環境規制對中國發電產業績效的影響研究

(長沙理工大學經濟與管理學院 湖南 長沙 410000)

一、緒論

2017年十九大報告中提出“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。2015年3月22日，國務院發布的《進一步深化電力體制改革的若干意見》中也提出“堅持節能減排。”

我國電力生產仍以火電為主，電力生產帶來的粉塵、SO2、NOX、廢水廢液等問題嚴重影響了生態環境和經濟的可持續發展。2015年我國已經制定了與電力行業污染物排放相關的政策、法規和標準，并通過持續地在發電過程中投入脫硫設備以實現對電力行業的治污減排。因此本文通過研究環境規制對電力產業績效的影響，以期為實現我國電力行業環境保護與產業績效提升之間的協調發展提供依據。

二、環境規制影響發電產業績效的作用機制

(一)環境規制對產業績效的直接影響

環境規制對產業績效的直接影響，主要是通過對生產成本的作用而產主的。企業因為環境規制而增加污染防治投資或繳納排污稅等，使得生產成本上升；此外，污染治理的投資還可能對生產性投資產生擠出效應，從而導致產出和利潤率的降低。因此，環境規制政策導致生產成本增加的越多，對產業績效的不利影響也越大。

(二)環境規制對產業績效的間接影響

環境規制對產業績效的間接影響通過行業進入壁壘以及企業技術創新行為來影響行業產業績效。在環境規制條件下，企業必須要通過尋求技術創新來提升生產效率，進而降低企業的生產成本。同時，環境規制會產生進入壁壘，這會讓已經處于市場中的企業減少競爭和約束，從而促進整個行業的績效提升。

(三)環境規制對產業績效的綜合影響

因此，環境規制對產業績效的影響，是通過對生產成本、企業進入和技術創新等影響的傳導機制而產生的。只要全面考察環境規制對產業績效影響的傳導機制，才能夠對環境規制對產業績效的最終影響結果作出準確的解釋。

三、中國環境規制對發電產業績效影響現狀

通過對我國2010～2015年發電行業的環境規制強度、發明專利、企業進入以及行業的投資回報率以及全員勞動生產率進行比較，可以得出環境規制對我國發電行業總體績效的影響。

年份環境規制強度(千元/元)發明專利企業進入投資回報率全員勞動生產率(萬元/人)201038．41510284202438932．01114．7546545201154．56275707470128222．73156．6573205201244．19739058946030363．42173．2341199201342．290748851227632283．73182．0949292201445．27071781404835763．97191．1524138201538．415102841451436144．37192．8193872

圖3.1環境規制對發電產業績效影響

2010～2015年我國環境規制強度逐年增強，相應的，激勵了行業技術創新的同時，行業中企業數量也隨之增加，最終引起了投資回報率和全員勞動生產率的總體上升，因此，環境規制對發電產業績效有總體促進作用。

四、結論與展望

本文通過研究環境規制對發電產業績效的影響激勵和面板數據分析，認為環境規制促進了產業效率提升，因此相關政府部門仍需加大電力生產的環境保護力度，加大發電產業技術創新成本投入，鼓勵發電企業進入市場，不僅是提升產業績效，也是促進產業可持續發展的有利手段。