中國經濟轉向高質量發展要打贏“三大攻堅戰”

宋笑敏

國家強，經濟體系必須強。今年年初，習近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學習時指出，“全黨一定要深刻認識建設現代化經濟體系的重要性和艱巨性，科學把握建設現代化經濟體系的目標和重點，推動我國經濟煥發新活力、邁上新臺階”。當前，我國經濟發展正處在新舊動能接續轉換、經濟結構優化升級、發展方式加快轉變的攻關期，機遇難得，挑戰也多，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

中國特色社會主義進入新時代，新時代催生新使命，新時代要有新作為。實現建設現代化經濟體系偉大工程，確保如期建成社會主義現代化強國，必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，拿出一系列扎實管用的政策舉措和行動，敢于打贏實體強基的攻堅戰，勇于打贏創新驅動的攻堅戰，善于打贏體制保障的攻堅戰，更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐。

敢于打贏實體強基的攻堅戰

實體經濟是大國經濟的立身之本和根基所在。建設現代化經濟體系，實體經濟是堅實基礎。實體經濟，是民族國家立身之本強盛之柱，是財富創造的根本源泉。振興實體經濟，事關國家經濟社會發展大局，也是檢驗現代化經濟體系建設水平的重要成果。建設現代化經濟體系，必須筑牢基礎，增進虛實結合，推動工作力量、資源要素、政策措施向實體經濟加強、集聚和傾斜，營造全社會腳踏實地、勤勞創業，通過實業富民興邦的社會氛圍和發展環境。

把做強制造業、尤其是做強先進制造業，作為發展實體經濟的重點目標。建設現代化經濟體系，發展實體經濟，需要處理好工農業內部產業關系、第一產業和第二產業關系、第二產業和第三產業關系等產業結構問題。其中，大型國有經濟制造業尤其是先進制造業的發展水平，對于實體經濟的國際競爭力而言至關重要。當前全球制造業正處轉換理念、調整結構、重構優勢的發展節點，我國制造業提質升級任務十分緊迫。必須抓緊新一輪科技革命和產業變革機遇，加快新舊動能接續轉換，打造實體經濟國際競爭新優勢。

把深化供給側結構性改革、提高供給體系質量，作為發展實體經濟的主線和主攻方向。當前我國經濟，已由高速增長轉向高質量發展階段，質量問題已上升為經濟發展的主導性矛盾。高質量的發展要有高質量的供給體系，實體經濟的高質量發展來自于深入推進供給側結構性改革，來自于不斷深化“三去一降一補”，更加注重存量重組、增量優化、動能轉換，淘汰落后產能；來自于深化創新引領，培育壯大有效和中高端供給，進而增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，使“中國制造”上升為“中國高端制造”，使人民日益增長的、不斷升級的、日趨個性化的經濟需求得到滿足，使全要素生產率得到提高。

把深化金融改革、提高金融服務能力，作為發展實體經濟的重要支撐。作為實體經濟的血脈，服從服務于實體經濟，既是金融工作的根本宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。提高金融對實體經濟的服務能力，需要進一步深化金融改革，落實好中央出臺的金融支持實體經濟相關政策，運用好互聯網、大數據等新興技術改善金融服務，積極發展多層次資本市場，切實解決好生產要素脫實向虛、實體企業融資成本負擔過重等問題，把更多優質金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，增強金融服務實體經濟能力。

勇于打贏創新驅動的攻堅戰

茍日新，日日新，又日新。習近平總書記在多個場合多次引用這句傳統經典談及創新問題，這是從動態的角度指出不斷創新的規律性特征。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，強調推動中國經濟轉型發展，始終要把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。

把牢創新驅動之舵，做勇于創新的弄潮者。現代化經濟體系中，創新是最核心的，擺在第一位，很多創新技術是求不來、買不到的，只能靠我們刀刃向內，自主創新。在正確判斷我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史方位基礎上，習近平總書記創造性地做出“將創新作為引領經濟發展的第一驅動力”的重大決策部署，為新時代加快建設現代化經濟體系提供了科學理論指導和行動指南。作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，創新在經濟社會發展中起決定性作用，決定著發展的速度、效能和可持續性。可以說，抓住了創新，就抓住了牽動發展全局的“牛鼻子。”回顧近代以來世界發展歷程，可以清晰地看到，每一次科技革命和產業革命都深刻地影響并改變著世界歷史發展的面貌和格局。16世紀以來的幾次科技革命和產業革命將英、美等發達國家推入了經濟社會發展的快車道，而中國卻成為與這些發展機會失之交臂的不發達經濟體。可以說，一個國家和民族在科技創新方面的動力和能力，從根本上影響甚至決定著這個國家和民族的前途命運。

搶抓歷史窗口期，做勇于創新的領航者。我國社會主義現代化建設事業取得了巨大成就，總量超過80萬億元，已躍居世界第二大經濟體。但與此同時，我國經濟也因長期依靠資源、資本、勞動力等要素驅動而存在“虛胖體弱”、“大而不強”、“大而不優”等問題，突出表現在發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，科技水平總體不高，科技轉化為現實生產力的效能不足。在當前新一輪全球科技革命和產業變革的歷史關頭，如果科技創新這個“阿喀琉斯之踵”得不到解決，增長動力得不到有序轉換，發展方式得不到及時轉變，要實現經濟轉型跨越發展無疑是“新瓶裝舊酒”。為此，我們必須超越巨大思維慣性和歷史慣性，以時不我待、只爭朝夕的精神，搶抓科技創新這個千載難逢的彎道超車機遇，把創新作為引領發展的第一動力，協調促進理論創新、制度創新、科技創新等各領域創新，走出一條動力轉換、方式轉變和結構調整的轉型跨越發展新路，推進社會主義現代化強國目標如期實現。

凝聚創新磅礴力，做勇于創新的主力軍。創新是一個復雜的系統工程，涉及經濟社會各個領域，創新體系內部也包括科技、人才、體制創新等多個方面。實現創新發展，既要有系統觀，又要重要素論，要超前謀劃、做好頂層設計部署，以關鍵環節和重點領域的突破帶活全盤經濟向好。要強化戰略科技能力，深化科技體制改革，推進科技體系構建，加快科技創新成果轉化為先進生產力的重大突破，助推我國科技創新能力從跟跑并跑向并跑領跑轉變。要在全社會倡導創新文化，努力形成人人渴望成才、奮發成才、皆能成才、人盡其才的良好局面，讓各類人才的創造力競相迸發、聰明才智充分涌流。

善于打贏體制保障的攻堅戰

我國的基本國情和最大實際決定了經濟發展和全面深化改革仍是我國所有問題的關鍵。無疑，經濟體制改革是全面深化改革的重點，深刻領會其科學內涵和本質要求，對發揮經濟體制改革的巨大牽引作用，探索和踐行一系列扎實管用的政策舉措和行動具有深遠的意義。

體制改革要善用“兩手”之功。完善現代化經濟體系，深化經濟體制改革是保障。改革開放40年來，縱觀社會主義市場經濟體制的深化認識和探索發展過程，可以發現，社會主義市場經濟體制改革的核心問題，說到底，就是如何處理政府和市場的關系。在這個過程中，我們黨對市場和政府的關系認識越來越深化、定位越來越科學。十八屆三中全會明確指出，使市場在資源配置中起決定性作用，政府不該管的事要交給市場；更好發揮政府作用，把該管的事管起來管到位。政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”是辯證統一的關系，既各有側重、又相互協調、相互促進，絕不能將二者割裂，甚至樹為對立面，只顧一端而不及其余。要切實將政府作用和市場作用有機結合，共同推進現代化經濟體系建設，確保如期建成社會主義現代化強國。

體制改革要善謀系統之略。經濟體制機制改革是一個破舊立新的過程，新舊體制機制轉換過程中的縫隙和漏洞帶來的落差和時差恰為一些市場違規違法行為帶來機會。歷史經驗告訴我們，越是經濟轉制轉軌期和過渡期，越要格外注重改革系統的配套和銜接。要立足我國社會主義初級階段這個根本國情和最大國情，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，注重把握改革的系統性、整體性和協同性，發揮好經濟體制改革牽引作用，協調推進各領域改革，扎實做好各項改革工作，形成強大的改革合力。

體制改革要善舉關鍵之策。國有企業改革是中國經濟體制改革過程中繞不開的一個決定性問題，是中央實施做強做優做大國有企業方針的戰略步驟，是傳統的國有企業在體制、機制和企業內部管理制度方面適應社會主義市場經濟體制進行的改革。改革的核心內容是建立現代企業制度，根本目的是加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業。值得明確的是，中央提出把積極發展混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式，作為當前國有經濟改革的重要突破口，其主要目的是鞏固公有制的主體地位，增強國有經濟的主導作用，而不為任何其他別的目的。

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧敢于攻堅、勇于攻堅、善于攻堅的奮進者、搏擊者，而不會等待畏于創新、懈于筑基、怠于改革的猶豫者、觀望者。

（責任編輯 李秀江）