沈陽市地下交通空間規劃設計與實踐

0 引言

地下空間作為城市三維空間的重要組成部分，是支撐中心城區職能升級、空間拓展、高效運轉、基礎設施保障、環境品質提升的重要載體。為緩解大城市地面交通擁堵，統籌利用地上地下空間，以地下交通功能為主導的地下空間開發利用已成為現代城市發展建設的必然趨勢。

1 沈陽市地下空間開發利用及地下交通系統概況

1.1 地下空間開發利用概況

沈陽市中心城區現狀地下空間開發總規模（建筑面積）超過1200萬m2，其中，地下人防工程約占地下空間總規模的30%。現狀地下空間總建筑面積占地上總建筑面積約4%。地下空間地域分布呈區域聚集特征，主要分布在和平區、沈河區及渾南新區等城市核心區，約占總開發量的60%以上（見圖1）。青年大街沿線、盛京皇城等城市公共中心地區是地下空間開發最集中、開發強度最高的區域，大部分地下空間開發深度以淺層（-15m）為主；局部地鐵線達中層深度（-30m）。 現狀地下空間開發以公共建筑地下室和居住用地地下配建為主，約占總量的89%；道路及廣場等公共用地地下約占10%，主要為地下街和地鐵；其他用地地下空間開發較少。現狀地下空間使用功能主要包括地下停車、地鐵、人行通道、人防設施、市政設施，地下商業、地下隧道等。

圖1 沈陽市地下空間分布現狀

1.2 地下交通系統概況

1.2.1 地鐵情況

沈陽目前已開通地鐵1號線和2號線，沿線共設41個車站，其中包括1號線與2號線換乘樞紐站1個、地鐵與高鐵換乘站2個。地鐵埋深主要考慮橋梁橋墩、市政管線、河道、地鐵換乘站等因素，一般軌面標高約-20m，0～-5m為市政管線層，-5～-10m為地鐵站廳及地下過街通道層，-10～-20m為地鐵站臺層。

1.2.2 地下過街通道

目前地下過街通道有14處，在設計上基本滿足人行過街的使用要求。但有些地方通道過長、夜間照明不足、未安裝電梯及無障礙設計考慮較少，造成使用率較低。

1.2.3 地下停車場

沈陽市中心區地下停車場以配建為主，每100m2建筑 (居住、商業、辦公等)停車位為0.3～0.4個，地下停車場僅占總泊位數的40%，大量地面停車加劇路面交通壓力，且使現有地下停車資源利用率普遍不高。

1.2.4 綜合樞紐地下空間

沈陽站、沈陽北站等城市綜合樞紐地區，結合人防工程與地鐵工程局部開發利用地下空間，但利用不夠充分，并以人防、商業、市政管線為主，現狀公交、出租車、社會車輛、長途客車、行人等通道與樞紐功能結合不充分。

1.3 現狀問題分析

1）地鐵車站缺少與周邊建筑的連通，地下空間開發不成系統。地鐵1號線和2號線共計41個車站，共涉及19個站與27個建筑連通，其他車站與周邊建筑尚無有效連通。

2）地下街建設以純商業經營為主，尚未把解決交通問題放在首位：①在地下通道出入口無扶梯設備，使過街功能無法發揮；②地下通道絕大部分按照商業要求進行布局設置，交通能力不足；③地下街周邊缺少配建停車場，加劇周邊停車壓力。

3）地下道路系統建設尚未開始，立體交通程度不夠。沈陽現狀交通性主干道路段與節點已基本飽和，道路交通組織仍以平面交通為主，亟需建設地下道路和節點下穿隧道，分流地面交通。

4）大量地面停車加劇道路負荷，地下公共停車場建設進程緩慢。根據沈陽機動車保有量增長速度，目前沈陽停車配建及公共停車位嚴重不足，導致大量車輛采用地面路邊停車，加劇交通通行壓力。

5）綜合交通樞紐地區地下空間利用率低，地面交通混亂。交通樞紐地區以地上空間開發為主，公交、出租車、社會車輛、長途客車、行人混雜于地面，人與車、車與車干擾嚴重。

2 規劃原則

2.1 堅持系統性、綜合性及前瞻性的綜合發展原則

地下空間開發要與城市發展戰略、城市結構布局相協調，使地下空間成為地面空間的合理延伸及有力支撐。同時，由于地下空間開發的不可逆性，地下空間規劃應富有前瞻性，充分考慮未來一定時期可能的地下空間（如軌道交通、市政綜合管溝等）發展需求而進行適當的空間預留。

2.2 堅持公益優先、分層開發的資源分配原則

地下空間應優先用于安排城市基礎設施，包括地鐵、地下市政管廊、地下人行通道等，切實保障公共利益優先。原則上不同功能應置于不同的豎向層次，人員活動頻繁的空間應盡量設于淺層，并方便與地面銜接。

2.3 堅持依托軌道交通、重點突出的空間推進原則

以地鐵線為地下空間開發利用的發展軸，以地鐵站為地下空間開發利用的發展源，形成依托地鐵線網，以城市公共中心為重點的地上地下公共活動空間體系。

2.4 堅持上下協調、橫向連通的空間整合原則

地下空間的封閉特性，需通過地下空間相互連通及與地上空間的整體協調，形成上下一體的網絡體系，改善地下空間環境，提高綜合效率。

3 沈陽市地下交通空間規劃

3.1 地下空間總體布局

規劃以地鐵網絡為地下空間開發利用的網絡化骨架體系（線），以地鐵站、重要交通樞紐和地區中心為重要節點（點），以市級中心和副中心為重點地區（面），形成點、線、面相結合的網絡化布局結構。規劃將形成11個重點地區和20個次重點地區（見圖2）。

3.2 軌道交通系統規劃

3.2.1 軌道線網規劃

遠期建設根據《沈陽市快速軌道交通線網規劃》，沈陽地鐵線網布局為“L+放射型”，由“四橫、四縱、兩L、一弦線”共11條線路組成，線網總長400km（見圖3）。近期建設在地鐵1，2號線一期工程的基礎上，將完成地鐵1，2號線延長線及地鐵4，9，10號線工程的建設，完成“一橫、兩縱、兩L”共230km的軌道交通線網，連接城市中心區、次中心區和重要策略發展區。近期線路建成后將形成地鐵骨架網絡，為市民提供更便捷、舒適的服務。

3.2.2 車站規劃建設要求

規劃著重從地鐵站與周邊設施連通、周邊交通設施設置2方面提出要求。

1）軌道車站與周邊建筑連通要求 重視地鐵站點與周邊地下空間的連通及綜合開發，使地鐵建設與城市建設充分結合。車站出入口布置應與周圍建筑物、地下過街通道、地下街、公共建筑物的地下層相結合或連通，并統一規劃，同步實施，對尚未實施而不能同步建設的必須預留通道和接口。為改善軌道沿線各類用地的交通可達性，發揮軌道交通最大效益，并配套建設各類交通設施，以加強軌道交通與各種交通方式一體化換乘，提高整體交通運行效率。展覽館地下空間與周邊建筑連通如圖4所示。參照國內外經驗，按綜合樞紐、換乘站、中心區一般站、外圍區一般站四級體系劃分地鐵車站，提出軌道車站與周邊各類建筑的連通要求，如表1所示。

圖2 沈陽市地下空間總體布局規劃

圖3 沈陽市中心城區地鐵線網規劃

2）軌道車站周邊配套交通設施設置要求 重視地鐵站點與周邊地下空間的連通及綜合開發，使地鐵建設與城市建設充分結合。車站出入口布置應與周圍建筑物、過街地下通道、地下街、公共建筑物的地下層相結合或連通，鼓勵統一規劃，同步實施；對不能同步建設的，必須按照規劃預留連通通道和接口（見表2）。

3.3 地下步行系統規劃

在重點地區內，建立并逐步完善地下步行系統，實現人車分流，創造高品質地下公共空間。地下步行系統應與地面步行系統緊密結合、快捷轉換，并注重安全性、方便性和可識別性。規劃從以下4方面對沈陽市地下步行系統建設提出要求。

圖4 展覽館地下空間與周邊建筑連通示意

1）布局要求 地下步行系統應以地鐵站點為中心，通過地下街、地下連廊連通整合周邊交通樞紐、綠化廣場及公共建筑的地下公共通道，形成連續、便捷、舒適的地下步行系統。

2）地下街建設 地下街是在城市道路、廣場、綠地等公共用地地下開發，為地下商業、步行通道、地下停車庫等功能綜合體，應強調對周邊地下公共空間的連通整合。

地下街內部各部分面積應保持合理的比例，商業設施總面積不宜超過交通設施總面積；商業設施的布置不應妨礙人行交通及視線的通達性，公共人行通道寬度不應小于6m；兼顧市政設施更新，優先保障地鐵建設；出入口布局應結合周邊廣場、綠地空間統籌考慮，數量與距離符合人防、消防相關規范規定。

3）地下連廊 地下連廊是直接連通協同開發地塊之間以及協同開發地塊、地鐵站點、地下街之間地下空間的連通通道。地下連廊凈寬度步行不應小于6m，車行不應小于7m。

4）其他要求 重點地區內新建公共建筑地下1層應以商業、文化、娛樂功能為主，控制必要的公共步行通道，最小寬度不應小于8m。

規劃近中期加強重點地區及地鐵車站腹地的地下公共步行通道建設，并強化與地面公交設施的連接；逐步規范地下步行通道長度、寬度、通行能力、出入口設置、標識系統等；遠期完善與城市公共中心相匹配的地下步行網絡系統，形成空中、地面、地下的立體化步行系統。

3.4 地下停車系統規劃

規劃對不同區位、不同功能用地的地下停車進行分級控制，總體按照地下公共停車場、地下配建停車場2種類型對中心城區地下停車系統進行統籌布局和整體安排。

表2 軌道車站周邊配套交通設施設置要求

3.4.1 地下公共停車場規劃

結合地下空間建設，按照“科學、有序、統一、高效”的原則，大力發展地下停車系統，保證地下停車與公共交通、地鐵站合理銜接換乘，同時注重地下停車與周邊商業、建筑的相互連通，中心城區以地下公共停車為主，外圍新城采取地下公共停車與配建停車相結合的方式，從根本上緩解停車供需矛盾，實現城市地下交通效益最大化。

二環內公共地下停車比例不低于配建總量的90%，二三環之間不低于70%，三環外不低于20%。軌道交通周邊地區公共地下停車比例應適當提高。

公共地下停車設施主要選址于：客運交通樞紐地區；有條件的大型公園、廣場地下；地鐵車站周邊地區；部分有條件的道路地下。公共地下停車庫深度應在淺層范圍內，不超過-15m。按照城市用地布局，在重點商業區、停車場用地下方及地鐵車站周邊設置地下公共停車場共58處，提供約3.5萬個停車位。其中，公共停車場26處，換乘停車場32處。

按照《沈陽市綜合交通規劃》，共設置80處公共停車場，其中50%應考慮地下設置；2020年前，結合新建綠化、廣場、地鐵站，在中街、太原街等重點地區規劃的30處公共停車場，20處考慮地下設置。

3.4.2 地下配建停車場規劃

重點地區停車配建指標應以地下停車為主，新建項目地下停車比例標準為配建總量的90%～100%；重點地區以外其他地區的公建、居住項目開發地下停車比例標準為配建總量的70%～90%。

4 結語

地下空間是城市重要的戰略空間資源，在緩解交通壓力、改善公共環境品質、促進土地集約利用等方面發揮著越來越重要的作用。本文從統籌規劃地下空間的交通功能出發，通過城市軌道交通站點的開發建設、地下街和地下連廊等地下街的規劃設計、地下停車系統配建3方面，對沈陽城市地下交通空間進行了深入細致的規劃設計研究，提出相對完整的地下交通空間規劃設計解決方案，對于特大城市緩解交通擁堵、統籌開發利用地上地下空間具有重要借鑒意義。

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