高懸的治劣“利劍”
——記江蘇省建湖縣市場監督管理局稽查大隊王娟

文|李翔 毛長軍

人物簡介 王娟，1969年生，現供職江蘇省建湖縣市場監督管理局稽查大隊，重點負責查辦質量技術監督類違法違規案件。她多次被評為江蘇省質量技術監督系統文明職工、江蘇省鹽城質量技術監督系統先進工作者，2014年被建湖縣人民政府表彰為先進個人，2017年被建湖縣婦聯表彰為全縣“巾幗建功標兵”。

2002年12月，一紙調令，將江蘇省建湖縣產品質量監督檢驗所副所長王娟，調任鹽城市建湖質量技術監督局稽查大隊副大隊長，開啟了持續15年多的行政執法歷程。面對嚴寒酷暑和形形色色的行政相對人，她堅守在稽查執法一線，和隊友們寫下了一個個不忘初心、依法執法、屢次建功的故事。

苦練“內功”

來到稽查大隊后，王娟堅持不懈學習質量技術監督行政執法專業知識，把多學、多聽、多看、多思，作為提素質、增本領、強自我的方法和途徑，為執法查案打下了扎實的基礎，業務能力不斷提升。每當遇到困難，她總是積極思考、嘗試摸索；與行政相對人交流，她會潛心研究揣摩其心理，逐步使行政相對人由抵觸不配合到積極配合。經過長期的磨礪，王娟逐步探索和積累了豐富的稽查工作經驗，成為執法辦案骨干。2012年1月，她擔負起了稽查大隊長的重任。

王娟深知，稽查工作重點，就是服務縣委縣政府和局黨委的中心工作，圍繞產品質量、招商引資、重點工程、三農民生等方面依法執法。為了更好地規范化執法，服務廣大企業和消費者，她與隊友們認真開展了“說理式”執法，規范化做好現場檢查筆錄以及案件的調查取證工作，確保承辦案件事實清楚、程序合法、證據充分、一絲不茍。

敢于“較真”

行政執法是建湖縣市場監督管理局的重要職能之一，近年來，王娟積極探索執法工作新思路，認真執行局里出臺的《行政處罰案件全程說理化規范》、《統一行政執法文書規定》、《行政處罰程序規定》、《行政過錯責任追究管理辦法》等規章制度，明確行政執法案件辦理程序，細化執法流程，統一執法文書，探索專業技術領域執法辦案思路。

面對各種各樣的行政案件和形形色色的行政相對人，王娟既勇于“啃硬骨頭”，又敢于“較真”。在查辦某混凝土公司劣質混凝土案件時，她打破傳統的調查方法，通過電腦操作，調取混凝土配合比取得相關證據；在江蘇某電氣機械制造公司銷售未經3C認證的路燈控制箱案件中，她與同事對產品深入研究，挖掘路燈控制箱與電纜分支箱的微妙區別，通過“說理式”執法，最終讓行政相對人口服心服。

多年來，王娟和同事按照國家質檢總局要求，認真開展“質檢利劍”等行動，對違法行為做到早發現、快調查、嚴處罰，及時調查處理并回復舉報投訴，助力企業發展和消費者維權。2017年，她與隊友們查辦了電纜、涉鋼、水泥、3C認證、醫療器械計量器具、特種設備等多個專項案件，每一次行動都記載著稽查執法工作者為地方經濟發展保駕護航的軌跡，體現著滿滿的責任與擔當。

常敲“警鐘”

王娟按照執法“三查三改三預防”要求，通過強化制度執行、嚴格案件預審、強化廉政教育、定期學習培訓、嚴格辦案流程、重視處罰回訪等措施，規范廉潔執法行為，堅定不移地執行著相關規章制度，對行政相對人的“拉攏”始終說“不”。

有一次，由于產品檢測不合格，一家企業負責人找到王娟求情，趁她不注意，把1000元現金放到她的包里。晚上回家發現后，王娟回想起白天的事情，隨即與該負責人通了電話：“這錢我決不能收，請按照規定接受處理，這是原則問題，不能含糊。同時，我也真誠地希望你們廠能夠生產出質量過硬、叫得響的產品。”在依法處罰的同時，她還會同局有關科室的同事一起建議該廠及時增添檢測設備，修訂產品標準，完善檢測手段，使產品質量很快有了提高，受到了企業負責人的稱贊。

法為民所執，案為民所查——王娟始終牢記這一點，在工作中和同事牢守產品質量安全底線，嚴監管與優服務并舉，助力企業發展和廣大消費者維權。近三年來，建湖縣市場監督管理系統12個“執法辦案主體”共查處各類經濟違法案件400余起，沒有一起行政復議被撤回及行政訴訟判敗訴的案件，王娟和隊友們查處的案件就占了五分之一。

時代在變，責任未減，固守稽查崗位的王娟信念如初。她與建湖縣市場監管系統的全體執法人員共同扎牢質量安全的保障網，將出鞘的“利劍”指向劣質產品和相關違法違規行為，不斷續寫惠民生、促發展的新篇章。