“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)初探

梁紫怡

【摘 要】電子政務(wù)（Electronic Government）借助現(xiàn)代信息技術(shù)可以使政府部門(mén)組建一個(gè)精簡(jiǎn)高效、廉政公平的政府運(yùn)作模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代全方位地與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域相融合。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展的管理決策者的政府，必定不可回避“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的深刻影響，我國(guó)電子政務(wù)的迅速發(fā)展，必將促成政府職能的轉(zhuǎn)變；電子政務(wù)的交互性特點(diǎn)，必將提高政府決策的透明度和公正性。

【Abstract】With the aid of modern information technology， electronic government can make government departments form a streamlined， efficient， honest and fair government operation mode. The "Internet +" era has fully realized the integration with our country's social economy， culture and life. As the management decision maker of social economy and livelihood development， the government can not avoid the profound influence brought by "Internet +" era. The rapid development of e-government in China will lead to the transformation of government functions. The interactive characteristics of e-government will improve the transparency and fairness of government decision-making.

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；電子政務(wù)；發(fā)展趨勢(shì)

【Keywords】"Internet +" ； e - government； development trend

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）04-0110-02

1 引言

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息科技手段的迅速普及和利用，電子政務(wù)（Electronic Government）應(yīng)運(yùn)而生，且發(fā)展迅猛。電子政務(wù)可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)極大地實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，可以使政府部門(mén)超越時(shí)空和部門(mén)分割的界限，進(jìn)而提高政府的工作效率、管理水平以及服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供一個(gè)公正、規(guī)范、透明的平臺(tái)。而且，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府打造現(xiàn)代化的電子政務(wù)平臺(tái)，也是順應(yīng)國(guó)際潮流的必需。

早在2015年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中便首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”。這標(biāo)志著我國(guó)從此正式進(jìn)入全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的特征是“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代將開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新思路和模式，也將為電子政務(wù)賦予新的內(nèi)涵，“互聯(lián)網(wǎng)+”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、貿(mào)易、交通、教育、旅游和民生等諸多方面，幾乎是全方位地深刻影響著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展的管理決策者的政府，必定不可回避“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的深刻影響，只有適應(yīng)這種大勢(shì)所趨的變化，及時(shí)改善政府職能與提高政府管理水平，才能適應(yīng)巨變時(shí)代的客觀要求。

近年來(lái)，我們可喜地看到，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的電子政務(wù)也呈現(xiàn)了迅捷發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月末，國(guó)內(nèi)政務(wù)微信公眾號(hào)大約在6000個(gè)左右，新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博多達(dá)119169個(gè)。政務(wù)微信和政務(wù)微博的快速發(fā)展，不僅僅提升了政府自身的發(fā)展，也體現(xiàn)了新時(shí)代執(zhí)政為民的理念[1]。同時(shí)，政務(wù)微博和政務(wù)微信也成為了公眾在快節(jié)奏的生活中快速獲取實(shí)時(shí)信息、表達(dá)意見(jiàn)、舉報(bào)、監(jiān)督的平臺(tái)，進(jìn)一步提高了公眾的政治參與度，并在一定程度上避免了信息資源獲得的不平衡問(wèn)題。

就在李克強(qiáng)總理在2015年3月第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后不久，一些有能力和具備前瞻性的省市政府就著手打造以“智慧政府”為重點(diǎn)的“智慧城市”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將交通、醫(yī)療、社保等一系列政府服務(wù)接入微信，把原來(lái)辦理程序復(fù)雜的業(yè)務(wù)通過(guò)手機(jī)完成，節(jié)省了時(shí)間，提高了效率。接下來(lái)的幾年，截止到2017年6月，我國(guó)各級(jí)政府的電子政務(wù)平臺(tái)如雨后春筍，紛紛建成，且逐步走向制度化和規(guī)范化，在改善政府職能、提高管理水平和最大限度滿足公眾的政務(wù)需求方面，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這些都可以視為電子政務(wù)體系的建立順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求的必然趨勢(shì)。

2 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)分析

基于以上分析，如果從宏觀視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)審視我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為應(yīng)該具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

2.1 電子政務(wù)的迅速發(fā)展，必將促成政府職能的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的政府滿足于自上而下的單向管理，職能理念以管為主，缺乏服務(wù)意識(shí)，過(guò)于強(qiáng)化政府的管控職能，管理模式單一，信息傳遞緩慢而閉塞，政府與公眾之間缺乏互動(dòng)，不利于激活社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和改革的因子。而與之完全不同的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子政務(wù)意在建立一個(gè)“親民”的服務(wù)型政府，形式上是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠超越時(shí)空界限為公眾提供及時(shí)的信息和優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)；內(nèi)容上貫徹“為人民服務(wù)”的理念，強(qiáng)調(diào)政府與公眾之間的良性互動(dòng)，旨在提高群眾辦事的滿意度，以便社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性迅速地發(fā)展。這就決定了加強(qiáng)服務(wù)成為政府工作轉(zhuǎn)變職能的首要前提，這就意味著電子政務(wù)的迅速發(fā)展，必將促成政府職能的有效轉(zhuǎn)變。

2.2 電子政務(wù)的發(fā)展，將會(huì)有效降低政府管理成本，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電子政務(wù)平臺(tái)的建成與高效運(yùn)作，要求政府必然要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)集成，對(duì)積累的政務(wù)信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，充分發(fā)揮它們的價(jià)值，加強(qiáng)互聯(lián)互通；對(duì)政府結(jié)構(gòu)和工作也要進(jìn)行優(yōu)化組合，最大限度地為公眾服務(wù)，從而可以提高協(xié)同政務(wù)水平，有效降低政府管理成本，減少社會(huì)投入，實(shí)現(xiàn)效益最大化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2.3 電子政務(wù)的交互性特點(diǎn)，必將提高政府決策的透明度和公正性

有目共睹，功能強(qiáng)大的“互聯(lián)網(wǎng)+”給電子政務(wù)提供了強(qiáng)大高效的技術(shù)支持，這使得電子政務(wù)平臺(tái)有可能具備強(qiáng)大的服務(wù)功能，但服務(wù)不僅是政務(wù)的電子化，其交互性也十分重要，提供一個(gè)政府與公眾實(shí)時(shí)互動(dòng)的平臺(tái)，讓民眾的監(jiān)督力度與參與度得到提升，同時(shí)也能讓政府及時(shí)傾聽(tīng)民眾的意見(jiàn)與呼聲，使政府管理者與公眾能有效地互動(dòng)。這也將提高政府管理決策的科學(xué)性與透明度，真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的公平和公正。

他山之石，可以攻玉。放眼其他國(guó)家電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以給我們提供很好的借鑒。如美國(guó)政府提出了“以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場(chǎng)”的三大指導(dǎo)原則；英國(guó)政府在各政策文件中都將“建立‘以公眾為中心的政府”作為電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想。雖然電子政務(wù)建設(shè)各有重點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，其核心十分統(tǒng)一，總的發(fā)展趨勢(shì)是清晰可見(jiàn)的，比如，改革現(xiàn)有行政程序、建立政府與民眾有效互動(dòng)、打造“一站式”服務(wù)、實(shí)現(xiàn)不受時(shí)空限制的服務(wù)、整合多方資源、提高辦事效率和透明度等等，都是圍繞民眾和服務(wù)兩個(gè)中心展開(kāi)的。

可見(jiàn)，電子政務(wù)作為國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改變傳統(tǒng)的政府管理方式，滿足民眾對(duì)政府提供公共服務(wù)的各種新要求，加強(qiáng)政府與民眾之間的聯(lián)系，正在成為世界電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢(shì)[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國(guó)的電子政務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大跨步式的顯著發(fā)展，無(wú)論是從服務(wù)理念還是從服務(wù)平臺(tái)等一系列設(shè)施建設(shè)上而言，以電子政務(wù)為代表的在線公共服務(wù)發(fā)展不僅響應(yīng)了黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的施政方略，而且真正實(shí)現(xiàn)了“為人民服務(wù)”的核心宗旨，大大推動(dòng)了政府的履職與人民需求的滿足。電子政務(wù)平臺(tái)的建立與發(fā)展是政府行政管理體制的一場(chǎng)變革。

從我國(guó)電子政務(wù)工程啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)過(guò)十幾個(gè)年頭，政府網(wǎng)站建設(shè)也具備了一定的規(guī)模，但是如果僅僅只有平臺(tái)，而服務(wù)跟不上，不能順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)，就會(huì)失去電子政務(wù)建立和發(fā)展的真正意義。所以說(shuō)，要建立一個(gè)服務(wù)大眾的政府，強(qiáng)化、優(yōu)化功能服務(wù)將是我國(guó)電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】曹紅柳，張延林.我國(guó)電子政務(wù)面臨數(shù)字鴻溝瓶頸的發(fā)展對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（01）：12-14.

【2】陳浩磊，鄒湘軍，陳燕，等.虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的最新發(fā)展與展望[J].中國(guó)科技論文在線，2011（01）：32-33.

【3】吳昊，孫寶文.當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策實(shí)證研究[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（05）：56-57.