加強對法學法律工作者的政治引領

陳冀平

【摘要】習近平新時代中國特色社會主義思想是做好新時代法學會工作必須牢牢堅持的指導思想，是思考和謀劃法學會工作不可偏離的根本指針。作為黨領導下的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強思想政治引領，是中國法學會的首要政治任務和頭等大事。

【關鍵詞】黨的十九大精神 法治思想 政治引領 【中圖分類號】D920.1 【文獻標識碼】A

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主義法治也進入新時代、踏上新征程。站在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央政法工作會議精神，始終堅持黨對法治工作的領導，進一步發揮法學會的政治引領作用，團結帶領廣大法學法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實肩負起全面依法治國實踐者、推動者的重任。

深化習近平法治思想研究

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家發展進程中具有重大理論意義、政治意義、實踐意義和深遠歷史影響。黨的十九大召開后，中國法學會結合自身實際，成立習近平新時代中國特色社會主義法治思想研究中心，設立“研究闡釋黨的十九大精神”重點專項課題，采取多樣形式，迅速掀起了學習、研究、宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮，取得了明顯的效果。站在新時代的歷史方位，面向人民在民主、法治、公平、正義、人權、安全、發展、環境等方面日益增長和不斷提高的要求，面對任重道遠的法治強國目標和依然繁重的全面依法治國任務，我們應全面系統地把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神運用于法治領域，使之成為推動法學會各項工作的思想指引和強大動力。

始終堅持黨對法治工作的領導。習近平總書記在黨的十九大報告中把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略十四條的第一條。歷史和現實充分證明，中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢，也是社會主義法治最根本的保證。改革開放以來，我國法治建設之所以能夠取得一系列重大成就，根本原因就在于堅持黨的領導。習近平總書記強調，“我們必須牢記，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。離開了中國共產黨的領導，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來”。在新時代新征程的關鍵時期，黨的十九大從理論上、政治上、組織上就加強黨對法治的領導進行了理論闡述、提出了明確要求、作出了工作安排。全面依法治國是一項涉及面十分廣泛的系統工程，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，組建中央全面依法治國委員會，加強黨中央對法治中國建設的統一領導，從體制機制上保證把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，落實到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法和推進憲法法律實施的具體實踐中。在堅持黨的領導這個政治原則問題上，廣大法學法律工作者必須旗幟鮮明、立場堅定，更好地凝聚法治的思想共識和強大合力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，將全面依法治國向縱深推進。

不斷深化習近平法治思想研究。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想是當今時代最具中國味、最具中國魂的科學理論，是當代中國馬克思主義，以真理之光照耀著中國特色社會主義前進道路和發展方向，是我們的主心骨、定盤星和度量衡，對于治黨治國治軍、內政外交國防具有重要領航意義。黨的十八大以來，習近平總書記在厲行法治、依法執政、依法治國、推進法治改革、創新國家治理體系新的偉大實踐中，圍繞全面依法治國提出了一系列新概念、新范疇、新命題、新論斷、新觀點、新理念、新思想，內容涵蓋了法治和依法治國的全部理論要素和法治建設的各個方面，歷史性地提出了“中國特色社會主義法治體系”，創造性地發展了中國特色社會主義法治理論，形成了具有鮮明時代特征、理論風格和實踐特色的習近平新時代中國特色社會主義法治思想，為全面依法治國、建設法治中國提供了科學的理論指導和堅實的學理支撐、根本遵循和行動指南。法學法律界深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就要深入學習研究習近平總書記關于依法治國和法治建設的新思想新觀點新論述，全面總結黨的十八大以來法治理論創新和實踐經驗，牢牢把握習近平法治思想這一中國特色社會主義法治理論體系的精髓和核心，推進中國特色社會主義法治事業創造新高度、邁向新境界。

認真貫徹落實黨中央決策部署。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確定了全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標。習近平總書記在黨的十九大報告中用“八個明確”精辟概括和深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想的精髓。“八個明確”中的每一項都與法治有著緊密的邏輯關系，都對依法治國和法治建設有著重大而深遠的指導意義。當前，新時代全面依法治國的宏偉藍圖已經繪就，加快建設社會主義法治國家的進軍號角已經吹響。我們要強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨中央堅強領導下，牢牢把握新時代全面依法治國總目標總方向總抓手，努力把深化依法治國實踐的新部署、新任務落到實處。要增強“四個自信”，推進中國特色社會主義法治道路、理論、制度和文化“四位一體”的與時俱進、不斷完善，成為先進思想的倡導者、學術研究的開拓者、社會實踐的參與者、黨執政的堅定支持者。

切實加強思想政治引領

習近平新時代中國特色社會主義思想是做好新時代法學會工作必須牢牢堅持的指導思想，是思考和謀劃法學會工作不可偏離的根本指針。作為黨領導下的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強思想政治引領，是中國法學會的首要政治任務和頭等大事。

始終堅持在黨的領導下加強思想政治引領。堅持黨對法學會工作的領導，堅定中國特色社會主義理想信念，是法學會工作沿著正確方向前行、取得積極成效的政治保證，是一切工作的最高原則。各級法學會和研究會要始終把自己置于黨的領導之下，自覺堅持和緊緊依靠黨的領導推進工作，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真貫徹落實《關于進一步加強對法學法律工作者政治引領的意見》，把牢法學研究的正確政治方向，引導法學法律界自覺將黨的領導貫徹到法學理論研究和法治實踐全過程與各方面。要進一步密切與高校、科研院所等的聯系，共同做好法學法律界特別是青年法學法律工作者的思想政治工作。

堅定不移樹立和維護憲法權威。憲法是立國之根基、富國之圭臬、強國之重器。第十三屆全國人民代表大會第一次會議高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》（以下簡稱《憲法修正案》），確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法《總綱》第一條，完善國家主席任期任職制度，明確國家監察機關的憲法地位等，適應了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，有利于在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了根本憲法保障。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。新時代深化依法治國實踐，必須堅定不移地樹立和維護憲法權威，加強憲法實施和監督。各級法學會和廣大法學法律工作者要提高政治站位，充分認識深入學習宣傳和貫徹實施憲法的重大意義，全面準確領會和把握《憲法修正案》的核心要義，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，更好發揮憲法的規范、引領、推動和保障作用。

緊緊圍繞保持和增強政治性這一核心要求推動工作。中國法學會作為黨領導的人民團體，作為黨和政府聯系廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶，政治性始終是推進新時期各項工作的靈魂和根本。要旗幟鮮明講政治，始終圍繞保持和增強政治性這一核心要求，認真落實黨中央關于群團改革的決策部署，深化法學會改革。要層層落實主體責任，深入研究政治引領工作面臨的新形勢、新情況、新要求，提高工作主動性和針對性，建立常態化的傳達學習機制、溝通聯系機制和與有關部門的協同工作機制。要將“政治過硬”始終作為法治人才隊伍建設的首要標準，引導廣大法學法律工作者牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，做到思想到位、行動對標、緊密跟隨。要以思想政治建設為首要考核指標，建立科學的研究會評估指標體系。各級法學會要找準定位、靠前站位、振奮精神、積極作為，切實發揮好參謀助手、橋梁紐帶、培養平臺的職能作用，把廣大法學法律工作者最廣泛、最緊密地團結在黨的周圍，引領大家自覺跟黨走中國特色社會主義道路，匯聚全面依法治國、建設法治中國的強大正能量。

持續推動各研究會和各地方法學會黨的建設工作。黨的十九大報告就黨建工作提出“以提升組織力為重點，突出政治功能”等要求。目前，中國法學會所屬55個研究會已經實現黨建工作全覆蓋，地方法學會及所屬研究會黨的組織建設正在加速推進，但基層法學會黨組織建設和工作開展仍處在起步階段。要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，加強對法學會系統黨建工作的領導，完善制度、強化考核，創新黨組織設置方式并擴大有效覆蓋，增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹執行，確保法學法律工作者最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要著力突破地方法學會黨組織建設薄弱環節，在黨委政法委的指導和支持下，加強與組織部門的溝通、協調，加強工作指導和督促力度，重點推進、逐個突破，確保完成改革方案提出的各級法學會全面建立黨組織的目標任務。要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，充分發揮黨組織在社會組織中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要結合實際，探索符合社會組織特點和工作規律的研究會黨建工作新模式，在刑法學、刑事訴訟法學、社會法學等研究會開展“分黨組”試點工作，制定《所屬研究會黨建工作實施意見》，推進研究會黨組織工作規范化，依據黨章黨規正常開展活動，增強工作活力和實效。要抓好地方法學會所屬研究會黨建工作，總結先進經驗，推進工作創新，適時召開研究會黨建工作經驗交流會，推出一批先進典型，發揮研究會的重要平臺和陣地作用。

做大做強法治領域的“兩論”

理論和輿論“兩論當家”，是黨的優良傳統和制勝法寶。“兩論”中，“理論”管全局、管方向，“輿論”管導向、聚能量。加強法學法律界的政治引領，要加強法治理論引領、學術引領，強化中國特色社會主義法治理論研究，加快構建形成融通中外的中國特色社會主義法治理論體系，增強法學界的理論認同，鞏固馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論的指導地位。

著力深化中國特色社會主義法治理論研究與實踐。習近平總書記強調，“沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐”。他同時指出，要“對復雜現實進行深入分析、作出科學總結，提煉規律性認識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供理論支撐”。這為我們深刻理解法治理論和法治實踐的辯證關系提供了遵循。我們要堅持從我國國情和實際出發，正確解讀中國現實、回答中國問題，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，并以中國特色社會主義法治理論引領和繁榮法學研究。要充分發揮人才密集、聯系面廣、組織有力的特點，密切與所屬研究會、高校院所和實務部門的聯系合作，通過多種方式組織引領各研究會、廣大法學法律工作者在不同學科專業領域開展研究。要在憲法修改的解讀和宣傳、弘揚憲法精神、普及憲法知識等方面做更多的工作，積極參與憲法宣傳教育和理論研究，宣傳好這次憲法修改的重點內容和主要考慮，提高憲法理論研究深度和現實回應力，為憲法實施提供強有力的理論支撐和輿論保障。要組織專家學者和相關研究會，積極參與法治人才培養、法學教育體制機制改革、法學課程體系設計、法學教材編寫等，推動中國特色社會主義法治理論研究成果進教材、進課堂、進頭腦。

大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想深入人心。習近平新時代中國特色社會主義法治思想，是黨的十八大以來我國法治建設實踐的理論結晶，是中國特色社會主義法治理論的最新成果和重大飛躍，也是推進全面依法治國、建設法治中國的理論指導和行動指南。當前和今后一個時期，全面依法治國、建設法治中國最重要的任務、最根本的要求，就是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想，切實將其貫徹落實到法治建設的各領域各環節各方面。黨的十八大以來，中國法學會緊緊圍繞習近平總書記關于法治建設的重要講話、文章、談話、批示，開展持續跟進研究，完成了《十八大以來法治建設的成就與經驗總結》等重大課題任務，先后發表了一系列研究習近平法治思想的專題論文，較早提出了“習近平新時代中國特色社會主義法治思想”，并通過切實有效的工作，有力推動了這一重大理論創新成果的研究、闡釋和宣傳。2017年“百名法學家百場報告會”法治宣講活動，以“習近平總書記法治思想”為重大宣講主題，舉辦報告會261場。下一步，要更好發揮“習近平新時代中國特色社會主義法治思想研究中心”的平臺作用，整合研究資源和力量，深入闡釋這一創新思想的時代背景、科學體系、精神實質和實踐要求，不斷推出高水平的學習、研究成果。要繼續通過“雙百”活動，實施“習近平新時代中國特色社會主義法治思想”重大宣講工程。要以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為統領，引領和推動各學科專業研究會開展中國特色社會主義法治理論研究和成果轉化，建立工作協同機制，打造中國特色社會主義法治理論創新成果權威發布平臺。

嚴格落實意識形態工作責任制。意識形態領域是政治安全的前沿陣地，具有極端重要性。法學領域意識形態工作最主要的就是要堅持中國特色社會主義法治理論。各級法學會處于維護法學意識形態安全的“第一線”，要切實增強做好意識形態工作的政治責任感和歷史使命感，認真貫徹落實黨中央關于意識形態工作的決策部署，嚴格落實意識形態工作責任制，確保把黨中央對意識形態工作的各項要求貫徹到法學會工作各方面。要準確把握當前意識形態工作面臨的形勢任務，始終保持政治清醒和政治定力，切實履行好加強政治引領、維護法學領域意識形態安全的重要職責。要認真落實中國法學會《意識形態工作責任制實施細則》《網絡意識形態工作責任制實施細則》等，堅決落實黨管意識形態原則，不斷鞏固壯大法學主流思想輿論，在事關大是大非和政治原則問題上，必須劃清是非界限、澄清模糊認識，絕不能被西方設置的議題和拋出的理論所左右，警惕“政治陷阱”“法律陷阱”“話語陷阱”。要深化改革、完善制度、補齊短板、敢于亮劍，加強對法學會及所屬研究會舉辦的論壇、年會、刊物、網絡媒體等陣地的管理，決不給錯誤思想言論提供發聲的機會和平臺。要強化互聯網思維，推進“兩微一端”新媒體矩陣平臺建設，加強宣傳解讀和網絡輿論引導，維護法學領域的意識形態安全。

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。