運用“朝陽群眾”理念開創部隊安全管理新局面

周福成 張曉明

摘要：伴隨著部隊安全管理呈現出的社會化、信息化等發展趨勢，當前部隊安全管理出現了一定的不適應。要解決這些問題，提高管理效益，可以借鑒“朝陽群眾”機制，貫徹“開放管理”“體系融合”“信息之上”的管理理念，形成管理合力。

關鍵詞：朝陽群眾 理念 安全管理

觀念是行為的先導。“朝陽群眾”之所以能夠創造治安管理上的奇跡，核心要素就是以信息管理為中心，進行開放管理、體系建設，實現管理上的精細化、系統化、科學化。伴隨著部隊安全管理呈現出的社會化、信息化等發展趨勢，當前部隊安全管理出現諸多的不適應。要解決這些問題，提高管理效益，開創部隊安全管理的新局面，必須認清更新理念的迫切性和重要性，切實轉變工作思路，樹立起“開放管理”“體系融合”“信息至上”等新理念，推動部隊安全管理由自我管理向軍民融合、由分散建設向體系建設、由人力主導向信息主導轉變。

一、樹立“開放管理”的新理念，實現管理無縫隙

“朝陽群眾”機制成功的核心就是開放管理，在人員隊伍、管理實施等方面充分發動群眾，從而實現了全員額、全要素、全方位、全時域抓安全，做到了人員、時空上的全覆蓋。當前，部分單位的安全管理主要體現在組織管理層面，突出營區和“八小時以內”的監督管理，側重于嚴格約束和要求。改革開放的總設計師鄧小平曾指出：“現在的世界是開放的世界。”“關起門來搞建設是不行的，發展不起來。”部隊的安全管理是在開放的社會環境下進行的，僅僅強調看嚴管住，一味追求強硬執行，很難達到理想效果。比如信息網絡、智能手機及私家車等與官兵利益密切相關，過多依賴高壓政策、強制措施，不僅背離社會發展內在規律，也降低了軍營的吸引力、凝聚力。因此，做好部隊安全管理，必須順應時代發展，樹立開放管理的新理念，利用社會上的智力、設施、傳媒等資源強化部隊安全管理。尤其是要建立一套既體現部隊依法治軍、從嚴治軍要求，又符合部隊管理信息化、社會化趨勢，滿足官兵實際需求，實現科學管理的長效機制。

二、樹立“體系融合”的新理念，實現管理上的系統化

社區治安工作是一個復雜的體系，涉及社區居民、周邊商店、流動人口等多方利益。“朝陽群眾”機制通對各方進行體系上的融合，有效地調動了各方的積極性，實現了系統化的管理。部隊安全管理覆蓋部隊、地方政府、官兵家庭等各個方面，只有按照體系建設、融合管理的規律和要求抓工作，才能取得實實在在的效果。這就要求部隊安全管理一定要有體系融合的思路，從系統的角度去思考、認識，不能顧此失彼，搞單打一，杜絕零打碎敲式管理。要把安全管理融入思想教育、軍事訓練等工作中去，科學統籌打勝仗與保底線、抓管理與搞建設、專業化與群眾性的關系，把管理工作融入全面建設、滲透練兵備戰、化為官兵職責，多措并舉夯實部隊管理基礎，堅決克服就安全抓安全、少數人抓安全、消極保安全等傾向，不斷增強齊抓共管、綜合防治的效能。同時要切實把部隊安全管理與駐地安全環境、官兵家庭安全建設有機結合起來，統籌各類資源加強人防、物防和技防綜合運用，形成全方位、全時段立體防護網絡，建立部隊、家庭、社會、朋友、個人“五位一體”的共管共育網，實現聯防聯管聯動，切實形成軍地聯合防范、聯動打擊的合力。

三、樹立“信息至上”的新理念，實現管理上的科學化

當前，部隊安全管理一方面海量管理數據信息閑置浪費；另一方面評估預測、情況處置又主要憑經驗、靠感覺，缺乏科學的數據支撐。部隊管理信息采集存在零散多綜合少、局部多全局少等問題，安全信息檔案不系統、不完整、不連續，導致不少單位領導對安全管理始終不托底，生怕哪個人、哪個場合出個事、捅婁子。這種境況與駐區民警初期面臨的警力不足，安全信息處理、分析能力不夠有關。“朝陽群眾”機制以安全信息獲取、處理為突破口，全方位收集社區的安全隱患線索，將各類安全問題扼殺在萌芽狀態。因此，做好新形勢下的部隊安全管理，必須引入“信息至上”的理念，以上帶下構建安全管理數據庫，研發大數據管理平臺，扎實做好管理信息積累、挖掘、整理、分析、利用等工作，為科學籌劃決策、全面評估風險、精準預測形勢、及時研究對策等提供有力的數據支撐。部隊各部門間的管理信息必須具備融合性、聯通性，將所有獨立的安全管理系統進行升級改造、深度優化，由各自為主向相互為輔轉變，提升部隊安全管理綜合效益。

（作者簡介：周福成，男，碩士，航天工程大學士官學校，參謀，研究方向：科研管理；張曉明，女，本科，航天工程大學士官學校，科長，研究方向：科研管理）（責任編輯 葛星星）