淺談紀檢監察部門在企業思想政治工作中的作用

文／張海豐

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會上的講話指出：“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。”紀檢監察部門在國有企業中既有為企業服務的職責，又有監督管理黨員領導干部的職能，在國有企業思想政治工作中發揮著舉足輕重的作用。將紀檢監察工作與企業思想政治工作深入融合，是企業改革發展的需要，也是全面從嚴治黨管企的需要。

做好思想政治工作是企業紀檢監察部門的重要職責

企業紀檢監察部門協助企業黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、組織協調反腐敗工作，是企業思想政治工作的一個重要職能部門，工作的每一個環節都離不開思想政治工作。從工作任務上講，紀檢監察部門既擔負著監督執紀問責的職責，又是黨政系統的監督監察部門；既要協助黨委、行政搞好黨風廉政建設，又要檢查處理黨員和監察對象的違法違紀問題；既要對黨員和監察對象進行黨風廉政教育，又要保障他們的民主權利不受侵犯等等。因此，紀檢監察部門既是一個服務保障部門，也是一個監督管理部門；既要監督檢查黨的路線方針政策在企業的貫徹落實情況，保證企業的正確發展方向，又要監督檢查企業領導班子的決策、企業戰略目標的實施運行情況，保證企業政令暢通；既要參與企業的重要經營管理活動，又要傾聽職工群眾的意見、建議和要求，協助企業領導正確決策；既要監督檢查黨員干部和監察對象履行職責、勤政廉政的情況，又要保障他們的民主權利不受侵犯。

但在企業改革發展的實踐中，難免有一些黨員領導干部在思想認識、工作作風、執行紀律等方面存在不適應改革發展的情況。比如：有的黨員干部紀律意識不強，沒有從思想深處樹牢守紀律、講規矩的思想觀念，面對越來越嚴的監督，感到不適應、不習慣，甚至有抵觸情緒；有的黨員干部擔當意識不強，懶政怠政，面對問題矛盾不積極主動作為，找客觀理由，將問題上交，與當前企業改革發展的形勢極不合拍；有的黨員干部做群眾工作能力不強，對待職工群眾作風粗暴、頤指氣使；有的黨員干部政治敏感性不高，把黨紀法規當“擺設”，把警示教育當“故事”，在越來越嚴的高壓態勢下不知止、不收斂、心存僥幸、頂風違紀；有的黨員干部把手中的權力當成侵占職工群眾利益的工具，積習難改，“蒼蠅”式腐敗依然存在；有的黨員干部黨紀法規意識淡薄，尋釁滋事，酒駕醉駕，觸雷踩線，因小失大。這些亟待解決的問題，一方面需要嚴格執紀監督問責，強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的制度，另一方面更需要持續進行思想教育，有效增強“不想腐”的自覺。

執紀審查也是紀檢監察部門的一項重要職責。執紀審查的每一個環節都離不開強有力的思想政治工作，執紀審查的過程也就是做思想政治工作的過程。比如：在調查階段，為了查清問題，弄清事實真相，既要教育當事人和知情人消除顧慮、暢所欲言，又要教育調查對象端正思想、放下包袱，實事求是地講清問題；在定性量紀階段，既要教育犯錯誤的黨員干部端正態度、認識錯誤，又要教育他們深刻吸取教訓、改正錯誤、客觀對待、輕裝前進等等。這些都是最直接、最具體的思想政治工作。

紀檢監察部門在思想政治工作中的作用

一是教育引導作用。紀檢監察部門通過開展經常性的黨紀黨規教育和警示教育，組織黨員干部學習黨的路線方針政策，學習黨的紀律和國家的法律法規，使黨員干部明確哪些事能做，哪些事不能做，應該怎么做和不應該怎么做，從一定程度上規范了黨員干部的思想行為，為企業正確貫徹執行黨和國家的法律法規奠定了基礎。

二是橋梁紐帶作用。紀檢監察部門通過受理職工群眾的來信來訪，可以及時了解職工群眾的思想脈搏，掌握職工群眾對企業領導班子的意見和要求，在企業和職工群眾之間架起一道聯系的橋梁，幫助企業正確決策，及時解決存在的問題，理順職工情緒，為企業創造一個團結向上、穩定和諧、風清氣正的生產和工作環境。

三是督促防范作用。紀檢監察部門通過經常監督檢查、基層巡察和效能監察等活動，可以及時發現企業、部門和單位及被監察對象工作中存在的問題和薄弱環節，給予提醒和幫助，督促及時整改，防范和避免違法違紀問題的發生。

四是誡勉警示作用。紀檢監察部門通過調查群眾反映的問題，或者查辦群眾舉報的案件，可以幫助被舉報對象澄清問題，有則改之，無則加勉；通過處理違紀黨員干部，既教育犯錯誤者本人，也可以對其他黨員干部起到警示作用，收到“處理一案，教育一片”的效果。

結合實際扎實做好深入細致的思想政治工作

一是結合黨風廉政建設實際，做好紀律教育和警示工作。在社會主義市場經濟的新形勢下，人們的價值取向和道德觀念都發生了新的變化。市場經濟的沖擊，使企業的廣大黨員特別是各級領導干部的道德標準、價值取向受到了影響，也因此產生了這樣那樣的問題。在這種情況下，要開展經常性的紀律教育，突出黨性教育，筑牢信念之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，把黨章黨規黨紀，特別是“兩準則、四條例”和監察法，作為黨委中心組、黨組織“三會一課”、黨員干部培訓的必修課，讓黨員干部牢固樹立紀律意識，習慣在受監督和受約束的環境中工作生活。要堅持典型示范和反面警示相結合，發揮廉潔從業模范的典型示范作用，以浩然正氣滋養人心，以先進典型擦亮企業名片，引導黨員干部見賢思齊、向善向上。要強化警示教育，注重用身邊事教育身邊人，凡發生黨員領導干部違紀違法案件的單位，都要開展警示教育，召開專題民主生活會，舉一反三，以案明紀。要注重創新載體、創新形式、靈活方法，運用好電視、網站、微信等平臺，增強教育的感染力和實效性。要扎實開展“警示教育月”活動，強化廉潔文化建設，將廉潔從業教育向重點領域、關鍵崗位和重要人員拓展延伸，推進教育倡廉、文化育廉、制度保廉、監督促廉、懲處警廉活動，增強廉潔從業教育的影響力和滲透力，提高黨員領導干部的思想認識。

二是結合信訪工作實際，做好職工群眾的思想疏導工作。受理職工群眾的來信來訪是紀檢監察部門的重要職責，也是企業聯系職工群眾的重要渠道。職工群眾通過來信表達自己對企業領導和生產經營工作的意見、建議和要求，是完善企業民主監督機制、充分發揮職工民主權利的一種有效形式，也是“送上門”來的思想政治工作。紀檢監察部門對這項工作必須高度重視，對群眾來訪熱情接待，對群眾來信認真辦理，并區別不同情況，積極做好思想政治工作。對職工群眾主動檢舉揭發違紀問題和積極提出批評意見、建議的行為，要給予充分肯定；對職工群眾個人的要求，要根據具體情況，能解決的要積極幫助解決，解決不了的要做好耐心細致的解釋工作。

三是結合紀檢監察工作實際，做好經常性的監督工作。監督檢查、基層巡察和效能監察是紀檢監察部門的經常性工作，也是開展思想政治工作的一個重要途徑。對于監督、監察中發現的問題，要通過講評、通報、誡勉談話、下發監察建議書或決定書等形式，及時督促有關組織和個人采取措施予以糾正，防止問題蔓延擴大，保證企業生產經營工作的正常進行。

四是深化運用監督執紀“四種形態”，懲前毖后、治病救人。要將思想政治工作和紀律審查相結合，將監督執紀“四種形態”運用在日常教育中。要抓常、抓長“第一種形態”，在早發現上下功夫，對苗頭性、傾向性問題要早提醒、早處置，發現黨員、干部有問題要及時批評、教育、處理；對于一般性問題，能如實說明的要及時了結、澄清；凡是被談話函詢的黨員、干部，都要在民主生活會上講清楚、說明白，對敷衍塞責、隱瞞事實、欺騙組織甚至邊談邊犯、邊詢邊犯的，必須從嚴從重處理。要用好用足“第二、第三種形態”，統籌考慮時間節點、問題性質、本人態度、群眾口碑等因素，依紀依規作出恰當處理。要敢用、善用“第四種形態”，把做好思想政治工作和嚴格執行黨紀國法結合起來，持續強化不敢、知止氛圍。同時，要注意做好思想政治工作，教育犯錯誤的黨員干部正確認識錯誤，積極改正錯誤，放下包袱輕裝前進，為企業發展作出貢獻。