綱舉則目張

再看“環評改革”

三峽日報——宜昌首推環評“豁免制”+“備案制”：日前，宜昌自貿片區在全省首推的建設項目環境影響評價負面清單和豁免清單正式施行。此舉表明，納入負面清單的原則上一律不予環保審批，納入豁免清單的一律無需環保審批。

新華網——大氣考核不合格，安徽暫停四市涉氣環評審批：安徽省政府近日公布了2017年度大氣污染防治考核結果，其中亳州、阜陽、淮南、池州4市考核結果為不合格。根據《安徽省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》規定，對未通過考核的市，暫停該市除民生項目與節能減排項目之外的新增大氣污染物排放建設項目的環境影響評價文件審批。

實現綠色發展和改善生態環境質量是我國“十三五”期間生態環境保護與建設的主要目標，實現這一目標，需要從源頭防控、全程管控、制度保障等多維度全面協同推進。作為污染防治的預防手段，環境影響評價制度在我國實施近40年，是生態環境治理工作的重要組成部分。為進一步改革環評制度，切實發揮環評作用，2016年，《“十三五”環境影響評價改革實施方案》要求不斷改進和完善依法、科學、公開、廉潔、高效的環評管理體系。

回顧2017年環評工作進展，從集中治理環評工程師職業資格證書“掛靠”、啟用《建設項目環評審批基礎信息表》，到《建設項目環境保護管理條例》修改施行，從環評與排污許可制度銜接到全國第四輪大區域戰略環評完成，尤其是全國環評改革推進座談會的召開，為今后環評制度的改革與深化奠定了基礎，也進一步明確了新時期的路線方向。

舉網以綱，千目皆張。任何工作的推進都需要抓住問題關鍵所在。環評改革需要抓住現存的問題，諸如規劃環評落地難、項目環評“虛胖”、違法建設現象多發、“三同時”執行力不高、環評機構和人員水平參差不齊、公眾參與不到位、不同層級環評管理溝通協調不夠、基礎支撐薄弱等，并以問題為導向，探討推進相關工作的解決方法，補齊環評制度實施的短板和瓶頸，抓住基礎性根本性原因，在重點領域取得實質性突破，加快形成科學合理、規范剛性的體制機制，強化落實執行，真正讓環評制度回歸本位，最大限度發揮環評在污染防治和環境保護方面的功效，從源頭為生態安全筑牢保護屏障。