網絡媒體對社會民眾公共參與影響的研究

張玉亮 賈傳玲

〔摘 要〕[目的/意義]在網絡媒體的影響下，社會民眾公共參與的環境、方式等都發生著巨大的改變，回顧網絡媒體對社會民眾公共參與影響的研究成果，對其進行檢視、分類、總結，以期為今后相關方面的研究提供參考。[方法/過程]利用萬方外文文獻庫、Elsevier SD期刊全文數據庫、CNKI數據庫進行相關文獻檢索，對檢索情況進行總體概述，對國外相關研究進行了特點概括，對國內相關研究歸納了38項主要研究內容，并進行了總體概括。[結果/結論]進一步對網絡媒體對社會民眾公共參與影響進行相關研究，應加強網絡媒體對社會民眾公共參與影響的深度與廣度研究，優化網絡媒體介入公共參與的策略研究，豐富理論內涵，注重實證研究方法，實現網絡民眾公共參與的主體多元化。

〔關鍵詞〕網絡媒體；社交媒體；公共參與；公共參與策略；公共參與主體

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2018.04.024

〔中圖分類號〕G206.2 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2018）04-0163-07

〔Abstract〕[Purpose/Significance]Under the influence of online media，the environment，ways and other aspects of public participation have changed a lot.Reviewing the influences caused by online media to public participation in the community，the findings of these research were reviewed，classified and summarizied for providing suggestions to the relevant research in the future.[Methods/Process]Using database of Wanfang Foreign Literatures，Elsevier SD Journal Full-text and CNKI，the related literatures were carried out，and general overview of the retrieval situation were given.Then the relevant researches abroad were summarized and 38 main research contents in domestic related researches were listed，and general summary was given.[Result/Conclusion]Further research on the impact of online media to the public participation should be strengthen，and it was necessary to focus on the depth and breadth of online medias influence on public participation，to optimize the tactics of online media intervention in public participation，to enrich the theoretical connotation，to pay attention to the empirical research methods and to achieve the public participation of online public subject diversification.

〔Key words〕online media；social media；public participation；public participation strategy；public participation subject

進入21世紀以來，網絡媒體迅速發展并且快速滲透到社會生活各個方面，對社會民眾的社會生活各個方面都產生了巨大影響。在網絡媒體的影響下，公共參與的方式變得方便快捷，人們通過網絡媒體隨時隨地發表自己的觀點，和大家進行實時交流。特別是在網絡媒體的影響下，人們參與公共事務取得了很多令人滿意的結果，例如在廣州恩寧路改造事件、孫玉剛案件、廈門PX項目事件等。這些案例也充分說明了在網絡媒體的影響下，社會民眾公共參與的方式、環境、條件、層次也在發生著巨大的改變。這一現象的出現也引起了國內外學者的關注，對這方面的相關研究也逐漸增多，并取得了可貴的成果。本文旨在回顧這些成果，對其進行檢視、分類、總結，發現其中的不足，以期為今后相關方面的研究提供參考。

1 國外相關研究特點歸總

對于國外關于網絡媒體對公共參與的影響的研究文獻檢索與搜集，主要利用萬方外文文獻庫和Elsevier SD期刊數據庫進行檢索。選擇關鍵詞“Public Participation”、“Online Media”、“Public Participation+Online Media”、“Public Participation+Network Media”進行檢索，首先考慮的是進行精確搜索，當精確搜索出現文章較少時，選擇模糊搜索。檢索結果如表1所示。

事實上，公共參與作為一種新的民主形式在西方產生于20世紀60年代，美國學者阿諾德·考夫曼首次提出“參與式民主”一詞，之后該詞就被廣泛應用于基層民主中。70年代卡羅爾·佩特曼在《參與和民主理論》中對參與式民主在政治生活和國家治理中的作用系統的進行了闡釋，自此標志著參與式民主的正式形成。之后隨著網絡媒體的興起，網絡社交軟件的出現，公共參與的方式和環境在網絡媒體的大環境下悄然發生著改變。在網絡媒體的影響下，人們公共參與方式開始變得快捷多樣，公共參與的人數也在不斷地增加。整理近三年的文章，可以發現，國外對網絡媒體對公共參與影響的研究取得了不少可貴的研究成果，總體而言，主要呈現如下特點。

1.1 具有強烈的問題意識

問題意識，主要指人們在認識事物的活動中，對有疑難的或是難以解決的實踐與理論問題所產生一種懷疑的、困惑的、焦慮的、探索的心理，并由此來驅使人們進行積極思維并不斷地提出問題、研究問題以及解決問題的一種思維方法及狀態[1]。擁有強烈的問題意識，是解決問題的前提。查閱國外的相關文獻，我們可以發現國外的研究更多是基于具體問題的具體研究，在網絡媒體對公共參與影響的問題研究上，則表現出了強烈的問題意識，往往會具體到某一類型的任務或者某一特定的問題上。在2016年Zika病毒成為全球衛生問題，謠言四起，公眾被不健康的謠言圍困，在這種背景下，美國各地的公共衛生部門與新聞干事（PIO）就這一問題進行了調查，總結揭示了在公共衛生危機期間如何利用和傾聽社會媒體，最后發現社會媒體監督的滿意度與整體部門危機管理之間存在著積極的關系[2]。這種就是以具體問題入手，從而擴展到一類問題，以小見大。是國外對于公共事物研究的常用手段。另外Tursunbayeva A等人也同樣關注公共部門衛生機構的研究，發現衛生部門對于電子政務的使用并不理想[3]。這也為國外加強電子政務在公共衛生部門的使用提供了一定的參考。以具體的問題入手，從而快速地找到問題的實質，這種強烈問題意識的敏感性，為問題的解決奠定了基礎。

1.2 注重應用實證研究方法研究網絡媒體對公共參與的影響

實證研究主要指研究者運用一定的研究技術對研究對象進行大量社會調查，收集相關資料，為提出理論假設或檢驗理論假設而展開的研究，是社會研究中常見的研究方法，這種研究可以使定性問題進行定量分析，使結論更加的準確，具有說服力。對于網絡媒體對公共參與研究影響的研究中，國外學者更加注重實證研究，使結論的嚴謹性更強。國外對這一問題的研究，往往采取以不同的人群或機構為研究對象，進行大規模的調查，以期得出精確的結論，傾向于用事實說話。如Francis L.F.Lee等人通過概率抽樣選取了795名大學生為研究對象，針對2014年香港的雨傘運動，考察了社會媒體對參與大型抗議活動的影響，用實驗結果表明了網絡媒體對因果鏈中的每個變量都有一定的影響[4]。Eugene Brusilovskiy等人以美國大陸18所精神衛生機構接受SMI服務的132名患者為研究對象完成了公民參與，實驗結果表明使用社會媒體的頻率，強度和壽命越高，社區參與水平就越高，社會媒體使用量的增加與公民參與度呈正相關[5]。Chung M等人則傾向于實施測試的實證研究方法，搜集了大量的在線評論，通過這些評論說明了對媒體偏見的看法會增加人們進行在線評論的可能性，因為人們將此作為一種糾錯的形式，盡可能去表達正確的觀點[6]。另外Chen Gan等人根據對中國廣州大學生的調查也同樣證實了負面影響加強了社會媒體使用與公共參與之間的聯系[7]。Porumbescu G A根據2012年漢城1 100個樣本的數據研究了公民對電子政務網站和公共部門社會媒體帳戶的使用情況與公眾對公共部門信任度的滿意度和看法的關系，結果顯示兩者呈現正向相關關系[8]。這些采取實證研究的方法得出的結論不用過多的贅述，卻更加讓人信服，因此采用實證研究的方法來研究網絡媒體對公共參與的影響，簡單明了，并且說服力強。

1.3 傾向于社交媒體網站對于公共參與問題的研究

在對國外的文獻進行查閱統計時，對網絡媒體對公共參與影響的研究中，我們發現，國外對這一問題的研究文獻往往出現的是“Social Media”，也就是社交媒體。例如我們所熟悉的Facebook、Twitter、Flickr、YouTube等社交媒體工具。社交媒體屬于網絡媒體的組成部分，相比于傳統媒體來說，社交媒體注重的是溝通以及參與者之間的交流互動，信息傳遞更加的活躍。在線社交網絡（OSN）的爆炸式發展創造了一個互動和交際的全球現象，使數十億用戶能夠連接到Facebook和Twitter上的其他人，還可以與Instagram和Pinterest等媒體共享平臺，因此隨著社交媒體數量的增多，參與人數的擴張，社交媒體的連接共享，網絡社交媒體逐漸從結交好友的平臺轉變為公共參與的一種工具[9]。如Majumdar S R.認為公眾運用社交媒體進行交通規劃的參與就越來越受到人們的重視，政府機構在交通項目中通過網絡媒體不斷詢問公眾的想法[10]。Penni J根據目前社交媒體平臺的使用情況，探討了對社交媒體長期影響的一些因素[11]。Kim Y等人則是探討了社交媒體是怎樣影響個人在線政治參與，認為，社交媒體其實是個人表達政治訴求的中介[12]。雖然社交媒體發展迅速，但是他有其一定的缺陷，其由于地點、年齡的限制具有一定的限制性。但每個社交媒體的針對的人群是具有特定性，這也為我們調查公共參與時提供了另外的參考思路，因為公共政策制定的對象不同，那么就可針對其相對應的社交媒體作為著重參考對象。

1.4 積極探索在網絡媒體影響下公共參與的最優策略

積極探索網絡媒體影響下公共參與的最優策略一直是相關研究者不斷研究的課題，對于這一問題的最敏感的群體是公共關系（PR）從業者，他們最先感受到社交媒體對公共關系的影響，隨著社交媒體的拓寬，政府組織在民眾文化中看起來不那么官方，更加的親民化。公關從業者認為社會媒體在處理公共事務時，社會媒體的管理目標、角色定位、責任擔當、政策以及指導方針方面都需要做調整[13]。在媒體介入到公共事物中時，由于介入的方式、過程等，往往結果并不能達到預期，怎樣讓網絡媒體和公共參與之間更好地利用彼此的優勢，國外學者進行了積極探索。如Cristina Nararro等人認為盡管現在隨著網絡媒體的發展，已經盡可能地融入了溝通策略，但是仍然有許多我們不了解的利益相關者期望獲得的內容類型以及他們希望與相關組織進行對話[14]。Karakiza M提出新技術和社會媒體可以改變政府與公民之間的溝通，因為它們決定性地將公共行政轉變為一種新的開放形式，因此要盡可能地增加公共部門的透明度，盡可能地建立開放性政府[15]。Yu L等人認為在發生突發事件時，易引起廣泛的社會不確定性，因此他們以四種典型事故危險化學品泄漏入河流為例，得出了有趣的結論，大眾媒體在突發事件發生時引導公眾的恐慌發揮了極其重要的作用，擴大了在線意見傳播的速度和范圍；如果政府隱瞞事故造成的潛在損害，大眾媒體不應該跟隨政府或立即否認政府，這可能會引起更大范圍的公眾恐慌；如果政府公布真相，大眾傳媒可以支持政府推動在線意見傳播，進一步減輕公眾恐慌；大眾媒體應大力觀察在線輿情，從而可以安撫情緒[16]。

2 國內相關研究理論梳理探析

近幾年國內關于網絡媒體以及公共參與的研究也逐漸增多，在對文章進行檢索時發現，國內對公民進行公共事務的參與更多的使用的是“公眾參與”一詞，而對“公共參與”一詞使用較少，戴烽在《公共參與——場域視野下的觀察》一書中，對這幾個概念進行了辨析，認為“公共參與”、“公眾參與”、“公民參與”3個詞本身大致意思基本相同，有著細微的差別，他們強調的主體不一樣，“公眾參與”、“公民參與”更多的是強調的是參與主體，而“公共參與”則是在認同公民的主體資格的基礎上，更多的是對參與范圍進行界定[17]。也就是說“公共參與”則強調的是對公共事物的參與。其包含了被動參與和主動介入。因此通過CNKI數據庫檢索時，主要包括中國期刊全文數據庫、中國優秀碩博論文庫、中國重要會議論文全文數據庫以“網絡媒體”、“公共參與”、“公眾參與”、“公民參與”、“群眾參與”為關鍵詞進行搜索，重點對核心期刊文章進行了匯總，因為核心期刊影響因子較高，更能反映出重點問題，實時把握研究前沿，因此我們著重選擇了近5年（2013-2017，其中2017年為不完全數據）的文章參考，來總結其研究熱點及最新進展，通過對近五年的文獻進行梳理概括。在進行檢索時發現，如果以“網絡媒體+公共參與”的方式進行搜索，找到的文章結果較少，結果并不理想，因此筆者在進行檢索時采取搜索一個關鍵詞的方式進行。隨后，將在這些文章中進而尋找想要的文章。搜索文獻檢索情況整理如圖1所示。

對這些文章進行梳理，盡可能的篩選與網絡媒體及公共參與相關的文章，可以發現對于文章的涵蓋面較廣，此外，筆者通過多種途徑，收集到了有關“網絡媒體”“公共參與”等的中文專著，通過對其所研究的內容進行分類整合，可以把所有的文章進行不完全歸類（只選取研究較多的問題），如表3所示。

就國內研究而言，關于網絡媒體和公共參與各自獨立的研究已經進入到了一個較為成熟與完善的階段，并形成了體系，但是對于這兩者的相關性的研究較少。國內的研究主要集中在以下幾個方面。

2.1 關于網絡媒體傳播及運營研究

網絡媒體的傳播及運營是關于網絡媒體問題研究的關鍵內容。隨著網絡媒體的快速發展，網絡媒體的傳播方式、運營手段等都發生著改變。國內學者就此內容進行了積極的探索研究，對于網絡媒體的傳播及運營的研究主要集中在網絡媒體的傳播倫理特征、網絡媒體傳播運營模型等方面。如阿里木江·阿西爾、武磊磊認為網絡媒體的監管不到位，往往會導致網絡媒體信息傳播的過程中網絡媒體失范現象時有發生，因此他們基于網絡媒體的開放性和交互性的特征，構建了網絡媒體傳播的倫理規則，尤其強調應體現友好、真誠兩個原則[18]。沈正賦認為雖然新媒體比傳統媒體的傳播力、影響力較強，但是在傳播正能量方面卻略微欠缺，因此要構建完整傳播力、引導力、影響力和公信力的理論框架，鞏固陣地，擴大影響力，提高公信力[19]。陳璟浩、李綱以傳播模式的形式再現了突發公共事件網絡輿情在網絡媒體中的傳播過程，體現了模式中各要素之間的關系，文中對輿情的傳播機制和作用效果進行闡釋，力求客觀揭示網絡輿情在網絡媒體中的整體傳播過程[20]。在網絡媒體的運營方面，姜又琦、張斌以媒體訂閱號為例，制定了媒體訂閱號的運營效率評價體系，對40個媒體訂閱號進行評估和排序，探究了其運營效率不高的原因，并提出了相應的對策[21]。侯玉梅、朱亞梅、王雨雷等從互聯網傳播的角度出發，依靠互聯網的傳播優勢，以顧客為核心，研究了在互聯網大環境下零售商運營平臺的改進策略[22]。張玉亮、朱金月以政府網絡為研究對象，制定政府網絡營銷目標[23]。

2.2 關于網絡媒體監督管理及治理研究

在網絡媒體快速發展的同時，網絡媒體暴露出來的問題也越來越多。網絡媒體因為其開放性、自由性導致有些不法分子會鉆空子，散播不良信息，破環網絡環境，并且由于網絡媒體傳播速度快的特點，往往會導致信息在短時間內大肆蔓延，造成極其惡劣的影響，因此網絡媒體的監督及治理是網絡媒體研究的重要課題之一。2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習，習近平就強調指出：“隨著移動互聯網的發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變?！盵24]杜小崢認為政府作為網絡輿論監督的應對者，是否能科學有效的應對輿論監督的能力考驗著政府的能力，因此他分析了政府應對網絡媒體的維度構成并提出了提升策略[25]。陳鈺分析了在現階段網絡監督的主要問題是“網絡水軍”、信息真實性、匿名舉報及信息安全四大方面，因此他著重強調了要完善網絡法律法規，規范網絡新秩序[26]。張元從網絡技術、網絡信息等角度分析了網絡虛擬社會的現代困境及網絡社會工具理性之困、網絡主體“去意義化”之困等，并根據其困境提出了相應的治理策略[27]。

2.3 基于網絡媒體傳播的網絡輿情研究

隨著網絡新媒體的快速發展，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一[28]。對于網絡輿情的研究，國內學者進行了積極的探索。國內對于網絡輿情的研究主要集中在網絡輿情的形成與傳播演化、監測預警與處置的研究上，并取得了不錯的成果。例如王旭、孫瑞英運用了社會網絡分析理論并以“魏則西事件”為例，找到了網絡輿情傳播中的重要節點[29]。王高飛、李明在通過對移動社交網絡輿情自身特點與影響因素進行詳細分析，將層次分析法與模糊綜合分析法進行結合，構建了基于AHP-模糊綜合分析的移動社交網絡輿情預警模型[30]。郭韌、李紅、陳福集根據網絡輿情演化的關鍵要素，運用了可拓聚類理論和方法對網絡輿情的演化趨勢進行建模并預測，通過聚類分析得到預測結果[31]。網絡輿情治理的主體參與正在由單一轉向多元，李立煊、曾潤喜采用德爾菲法建立了考察網絡輿情治理主體參與滿意度的指標，并計算了各指標的權重[32]。公共危機事件具有突發性、特殊性、環境復雜性、演變不確定性、群體擴散性[33]，因此公共危機事件網絡輿情傳播規律也異于一般的輿情事件。蘭月新、王芳等人分析公共危機事件網絡輿情信息數據特征，以網絡信息量為研究對象，分別構建自然狀態下和政府有效干預下的公共危機事件網絡輿情熱度模型[34]。

2.4 基于網絡媒體的公共參與研究

隨著互聯網普及率的上升以及網民人數的不斷增加，中國也逐漸進入到了“大眾麥克風的時代”。民眾的權利意識正日益覺醒，通過網絡媒體，積極參與社會熱點問題的討論中，進而以不同的形式介入到社會現實生活和公共事務中[35]。金太軍，楊書房，王軍洋基于網絡社會參與的匿名性和廣泛性兩個特點，將網絡公共參與群體的行為模式大致劃分為高理性低關聯、高理性高關聯、低理性低關聯、低理性高關聯4類[36]。牛耀紅認為公共參與是建構社區認同的重要因素，網絡公共平臺的提供，使村民也可以參與公共管理中，有利于鄉村社區的構建[37]。金兼斌、徐雅蘭以科學家為研究對象，認為科學家由于其特殊的身份地位，往往其言論會受到廣泛的關注和追捧，造成大范圍的影響，因此他們研究了科學家們在微博上的公共參與，研究結果表明科學家網絡公共參與的行為特征為：廣泛參與，但程度不深、形式單一；社會議題占比多，常超越專業領域發聲；不同學科科學家的網絡公共參與議題偏好有明顯區分[38]。

2.5 關于公共參與機制、制度、方式的研究

對公共參與的理論技術都是來自于西方，但是西方的公共參與并不能完全闡釋中國文化的公共參與，因此研究公共參與的機制，方式及制度應充分理解中國情境下公共參與的內在邏輯。張弘、白中科等以文獻資料法為主，結合利益相關者理論分析土地復墾公眾參與內涵及參與主體之間的利益訴求與沖突，探索土地復墾公眾參與的內在機制，認為公共參與可以增加公眾對公共事務的認同感，從而有利于公共活動的開展[39]。蔣俊明認為我國現在的公共政策的制定中，已經盡可能地去注意吸引公眾參與，使公民可以參與到公共政策的制定中，但是還存在著一些問題，應當從公眾參與制度環境完善和弱勢群體參與強化等方面改善公共政策決策議程[40]。崔萍、簍艷新研究了臺灣民眾的公共參與，在實現公民社會的道路中，必須要把關注的目光投向微觀領域的民眾，通過各種渠道、制度設計來滿足民眾個性化，多元化的需求，讓民意成為影響社會發展的決定性力量[41]。

3 研究展望

通過梳理國內外相關文獻，對于網絡媒體對公共參與影響問題的研究我們有了一定的基礎，但是還是稍顯薄弱。因此在未來的研究中，我們應該注意這幾個方面的問題。

3.1 加強網絡媒體對公共參與影響的深度與廣度研究

網絡媒體對公共參與影響的研究，從廣度上來說，主要是指網絡媒體對公共參與影響所涉及的問題范圍，目前從我們已經有的資料來說，網絡媒體對公共參與影響涉及的范圍也在逐漸增加，從一開始的政治參與到現在各方面生活、規劃的公共參與，都顯示了網絡媒體對公共參與影響的廣度在不斷地變化，因此伴隨著網絡媒體的快速發展，網絡媒體公共參與涉及公民的各個方面已經是不可忽略的事實，因此我們應更加重視網絡媒體對公共參與影響的廣度問題，其已經交叉深入到了各個學科中，今后的研究也要放開自己專業的局限，開拓視野，夯實基礎，使網絡媒體對公共參與影響研究的廣度幅度更大。從深度上來說，主要是指網絡媒體對公共參與影響在某一領域內的挖掘深入，現在對于網絡媒體對公共參與影響的研究中，在某一領域，大多還停留在表面的研究，并不深入，并不能在這一領域的研究中形成體系，也就是意味著沒有很強的邏輯關聯，雖然我們搜索發現，相關的文章不少，但是整體呈現出來的風格是多而雜，從中理出的體系框架薄弱，因此關于網絡媒體對公共參與影響的研究還應該在廣度與深度上進一步的深化，研究水平和成果質量還有待進一步的提高。從廣度上來說，要注重多學科的交流深化，從不同的角度、不同背景、不同方法來進行研究，使網絡媒體對公共參與影響的研究內容豐富起來。從深度上來說，要在每類研究中，夯實基礎，深入研究某一方面的特征、特點、理論基礎，形成研究框架。最終在廣度與深度上形成“T”型網絡媒體公共參與的研究體系，如圖2所示。

3.2 著重于優化網絡媒體介入公共參與的策略研究

網絡媒體作為一種工具進行公共參與時，因其具備傳播快、波及范圍大、參與者之間易溝通等特點，很快被廣泛使用。但是在實際公共參與中會發現，網絡媒體介入到公共參與的過程中，也帶來很多的參與問題，很多時候會超出政府的預期，遠離政府讓公眾參與公共事務的初衷，所暴露出來的問題在網絡媒體上快速發酵蔓延，不斷升級惡化，最終演變成了網絡輿情事件，這樣的事件屢見不鮮。在公共參與的問題上，其帶來的后果往往更加嚴重，嚴重影響我國政府形象、嚴重削弱了政府的公信力。公共參與問題往往涉及到公共事務，在這個過程中，政府應該發揮著更多的引導作用，政府應把控大局，防止不法分子鉆空子，破壞國家安定。因此，在優化網絡媒體介入公共參與策略時，應秉持政府主導、公眾參與的原則，并從幾個方面入手，一是要建立網絡媒體中公共參與的規范制度；二是提高公共參與主體的文化素質；三是要對不法分子進行嚴厲的懲處，凈化網絡公共參與的環境。

3.3 豐富理論內涵，注重實證研究方法

理論研究是研究網絡媒體對公共參與影響研究的基礎和前提，一套體系完整的知識理論架構，對本領域有著方向性的指導意義，在進行理論研究時，應積極探索，發現并提出新的理論，充實、豐富和完善原有的理論，這對網絡媒體對公共參與影響的研究具有指導性的意義。實證研究是網絡媒體對公共參與影響研究的技術和手段，實證研究做為一種研究范式，使網絡媒體對公共參與影響的這種社會現象的研究達到了精細化和準確化的水平。也使網絡媒體對公共參與影響的研究變得有章可循，研究更加具有說服力。整理總結國內外研究進展時，我們會發現在對網絡媒體對公共參與影響的研究中，國內更加注重的是理論研究，而國外更加注重實證研究。今后的研究中，我們可以選擇借鑒，使中西文化更好地融合，齊頭并進。

3.4 注重網絡公共參與的主體多元化的研究

網絡媒體對公共參與影響的研究中的研究主體主要是指利用網絡媒體進行公共參與的人或組織。在對文獻進行收集整理歸納中，發現公共參與的主體呈現分散的狀態，更多傾向于個人觀點的表達，這在一方面體現了當今社會公共參與的方便性和普遍性，但是個人公共參與中會出現效率低下的問題，個體的、沒有組織、沒有粘合的群眾，不可能進行有效的參與[42]。并且參與的主體過于單一，所以應該提高不同組織、不同層次、不同職業的參與積極性，例如：科學家、醫生等，這些組織在公共參與中因其特殊的社會地位，在網絡媒體中易于形成網絡領袖，大量民眾會跟隨。這有助于在網絡媒體中公共參與效率的提高，也可以使公共參與的主體更加的多元化。在文獻整理中，有提到科學家、研究生、大學生群體的公共參與，但是總體來說，參與主體依然較為匱乏，因此應鼓勵更多具有一定影響力的組織參與到公共事物當中。

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（責任編輯：孫國雷）