建設創新發展示范區

雄安新區的設計與提出在思維方式上就是一種創新，在雄安新區規劃建設內容上也是體現創新的，而且包括將來在雄安新區規劃建設發展過程中將要面臨的一系列矛盾和問題的解決也是要靠創新。雄安新區的總定位就是努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。

第一，雄安新區是我國引領和示范城市結構發展演變的一種創新。過去二三十年，我國城鎮體系、城鎮規模快速擴張，主要表現為兩種態勢：一是大量的單體城市就地就近建設新區，這是城市規模擴張的一個主要特征和態勢。二是空間距離上比較近的一些城市，隨著單體擴張相向靠攏形成聯體。無論是單體的就近擴張還是外圍擴張，都是形成城市建設區板塊的整體式的攤大餅式的擴張，規模比較大的，功能分區不合理的，就會帶來城市病。雄安新區完全改變了過去城市擴張的政策方式，在實踐層面將引領城市結構發展的創新，即由單中心的攤大餅向著將來可以多城區、多板塊、功能互補的方式發展。

第二，雄安新區在發展模式上有創新，也有獨特性。雄安新區與深圳、浦東完全不同，雄安新區不是靠一個城市自然發展起來的，其功能定位首先是承載北京功能轉移，其動力機制、發展路徑、模式與深圳、浦東完全不同。

第三，雄安新區將是體現綠色、智慧、人文特色的全新現代化城市鏈。這種示范表現在多方面，既表現在城市建設的技術和硬件層次，包括它的基礎設施、公共服務、各方面條件都非常優越，非常現代化，也包括在軟件和制度方面的一系列體制機制創新、政策創新、城市管理創新，包括房地產管控、城市管理方面都是一種新的示范。在打造綠色生態管理方面，雄安新區將有非常突出的表現。

第四，雄安新區是一個創新之城。雄安新區的未來發展和持續發展一定要靠自己的活力。綠色生態的定位不可能是一個一般的工業區或一般性生產性的產業聚集區，而應是以知識經濟、技術、制度、創新為支撐的高度核心產業和新經濟的聚集區，既保護環境又創造高的經濟紅利，未來應該成為中國乃至世界的創新中心。雄安新區首先要聚集大專院校、科研單位、總部企業、金融機構，這些都是創新主體。可以預見，未來的雄安新區將是以創造和輸出知識和技術為支撐的創新中心。

第五，雄安新區建設有利于優化和調整京津冀城市群結構。雄安新區對于河北省乃至整個京津冀地區原有的要素配置和生產力布局將形成重要影響。北京、天津、雄安新區和保定這個三角形的骨架將成為京津冀城市群的核心區，將改寫京津冀經濟的增長版圖，彌合京津冀區域經濟發展差距，實現京津冀地區整體發展和提升。

第六，雄安新區是京津冀融合發展的創新突破。雄安新區在功能上是首都的副中心，行政隸屬關系在河北省，三地是三個行政區，形成你中有我、我中有你的鑲嵌結構。物理上的鑲嵌結構會帶來政策上的融合，必將觸發和促進區域政策分配的矛盾破解并進而引領公共服務均等化，走向更高層次的區域協同，還將助推實現更大范圍內的統籌協調、和諧共享，進而引領思想文化的創新和政治文化的創新。