推進“東阿黑毛驢”現代畜牧產業化發展策略與思考

20世紀90年代以來，全國毛驢存欄量銳減，幾大優質、特色驢種瀕臨絕種，以驢皮為主要原料的阿膠行業遭遇嚴重危機，企業和產業的發展都面臨困境。在此背景下，自2015年開始，東阿縣把黑毛驢產業作為縣域經濟發展的重點工作來抓，充分挖掘“阿膠之鄉”、“東阿黑毛驢”地理標志兩大品牌優勢，以畜牧業增效、農民增收為出發點，以提高畜產品質量和效益為宗旨，堅持現代畜牧業的發展方向，積極推進畜牧產業化進程；依托東阿阿膠集團，按照企業發展、農業增效、財政增收的思路，積極推進驢產業縱深發展，取得了初步成效。

一、驢產業化發展推進過程

先行先試，探索標準化養殖和全產業鏈開發的新路子。

1.統籌謀劃產業，走一二三產融合的路子。為全面推動產業發展，成立了以政府主導，企業運作的“東阿黑毛驢”產業發展領導小組，出臺了《關于全面支持東阿阿膠加快發展的若干意見》，制訂了《東阿縣黑毛驢養殖五年發展規劃》。領導小組先后多次召開座談會、研討會，并赴外地進行學習考察，研究分析黑毛驢規模養殖場建設標準、養殖管理、效益測算及綜合開發等方面的問題，確定了龍頭帶動、政策推動、政府引導、群眾參與的發展策略，力爭五年內達到20萬頭飼養規模。

領導小組組織專門力量開展專題調研，摸清了全國驢產業發展的現狀，確定了“123”的養殖模式，即建設一個規模300頭的養殖場，需用地10畝、投資200多萬元，且養殖規模越大，相對的固定資產投資越小、用地越少，收回投資也就越快。同時，圍繞著驢皮、驢肉、驢奶、孕驢血、孕驢尿、飼料等進行專題攻關，拉長產業鏈條，按照全產業鏈發展模式，走一二三產業融合發展的路子，使產業在發展中完善，一步步做大做強。

2.創新思維模式，積極破解七大制約難題。黑毛驢規模養殖在全國尚沒有成功的經驗可供借鑒，先行先試就意味著冒險，對此，我們形成一套行政的、政策的、市場的組合拳，以創新的思維，重點破解了“地從哪里來、錢從哪里來、驢舍怎么建、驢從哪里來、肉驢怎么養、驢到哪里去、手續怎么辦”七大難題。

一是解決了“地從哪里來”的難題。明確養殖用地是設施農業用地，由各鄉鎮統籌協調，在不違背國家土地政策的前提下全力向養驢傾斜，解決了農戶自身協調難的問題。簡化相關手續，減免相關費用，使產業用地得到保障。

二是解決了“錢從哪里來”的難題。農戶以合作社形式自籌一小部分，銀行以簡化擔保、活體抵押等金融創新的形式解決一大部分，按照農戶主貸、政府貼息、封閉運行的模式，解決了資金難的問題。

三是解決了“驢舍怎么建”的難題。組織召開了由高校、農戶、企業參加的研討會，統一設計了驢舍建設標準，全縣一張圖，發放到各養殖戶，指導養殖戶建設標準化規模養驢場。

四是解決了“驢從哪里來、到哪里去”的難題。由東阿阿膠與農戶簽訂采購與保護價回收協議，由阿膠統一采購或農戶自行采購東阿黑毛驢改良品種，保障驢駒質量；統一回收育成驢，保障養殖戶的預期收益。解決了驢駒采購難、出欄賣驢難的問題。

五是解決了“肉驢怎么養”的難題。編印了養殖技術資料，發放了明白紙、小冊子，進行了驢駒營養代謝與產業化研究，根據養殖戶要求，多次召開了專題培訓會，圍繞飼養管理、疫病防控、效益分析等方面進行了培訓，解決了農戶養驢的技術難題。

六是解決了“手續怎么辦”的難題。為解決養殖戶政策水平低、相關手續繁瑣的問題，以鄉鎮為單位，指定專門人員統一為養驢場(合作社)申辦各種相關手續，極大的提高了效率。

3.產業效益推進。目前，標準化規模養殖已完成兩個周期，養殖效益明顯，驢產品開發初見成效。從實踐效益來看，實現了“養一頭東阿黑毛驢，相當于多種一畝地”的目標。300頭的標準場，利潤在25萬元左右，效益好的達到35萬元。驢皮加工產業形成規模。以驢皮為原料的阿膠、復方阿膠漿、桃花姬阿膠糕、小分子阿膠等阿膠系列產品年產值已達200億；以驢肉為原料研發的阿膠驢肉、黑毛驢風干肉、金品烏驢肉、阿膠驢肉罐頭、LOVE系列風干食品等系列驢肉美食，在濟南、青島、聊城大型超市廣受歡迎，在全國畜博會上成為一大亮點。毛驢屠宰及深加工建設項目列入我縣2017年重點項目，目前已完成規劃設計。活體開發穩步推進。在凍精生產上，建有全國唯一的毛驢凍精生產中心，年可生產200萬支凍精細管，滿足10萬頭基礎母驢配種需求，提升單頭種公驢利用效率20倍以上。在驢奶開發上，生產的鮮奶受到東阿、聊城、濟南等周邊群眾的喜愛，已開發出凍干驢奶粉，投資近3 000萬的驢奶加工項目已完成；與日本卡里苔絲株式會社合作，利用驢胎盤開發出胎盤素化妝品；與內蒙古博恩藥業公司合作，利用孕驢血開發出促排卵激素。同時養驢扶貧穩步推進。建設了14個扶貧驢場，實行了“差價送驢”政策、規模帶動“插花”式扶貧、自養母驢繁育模式扶貧、資金量化入股分紅模式扶貧，使扶貧攻堅邁出了新的步伐。

到目前為止，圍繞打造中國黑毛驢產業第一縣這一目標，以創新的思維，先行先試，全力培植黑毛驢特色養殖、商品驢交易、活體循環開發、屠宰加工、生物制藥等全產業鏈，初見成效；東阿縣已建成包括1個萬頭黑毛驢規模場在內的標準化規模養殖場63個，存欄5.2萬頭。規劃建設了全國唯一的驢產業研究院、種公驢站、凍精中心，全國最大的黑毛驢保種育種場，成立了中國驢交所，建成了國內唯一的線上線下交易平臺，使東阿縣成為中國驢產業全產業鏈開發的研發中心、標準化規模養殖中心和驢產業交易中心，畜產品質量不斷提高，綜合生產能力持續增強。形成了集保種、育種、養殖、屠宰、加工、營銷、旅游于一體的產業格局，走出了三產融合發展的新路子，形成東阿黑毛驢產業一枝獨秀。

二、目標持續發展思路與思考

（一）基本思路

堅持以科學發展觀為指導，以發展高產、優質、高效、生態、安全、品牌和循環型畜牧業為目標，以建設現代畜牧業體系和提高畜產品產量、質量、效益為重點，以促進農民持續增收為核心，堅持產業化帶動、規模化發展、標準化生產，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，大力發展規模養殖和畜產品加工，重點突破，整體推進，積極轉變畜牧業生產方式，加快推進現代畜牧業發展步伐，努力實現現代畜牧業的建設目標。

(二)工作措施

1.培育龍頭，著力提升產業發展水平。大力支持畜牧業龍頭企業做大做強，真正形成“龍頭＋基地＋農戶的模式，提升應對市場的能力，并以龍頭牽動、農戶養殖、基地配套來促使畜牧產業形成整體產業鏈條，使我縣畜牧業產業水平得到較大提升。

2.狠抓動物疫病防治與動物衛生監督執法。密切關注東阿縣及周邊縣區動物疫病流行動態，加強動物疫情防控和監測工作，強化措施，進一步落實各項動物疫病防控措施，重點抓好春秋兩季集中免疫，做好禽流感、口蹄疫等重大疫病防控工作。做到免疫注射率、耳標佩戴率均達到100%。加大檢疫執法力度，強化檢疫監督和市場監管，確保畜禽產品消費安全。強化以縣動物衛生監督所為主的畜牧業執法體系建設，加強業務培訓，規范執法行為，積極營造依法行政、依法監管養殖生產環節，為畜牧業的健康安全生產提供強有力的保障。

3.繼續深入開展畜產品質量安全整治活動。深入開展“瘦肉精”等違禁物質、飼料質量安全、獸藥及獸藥殘留等專項整治，著力解決突出問題，完善應急預案和監測預警、風險評估機制，不斷探索長效機制，增強畜產品質量安全監管能力。

4.堅持不懈抓好畜牧隊伍建設。堅持抓好黨組中心組學習和集體學習，做到政治理論和業務知識相結合，不斷提高畜牧隊伍綜合素質；堅持抓好作風建設，建立健全各項規章制度，以制度約束促進作風轉變，努力打造一支廉潔、高效、務實的畜牧從業隊伍，為進一步推進全縣驢產業化持續立體發展，做好強有力的技術支撐，奠定堅強的基礎。

今年，農業部、省政府均對驢產業發展工作進行了安排部署，農業部將在山東省實施驢養殖標準化示范創建試點，《山東省現代畜牧業發展“十三五”規劃（2016—2020年）》將東阿縣列入驢重點養殖區域。下步工作中，東阿縣將搶抓機遇，認真落實農業部、省政府文件精神和市委、市政府《關于聊城市養驢產業發展的實施意見》、《關于全市養驢扶貧五年行動計劃的實施意見》，繼續強化政策引導，加大技術和資金投入，傾力發展母驢繁育，實現驢產業全面轉型升級；推行繁育補貼，強力推進育肥向繁育模式的轉變，不斷推動黑毛驢產業上規模、擴總量，努力形成基礎設施完善，營銷體系健全，管理科學，優質高效的黑毛驢產業，打造全國最大的黑毛驢養殖基地，為聊城市“千億阿膠產業”目標的實現當好主力軍。