“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的思考

摘 要：現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用于農(nóng)村社區(qū)教育，是一條有效提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑，符合“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求。在“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，應(yīng)在理清現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育和“兩型社會(huì)”的內(nèi)涵、把握農(nóng)村社區(qū)教育在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的功能、解決農(nóng)村教育資源相對(duì)不足、建立農(nóng)村社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制等現(xiàn)實(shí)問題上實(shí)現(xiàn)突破。

關(guān)鍵詞：“兩型社會(huì)”；農(nóng)民素質(zhì)；資源節(jié)約；資源整合

2007年12月14日，國家發(fā)改委批準(zhǔn)“長(zhǎng)株潭”城市群與武漢城市圈為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)了全國各地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將“兩型社會(huì)”建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。由于受到農(nóng)民基礎(chǔ)素質(zhì)的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展舉步維艱。筆者認(rèn)為，要改變這一現(xiàn)狀，必須按照“兩型社會(huì)”建設(shè)“五個(gè)統(tǒng)籌”，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)村社區(qū)教育平臺(tái)，整合農(nóng)村現(xiàn)有教育資源，為廣大農(nóng)民提供一種學(xué)習(xí)資源較豐富、學(xué)習(xí)方式較靈活、學(xué)習(xí)效果較明顯的途徑。

一、 “兩型社會(huì)”和農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵

“兩型社會(huì)”指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能地減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)教育，是以社會(huì)組織的基本形態(tài)——社區(qū)為單元，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以村民和市民有選擇、有指向的自主學(xué)習(xí)為目的，是一個(gè)覆蓋范圍廣、信息傳播快、學(xué)習(xí)資源豐富和受眾接收便捷的教育系統(tǒng)。

二、 農(nóng)村社區(qū)教育在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的主要功能

1. 農(nóng)村社區(qū)教育是發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的推進(jìn)器

要發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”，勢(shì)必涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及、農(nóng)產(chǎn)品深加工的應(yīng)用等等。所有這些，都必須以提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的“兩型觀念”為前提，都必須以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)形態(tài)為基礎(chǔ)。由此我們不難理解，大力發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”，就有必要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，大幅度提高廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的基本技能。

2. 農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換的推進(jìn)器

有資料統(tǒng)計(jì)，在未來20年中，我國的城鎮(zhèn)人口將超過10億，有5～6億農(nóng)民及其子孫將由農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民。如何幫助數(shù)億農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維模式，成功融入城市當(dāng)中，是“兩型農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育提出緊迫需求。農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)通過開展對(duì)農(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)，快速提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，可以有效增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3. 農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)民生活質(zhì)量的提升機(jī)

在解決了我國農(nóng)民生存問題和溫飽問題以后，如何進(jìn)一步提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)民的生活水平由“溫飽”到“小康”，我們還有很多工作要做。其中最基礎(chǔ)性的一項(xiàng)工作，就是如何讓廣大的在鄉(xiāng)農(nóng)民跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，如何讓眾多的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)向城市可持續(xù)轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為，只有通過開展現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，幫助大量剩余勞動(dòng)力提高自身的職業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，才能改變他們的職業(yè)觀念，提高他們的職業(yè)技能，從而提高他們的生活水平，提升他們的生活質(zhì)量。

三、 “兩型社會(huì)”建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)策

1. 借助現(xiàn)有遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育體系

現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育體系構(gòu)建存在三個(gè)難點(diǎn)：一是配套的教學(xué)設(shè)施建設(shè)難。二是配套的課程設(shè)置難。三是配套的師資隊(duì)伍難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，生活水平低等不利條件，導(dǎo)致具有一定職業(yè)水平的教師不愿選擇去農(nóng)村或再回到農(nóng)村就業(yè)。筆者認(rèn)為，解決這些難點(diǎn)的可取辦法是：借助我國目前大規(guī)模用于農(nóng)村黨員干部教育、成人教育培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為我所用。主要有以下四種形式：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)遠(yuǎn)系統(tǒng)”）、電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院系統(tǒng)平臺(tái)。這些遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)都具有質(zhì)量高、容量大、系統(tǒng)化、易操控、共享好以及靈活性強(qiáng)和覆蓋面廣的優(yōu)點(diǎn)，使農(nóng)民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不再受時(shí)間、空間的約束，較好地解決了工學(xué)矛盾。

2. 依托現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)的組織構(gòu)架，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育管理運(yùn)行機(jī)制

一是要?jiǎng)?chuàng)建一體化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)一體化管理職能，縣、鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)村的宏觀調(diào)控。二是必須建立一體化的教學(xué)組織管理、教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理等。三是必須制定一體化的學(xué)員管理規(guī)章制度。只有使學(xué)生制度、班級(jí)制度、課堂管理制度高度統(tǒng)一，才能打破無序發(fā)展的狀態(tài)。

3. 強(qiáng)化政府教育主管部門責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

一是要加大各類資源的交流與交換，聚集社會(huì)上的閑散與閑置資源。二是要注重家庭教育投入的力量。三是要增設(shè)專門基金或轉(zhuǎn)移稅收來支持農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)。農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展只靠國家的專門教育資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而增設(shè)專門基金或轉(zhuǎn)移稅收才是解決資金問題的根本途徑，同時(shí)要注重提高資金的使用效率。

4. 加快教育信息化進(jìn)程，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育多媒體共享環(huán)境

社區(qū)教育除了有效利用傳統(tǒng)的畫廊、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、閱報(bào)欄外，還要利用廣播電視、公交電視、互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向民眾通報(bào)社區(qū)教育活動(dòng)的動(dòng)態(tài)；除了發(fā)揮電視機(jī)、公交移動(dòng)傳媒、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，直接為社區(qū)成員服務(wù)外，還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來構(gòu)建社區(qū)教育資源的共享環(huán)境，將各社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成社區(qū)教育的信息資源庫。

在“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)教育面臨著很多的機(jī)遇，同時(shí)也接受著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該深刻理解農(nóng)村社區(qū)教育和“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)教育在發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”中的重要作用，積極探索“兩型社會(huì)”背景下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策和途徑。

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作者簡(jiǎn)介：

錢煥新，湖南省湘潭市，湖南湘潭廣播電視大學(xué)。