人為本，完善相關(guān)政策與組織機制，構(gòu)建完善的教學質(zhì)量保障、后勤保障與推廣制度等。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型院校 聯(lián)合辦學 教學管理模式 應(yīng)用對策

[作者簡介]徐興銳（1963- ），男，黑龍江哈爾濱人，呼倫貝爾學院，講師。（內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）01-0040-04

聯(lián)合辦學是教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)，根據(jù)途徑的不同，可分為合作辦學、合并辦學、共建辦學、國際合作辦學、參與辦學等多種方式。當前，我國正處于社會改革轉(zhuǎn)型期，加強對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的教學管理，促進應(yīng)用型院校的改革發(fā)展，是我國教育改革的重點任務(wù)。

一、應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的發(fā)展現(xiàn)狀

開展聯(lián)合辦學是應(yīng)用型院校不斷發(fā)展的必然要求，當前我國應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學逐漸成為大勢所趨，聯(lián)合辦學的特色也日益明顯。

（一）投資主體的多元化

應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學對社會發(fā)展有著積極的促進作用，政府、企業(yè)等都已意識到這一作用，并通過加大資金投入等方式不斷推進聯(lián)合辦學的發(fā)展。從目前來看，應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的規(guī)模日益擴大，社會各界的資金支持不斷增多，投資主體多元化的趨勢也日益明顯。小到個人、企業(yè)，大到國家、政府都積極為聯(lián)合辦學投入一定的資金。例如，一些企業(yè)在應(yīng)用型院校設(shè)立了專門的獎學金，鼓勵應(yīng)用型院校開展聯(lián)合辦學；國家也制定了一系列的獎勵政策，為開展聯(lián)合辦學的應(yīng)用型院校提供資金獎勵。同時，聯(lián)合辦學也是應(yīng)用型院校拓展辦學資金來源的重要途徑。通過聯(lián)合辦學，各應(yīng)用型院校間的資源得以共享，發(fā)展空間不斷擴大，這極大地吸引了社會各界的資金投入。

（二）培養(yǎng)過程的共同參與性

應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學是一項復雜的工程，需要各方力量的共同參與。一方面，為了便于管理，院校會設(shè)立專門的聯(lián)合辦學管理委員會，對聯(lián)合辦學相關(guān)工作進行系統(tǒng)管理；另一方面，應(yīng)用型院校主要為推進地方經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)立，其發(fā)展水平與政府、企業(yè)等息息相關(guān)。因此，對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學進行協(xié)調(diào)管理，也是政府、企業(yè)等必須承擔的責任。當前，我國應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的管理主體日益多元化，吸引各方力量共同參與人才培養(yǎng)、教學管理，已經(jīng)成為大勢所趨。

（三）合作成果的利益均沾性

應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學需要社會各界的廣泛參與、支持，其辦學利益也由社會各界共享。所謂聯(lián)合辦學，不是兩所學校的簡單合作，而是在公平、平等的基礎(chǔ)上實施的，多所院校教學管理等的深度合作，其目的在于實現(xiàn)院校間的優(yōu)勢互補，促進院校及社會的發(fā)展。聯(lián)合辦學的合作模式具有互惠互利性，一方面，參與聯(lián)合辦學的多所院校能夠共享辦學效益，相互促進、共同發(fā)展；另一方面，企業(yè)為應(yīng)用型院校科研工作的進行以及科研成果的轉(zhuǎn)化提供經(jīng)費支持，應(yīng)用型院校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、輸出人才。同時，合作辦學使應(yīng)用型院校能夠更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，促進社會的不斷發(fā)展。總之，應(yīng)用型院校合作辦學能更好地實現(xiàn)各方利益共享。

二、應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的合作模式分析

近年來，應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學不斷發(fā)展，合作模式也日益多元化。根據(jù)合作的緊密程度，當前院校聯(lián)合辦學的合作模式主要分為以下三類：

（一）松散型合作辦學

松散型合作辦學是應(yīng)用型院校合作辦學的重要模式，各院校為爭取自身的獨立辦學權(quán)，一般會選擇利用該模式與其他院校進行合作。松散型合作辦學主要包括兩種形式：校際合作與產(chǎn)學合作。校際合作是指參與合作的各方在保持自身原有教育體系的基礎(chǔ)上，尋求利益共同點，并據(jù)此確定合作范圍與內(nèi)容。一般而言，處于同一地理區(qū)域內(nèi)的院校會選擇該類合作模式。產(chǎn)學合作是指應(yīng)用型院校與企業(yè)、科研院所之間的合作，也可以是應(yīng)用型院校以各種方式加入企業(yè)集團，為企業(yè)提供技術(shù)、人才等的合作。產(chǎn)學合作是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、知識轉(zhuǎn)化為實踐的重要途徑，這與應(yīng)用型院校的辦學目的不謀而合。

（二）緊密型合并辦學

所謂緊密型合并辦學，指辦學規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容等相似的院校進行聯(lián)合辦學，通過合作，合并不同院校重復度較高的專業(yè)、課程等。該模式是應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的最高形式，能夠最大限度地提高教育資源的利用率。當前，很多區(qū)域的院校實現(xiàn)了合并辦學，如教育部出臺相關(guān)文件，將安徽蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學院與蕪湖職業(yè)技術(shù)學院合并。

（三）雜合型合作辦學

雜合型合作辦學指中央政府、地方政府、應(yīng)用型高校等多種主體共同參與院校的管理，并為院校發(fā)展提供資金的辦學模式。一般而言，中央政府會為該類院校的學生提供就業(yè)等方面的政策和資金支持；地方政府提供辦學經(jīng)費支持，并為其制定本地方內(nèi)的優(yōu)惠政策。這就改變了院校單一的隸屬關(guān)系，拓展了院校的辦學范圍，提升了院校的辦學檔次。由中央和地方政府共同參與管理的模式，為應(yīng)用型院校的發(fā)展提供了更堅實的資金和政策保障。

三、應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學教學管理模式的實際應(yīng)用對策

聯(lián)合辦學是當前應(yīng)用型院校發(fā)展的重要趨勢，需要政府、教育部門、院校等共同參與。具體而言，可采用以下幾種對策：

（一）堅持以人為本的教學理念

作為個體的人在我國社會發(fā)展中占有重要地位，“以人為本”也應(yīng)成為應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的重要指導理念。在聯(lián)合辦學中，以人為本一方面指根據(jù)院校師生的特點開展聯(lián)合辦學，另一方面指通過合作為院校師生提供更廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)師生的潛能。

第一，應(yīng)堅持“以學生為本”的教學理念。首先，堅持為學生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，應(yīng)不斷改善管理方式，引導師生改變相處模式，營造良好的校園氛圍；另一方面，應(yīng)制定靈活的管理制度，給予學生更多的課程、導師等方面的選擇權(quán)，尊重學生的學習興趣。其次，引導學生進行自我管理。當前，大部分應(yīng)用型院校的學生只能被動地接受學校的管理，可以通過設(shè)立專門的學生組織部門，給予學生一定的管理權(quán)，引導學生充分發(fā)揮個人才智進行自我管理。最后，尊重學生的個體差異。每一個學生都是獨立的個體，不同個體間存在明顯的差異。聯(lián)合辦學模式下，教學管理應(yīng)堅持尊重學生的差異，根據(jù)學生個體發(fā)展規(guī)律配置教學資源，堅持因材施教、因人而異。

第二，應(yīng)堅持“以人為本、尊重教師”的管理理念。首先，尊重并保護教師的工作成果。教師的教學與科研成果是院校發(fā)展的動力，也在一定程度上影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)充分考慮教師特點，尊重教師意見，完善課程設(shè)置、學生錄取工作等。其次，給予教師一定的教學自由與自主權(quán)。一方面，建立科學的競爭機制，激發(fā)教師的主人意識，引導教師主動提高自身的教學與科研能力；另一方面，給予教師充分的自主權(quán)，使教師能夠在一定程度上決定個人的教學與科研的內(nèi)容及形式。最后，鼓勵教師積極參與教學管理，給予教師充分的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)。聯(lián)合辦學模式下，應(yīng)用型院校的教學管理具有一定的復雜性，因此要定期召開相關(guān)會議，積極聽取教師的合理意見及建議，并及時將相關(guān)決議傳達給教師，使教師成為教學管理的重要參與者。

第三，堅持“剛?cè)岵钡墓芾砝砟睢Ｒ环矫妫瑘猿謱W生進行柔性管理，利用民主的管理手段，通過感情投入等，對學生進行精神感召；另一方面，重視對學生的剛性管理，制定嚴格的制度，使學生享有制度內(nèi)的自由。為實現(xiàn)教學管理的剛?cè)岵處煈?yīng)不斷完善教學設(shè)計，關(guān)注每位學生的合理需求，切實激發(fā)學生的學習興趣，潛移默化地進行課堂管理。

（二）建立健全相關(guān)政策與組織機制

完善的政策支持、健全的制度保障是應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)積極為院校聯(lián)合辦學提供一定的政策支持，并引導院校不斷完善聯(lián)合辦學相關(guān)制度。

第一，完善政府對聯(lián)合辦學的政策。首先，政府應(yīng)加大對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的政策支持力度，根據(jù)院校聯(lián)合辦學需求，制定健全的政策體系。其次，政府應(yīng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有政策，調(diào)整現(xiàn)行政策中與實際不相符的條例，并及時、詳細地對相關(guān)政策進行解釋，充分發(fā)揮政策的聯(lián)動性。最后，充分考慮院校聯(lián)合辦學的實際情況，進一步明確聯(lián)合辦學的主體，避免管理中的扯皮、責任推諉等現(xiàn)象。

第二，完善聯(lián)合辦學相關(guān)組織制度。首先，根據(jù)時代要求，不斷完善制度制定方式，改變政府在制度制定中占主導地位的傳統(tǒng)模式。民主是我國當前社會發(fā)展應(yīng)堅持的重要原則，也是院校聯(lián)合辦學管理中的重要指導思想。在制定相關(guān)制度的過程中，政府應(yīng)給予院校、學生一定的自主權(quán)，充分考慮時代發(fā)展需求，不斷完善相關(guān)制度。其次，參與聯(lián)合辦學的各院校都應(yīng)成為組織制度制定的主體。各院校應(yīng)利用聯(lián)合辦學的良好機遇，積極參與聯(lián)合辦學組織制度的制定，明確聯(lián)合辦學中的利益劃分，推動聯(lián)合辦學的長遠發(fā)展。最后，優(yōu)化當前各院校聯(lián)合辦學中的項目合作模式。各院校應(yīng)重視聯(lián)合辦學的長遠效益，切實與其他院校進行資源共享，推動相互信任的深度合作模式的構(gòu)建。

（三）構(gòu)建教學質(zhì)量保障管理制度

第一，建立健全教師教學業(yè)績考評機制。教師的專業(yè)能力及教學水平影響著教學質(zhì)量，應(yīng)堅持對教師的教學業(yè)績進行科學、合理的評價，進而引導教師不斷提高自身教學業(yè)績。首先，重視教師的選聘工作，不斷提高教師教學質(zhì)量。一方面，根據(jù)聯(lián)合辦學需求，完善課程設(shè)置，并根據(jù)課程需求選聘合適的教師；另一方面，及時公布相應(yīng)課程的教學目標，為教師教學提供明確的指導。其次，加強對教師教學工作的管理。一方面，制定科學、有效的業(yè)績考評標準，對教師業(yè)績進行合理考評；另一方面，制定一定的獎懲機制，對業(yè)績考評優(yōu)秀的教師進行獎勵，對考評不合格的進行懲罰并加大培訓力度。

第二，建立健全學生學習效果反饋機制。首先，堅持以考試、考察對學生學習效果進行調(diào)查的同時，完善課堂管理模式，以學生課堂表現(xiàn)衡量學生的學習效果。一方面，加強對學生平時學習的管理，將學生考勤、課堂作業(yè)完成情況等納入對學生的最終考核；另一方面，重視期末考核在學生考評中的作用，保證期末考試的公平、公正。其次，教學管理人員應(yīng)不定期對學生的學習情況進行抽查，通過聽課、學生座談會等各種方式，加強與學生的溝通，及時了解學生的學習情況，并將學生情況反饋給相關(guān)教師，督促教師調(diào)整教學方式等。

第三，建立健全教學過程監(jiān)控機制。教學是一個長期的過程，對教學全過程進行監(jiān)控，有利于保障教學質(zhì)量。首先，加強對學生選課過程的監(jiān)管，避免學生專業(yè)課程與選修課的重復，以及學生扎堆于熱門專業(yè)等現(xiàn)象。其次，加強對教師課堂的監(jiān)控。確保教師課堂教學內(nèi)容符合大綱，教學方式符合學生需求。一方面，可以通過向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問卷，引導學生對教師課堂教學進行評價；另一方面，教學監(jiān)控人員應(yīng)合理、全面地分析影響課堂教學的各因素，加強對課堂教學的監(jiān)控。如因上課時間、地點等的調(diào)整對學生可能造成的影響，都會影響課堂教學的監(jiān)控，相關(guān)人員必須重視此類因素的變化。

（四）健全科學長效的學籍和學分管理制度

第一，在學籍管理制度方面。參與聯(lián)合辦學的應(yīng)用型院校應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的學籍管理制度。例如，在對輔修生的管理上，應(yīng)明確輔修生是否必須修完專業(yè)內(nèi)所有課程，如何對待未能如期修完所有課程的輔修生等，還要明確輔修生的具體主管院校及部門。各院校應(yīng)堅持量化管理，統(tǒng)一口徑，制定科學的管理制度。

第二，在學分管理制度方面。構(gòu)建完善的學分互認與互換制度。學分互認與互換指學生在其他合作院校選修課程所獲的學分，能夠得到本校的認可，即學生既可以選修本校的課程，也可以選擇其他院校的課程。對于選修本校課程的合作院校學生，應(yīng)用型院校應(yīng)建立專門的學分管理制度，保證課程的銜接與學分的互認。

第三，在輔修課程的注冊報名方面。一方面，參與聯(lián)合辦學的院校應(yīng)切實分享本校優(yōu)勢課程資源，保證其他院校學生可以公平地選修本校課程；另一方面，應(yīng)加強對選修課程學生的審核，明確規(guī)定對選修本課程學生的要求。同時，還應(yīng)明確規(guī)定選修課程的期限等，保證課程資源的有效利用。

第四，在證書管理方面。一方面，院校應(yīng)對輔修本校課程學生的學位、畢業(yè)證書等的管理進行嚴格審核，避免證書發(fā)放環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤；另一方面，聯(lián)合辦學的各院校都應(yīng)制定合理、科學的證書管理制度，合理定位輔修課程的性質(zhì)。

（五）完善后勤保障服務(wù)制度與宣傳推廣制度

為加強對應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的教學管理，各院校應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套完善的后勤保障服務(wù)制度與宣傳推廣制度。

第一，在制度建設(shè)方面。各院校既應(yīng)保證相關(guān)制度的全面，使教學管理行為有制度可依，也應(yīng)重視實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新與突破，不斷完善制度建設(shè)。

第二，在管理資源結(jié)構(gòu)方面。要充分調(diào)動學生的積極性，發(fā)揮學生在資源管理方面的作用，提高資源使用率，保證資源的最大利用。

第三，在后勤保障建設(shè)方面。應(yīng)加強對現(xiàn)代科學技術(shù)手段的利用，通過構(gòu)建網(wǎng)上課堂等方式打破教學的時間、空間限制，為學生提供完善的后勤服務(wù)，加強學生之間的聯(lián)系。

第四，在宣傳推廣方面。一方面，各應(yīng)用型院校應(yīng)利用聯(lián)合辦學的機遇，加強對本院校優(yōu)勢的宣傳，積極借鑒其他地區(qū)院校聯(lián)合辦學的經(jīng)驗；另一方面，應(yīng)深入分析本校現(xiàn)狀，不斷進行資源的共享與教育改革。

完善應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學的教學管理，推進應(yīng)用型院校發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前來看，我國應(yīng)用型院校聯(lián)合辦學尚處于探索發(fā)展期，根據(jù)社會發(fā)展需求，完善相關(guān)管理制度，必將促進聯(lián)合辦學模式的不斷成熟，促進應(yīng)用型院校的不斷發(fā)展。

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