東北區域金融中心核心區交通規劃研究

2011年，國務院正式批復《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗總體方案》，明確將沈陽建設東北區域金融中心上升為國家戰略，東北區域金融中心相關規劃編制工作正式啟動。金融中心核心區范圍的確定是規劃工作的一項重要內容，其范圍隨著規劃研究的深入及相關新政策的出臺，歷經3輪調整最終明確。為進一步優化東北區域金融中心核心區空間布局，便捷、高效、現代的交通系統是金融活動聯系的基礎支撐。

1 東北區域金融中心核心區概況

1.1 空間范圍

東北區域金融中心核心區空間范圍以金融商貿開發區為核心，采取“南進、西拓、北聯”的開發策略，將金融商貿開發區、金廊中山路—文藝路段設為金融商貿開發區，金融街、南市地區為金融街拓展區，北市地區及北站北地區整合為一體，總面積約10km2（見圖1）。核心區重點優化發展空間，吸引區域性總部金融機構集聚發展，形成高品質區域性金融中心核心區。

1.2 節點功能

各節點是東北區域金融中心核心區的最核心區域，是沈陽高端商務功能最集中地區，相關規劃應優先保障金融商業功能發展空間，積極完善配套功能。具體包括6個功能各異的重要節點，分別為惠工廣場地區、中山廣場地區、北京街地區、市府廣場地區、彩電塔地區和北站北地區（見圖2）。金融中心的建設要積極發揮各節點產業基礎、區位和空間優勢，加強高品質辦公空間、公共環境建設，提升交通設施支撐能力，形成金融產業發展的重要承載空間和標志性區域，帶動核心區的整體發展和全面升級。

2 規劃作用

2.1 優化金融中心核心區內部交通系統

金融中心核心區包括沈陽核心服務職能集聚區域及城市中軸線——金廊沿線。金廊作為城市發展的綜合性公共服務中心，服務于沈陽經濟區及東北亞地區，金融中心核心區功能節點大部分位于金廊地區，包括惠工廣場地區、北京街地區、市府廣場地區、彩電塔地區和北站北地區，核心區交通的高效率、便捷性對其自身及沈陽市的發展尤為重要。同時，核心區還包括沈陽的商業服務中心——太原街商圈，中山廣場地區位于太原街商圈內，因此，該地區周邊對空間交通的可達性及商業、商務功能的便捷分流有更高的要求。

2.2 促進金融產業服務聯系

金融中心核心區重點發展金融機構總部和區域金融管理總部，由此健全金融前臺機構體系。后臺服務基地主要設立金融機構在沈設立技術研發、培訓教育、數據中心、容災備份、銀行卡服務及檔案管理等金融后臺服務部門，由此提高金融后臺業務對東北地區乃至全國的金融輻射力和服務能力，其位于沈陽的城市副城——蒲河新城，與核心區存在物理距離，金融產業前后臺之間除信息交流和傳遞，還存在單據、檔案等金融工具的運輸和交換。因此，交通設施的便捷程度影響前后臺之間金融運行效率和成本。

2.3 提升金融節點交通引導功能

金融節點是金融活動最密集的區域，也是沈陽重要的公共服務中心，金融為主的商務活動最活躍。金融節點的金融產業集聚吸引的外來客戶占很大比例，聯系金融節點的交通節點環境是核心區展示沈陽現代都市形象、文化內涵和經濟實力的標志性區域，因此，對聯系金融節點公共交通的引導功能、交通環境、可達性要求高。

圖1 金融中心核心區空間范圍

圖2 金融中心核心區功能節點

3 交通規劃

3.1 完善軌道交通系統

在城市公共交通中，軌道交通是一種低污染、低能耗、高效率的運輸方式，具有速度快、污染小、效率高等特點，并與其他交通方式相配合，對于緩解金融中心核心區的交通壓力，構建快速、便捷的交通系統具有重要意義。

規劃在地鐵1，2號線基礎上，建設“三橫四縱”的軌道交通網絡，三橫為地鐵1，3，7號線，四縱為地鐵2，4，6，8號線，以500m服務半徑實現全覆蓋，在重要功能節點處設置8處換乘樞紐。結合4號線等線路建設，率先在區域內形成地鐵線網閉合環路，圍繞地鐵站點，加強各種交通方式的一體化換乘，提高區域公共交通支撐能力（見圖3，4）。

圖3 地鐵與周邊地下空間連通

圖4 核心區軌道交通結構

3.2 完善道路網系統

規劃重點完善城市干路，打通和平大街北延線，市府大路下穿市府廣場，形成“六橫七縱”路網骨架，提高路網密度，路網密度達11.3km/km2，干路網密度達4.9 km/km2。同時，發揮支路交通功能，形成高可達性、高密度道路網系統。“六橫”為昆山路、北站路、哈爾濱路、市府大路、中山路、十一緯路。“七縱”為南京街、和平大街、三經街、青年大街、惠工街、奉天街、小北關街（見圖5，6）。

圖5 道路等級結構規劃

圖6 道路梳理方案

結合地上機動交通擁堵問題，規劃重點設置市府大路下穿市府廣場、惠工街-友好街地下道路、北站路-青年大街地下道路3條地下道路，大幅提高北站地區和市府廣場地區的交通通行能力。

1）市府大路下穿道路方案 市府大路下穿三經街和奉天街，工程總長1550m，其中兩側路塹段各170m，下穿段1210m。下穿路在市府廣場處位于地鐵2號線下方，寬16m，雙向4車道（見圖7，8）。

2）惠工街-友好街節點立交 惠工街-友好街節點立交北起方圓大廈，下穿惠工廣場，南側出入口采取錯口設置方式，疏解過境交通。規劃采用市政路標準建設（見圖9，10及表1）。

3）北站路-青年大街節點轉向立交 拓寬地道橋引道，建設左轉匝道，出口分2個流向，1個出北站路，另1個與團結路停車場聯絡路銜接，采用市政路標準（見圖11，12及表2）。

3.3 完善停車供應體系

規劃建立起以配建為主、公共為輔、路內為補充的停車供應體系，實現金融中心核心區動、靜態交通平衡。其中，配建停車方面，重點滿足配建指標，出臺政策鼓勵配建停車場面向社會有償開放，實現停車資源共享。公共停車方面，結合公園綠地、廣場、地鐵車站及建筑進行地上、地下多樣化設置。路內停車方面，主干道全線禁停，優化支路停車，完善停車誘導，加強停車管理（見圖13）。

針對惠工廣場周邊大型地下停車密集特點，規劃在團結路、惠工廣場地下2～3層設置停車場聯絡路，長約700m，寬約9～12m，車道2～3條，埋深約9.5～12.5m，可串聯8000余個車位，大幅提高該地區地下停車場利用效率（見圖14，15）。

3.4 完善節點街路標識

加強6大節點及中山路、南京南街、市府大路、北站路等12條主要街路的環境建設，形成金融中心核心區的街路環境窗口。

緊密圍繞8個地鐵站和青年大街、南京街、和平大街、中山路、團結路、惠工街等主要街路，結合重大項目建設，完善企業銘牌、街路指示、戶外廣告、信息查詢等標識系統建設，突出特色和精致，切實發揮引導作用，打造精細化、人性化的環境。

3.5 建設地下步行通道

積極發揮沈陽北站交通樞紐、地鐵站點的輻射帶動作用，以地鐵站為依托，強化地鐵和商業聯系，總體形成南北貫通的地下步行系統和高品質的地下商業、休閑系統。以北站為起點，向北連通樂天、沈陽天地，向南連通惠工廣場、華府、市府廣場、恒隆、華強等項目，形成全長5.5km的地下步行系統，實現6處站點與50個地塊的地下商業、文化、娛樂空間功能空間的連通整合。

圖7 市府大路下穿市府廣場規劃方案

圖8 市府大路下穿市府廣場道路斷面

圖9 惠工街-友好街節點立交規劃平面

圖10 節點立交斷面

表1 惠工街-友好街節點立交規劃設計參數

圖11 北站路-青年大街節點立交規劃平面

圖12 下穿立交出入口示例

表2 北站路-青年大街節點立交規劃設計參數

圖13 建議增加公共停車場區位及景觀意向

圖14 團結路地下停車場聯絡路規劃平面

圖15 團結路斷面

1）北站-恒隆地下連通方案 結合北站南廣場、友好街地下街、華府、卓展、新華國際、市府廣場、恒隆等地下空間建設情況，規劃重點形成從北至南的地下公共步行空間骨架，東西長約1.0km，南北長約2.5km，帶動國美地塊等待建區域發展，實現地下商業、步行空間的連通整合。

2）裕景-華強地下連通方案 結合青年大街站和青年公園站2處地鐵站點及藥王廟路現有地下過街通道，實現地鐵站與華強、百聯及青年大街東側4個待更新地塊之間以及裕景與百聯、恒隆項目之間的步行連通。控制沿青年大街東側4個地塊后退紅線15m外預留6m的公共步行通道，實現貫通南北的步行骨架空間，促進地下空間網絡化發展。

3.6 開展智能交通管理

智能交通系統的基本出發點是利用當代高新技術（電子、信息、通信、計算機、GPS、GIS）提高交通系統中的人、交通設施和交通工具之間的有機聯系，從而最佳地利用交通系統的時空資源，降低運輸成本，提高運輸效率。

規劃逐步建立“一套管理體系、一個數據中心、一個核心平臺、四個支撐系統、三類應用服務”，形成金融中心核心區智能交通體系，體現車、路、人的高度統一，大大提高系統工作效率、交通安全性、環境質量和能源利用率，有利于規劃區的可持續發展。

4 結語

目前，沈陽市交通建設正處在高速發展時期，以加快推進建設東北區域金融中心為目標，重點優化核心區交通。為實現交通建設效益最大化，應有利于增強金融中心核心區的資源集聚和輻射能力，有利于加速構建現代高端服務業體系，為沈陽經濟社會發展增添新的動力和活力。此外，為促進交通規劃的實施，規劃要與開展國家優化金融生態改革試驗及相關政策相融合。

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