論精準扶貧所應包含的若干基本內涵及落實步驟

摘 要：從貴州省黔南地區少數民族留守學生審視時下精準扶貧一詞的諸種界定并非規范，精準扶貧的內容除了經濟之外尚包含精神、知識技能、衛生健康、機會權利、可持續發展的環境等更多方面，由此，我們在踐行“精準扶貧”時，勢必要從上述幾方面進行方為妥當。

關鍵詞：黔南 留守學生 精準扶貧

作為經濟較為滯后的貴州黔南州，留守現象亦非常普遍。尤其是留守學生數量較全國其余省份較多，何為留守學生？借鑒相關文獻我們認為：父母一方或兩方外出的滯留于黔南州地區各級各類學校的少數民族學生均在留守之列。由此，我們本次課題研究對象不僅僅包括留守兒童中的民族中小學生，亦包括其余類別的民族學生。此概念中不含如下四類學生：

第一，外地留守于黔南州的學生。第二，黔南州地區由父母帶到所在地或親朋所在地區學校的學生。黔南州所在地的漢族學生。黔南州所在地學校的外來少數民族學生。

目前研究者及政策執行者對精準扶貧的界定局限于經濟方面，即落實到戶，幫助他們走出經濟貧困的現狀而完成時代任務。例如：鄧小海在其論文中對精準扶貧即作如下界定：“通過為扶貧對象建檔立卡和實施信息化管理，以做到對扶貧對象的準確識別，深入分析扶貧對象的致貧原因，明確落實幫扶主體的責任，逐村逐戶釆取有針對性的扶持措施，確保達到穩定脫貧的目標。”；2014年山西省扶貧開發辦公室《精準扶貧基本內涵》說明：“精準扶貧是黨中央、國務院針對全國現在扶貧對象識別不夠準確，底數不夠清楚，扶貧措施針對性不強，扶貧資金和項目指向不準等問題，決定在全國建立的扶貧開發管理新機制。”我們認為單就“貧”而言即不能將衡量指標局限于經濟一項，還應包含文化、歷史、政治、社會等各個方面，這實屬全面小康所應有之意，也是和諧社會建設能否最終實現的重要衡量指標。而貴州黔南地區少數民族留守學生之“貧困”現象，便是目前“精準扶貧”所亟待重新審視的一種現象，鑒于對“精準扶貧”此一概念的界定，我們認為，貴州省精準扶貧，非近年所能完成，勢必要經歷一個較長期的過程。

在少數民族集聚的黔南地區，學生留守現象十分普遍，留守學生較之非留守學生固然有其優勢，比如這類學生多數較其余孩子吃苦，自立性強，具備更為堅強的意志力及積極樂觀的學習心態等。優勢背后，留守學生存在的問題也十分明顯。貴州省政府在未來幾年內要最終解決農村貧困人口問題，與全國其余地區人民一道步入小康，“精準扶貧”政策正在各個村寨全面落實。此種情況固然值得慶賀，然而留守學生的貧困問題遠非經濟困難解決了就能根本解決的事情。

筆者曾到黔南州一所民辦高中調研，能來這所學校求學的同學應該說都是不差錢的。不然每年五萬元左右的學費開支對于一般家庭就難以承受。與不差錢有反差的是：這里的孩子智力素養、道德文化素養等各個方面較之筆者任教過的河南、江西、廣東甚或隔壁的廣西南寧的同學存在較大的差距。分析原因筆者認為至少有如下幾方面。

歷史社會文化的一直滯后。貴州省歷史中大部分時間是被中央忽略不計的省份。建省前土人自制，建省后六百年來中央雖派遣官員參與管理，然漢族與少數民族的融合過程及其復雜，漢族多居住在城鎮，而少數民族多分布于農村。夷人自制的政治文化格局在某種程度上論并未得以根本改觀。直至目前我們深入偏遠山村調研亦能發現村寨村長同時往往也是村寨文化（如花燈、宗教信仰、）的領導者，政權、族權、宗教文化權、教育權多維一體的歷史印跡依然可見。歷代中央對貴州的“忽略”及少數民族文化政策向為固步自封的一面導致了貴州經濟、社會文化、教育等長期滯后。

民族文化、宗教信仰具備守舊的一面。貴州尤黔南地區少數民族聚居，各個民族均有自我獨特的文化發展歷史。一方面各民族文化豐富了中華民族文化的多樣性，有利于各個民族互相交流與發展。另一方面各個民族文化中存在著如何去粗存精、革新發展的問題。筆者獲悉一位苗族自然神的信仰者竟然是某縣的文化局長，在貴州省“非遺”網站就貴州省苗寨發生火災事件發表評論“是因為當地村寨居民沒有按時敬山神”之類的觀點。我們不能苛責于每位文化界的領導均具備先進的理念，我們也不否定宗教信仰自由，但我們也絕不希望看到一位掌控著一個地區文化權的黨的干部在公共場合做如此的宣傳。此一個案足以使我們深感在保護、傳承與發展民族文化的時節所應該秉承的原則與方向。

貴州黔南地區教育滯后。就黔南地區而言，大專畢業生尚能通過自己的努力考進事業單位或公務員，找到一份不錯的工作。而在教育較為發達的地區不要說專科生，二本生就業已經遠比貴州黔南地區的專科生難。畢業生就業較為容易的情況從另一面證明了黔南地區教育的相對滯后。科舉制度遍布于黔南各少數民族地區乃是明清之間的事情，少數民族科舉取士者鳳毛麟角，少數民族孩子接受理學教育乃有避免壓迫之嫌。教育在黔南地區歷史的滯后性影響至今。這種情況從學術理論、社會團體、民族文化發展概況、各少數民族接受各種形式的教育理念等很多方面均可以獲知。教育的大環境在一定程度上造就了目前滯后的黔南地區教育跟不上經濟發展的現狀。

以上分析可知，黔南地區少數民族留守學生因“貧”留守，而此一“貧”所應包含的基本內涵我們認為至少有如下幾個方面：經濟貧困。精神貧困。知識技能貧困。衛生健康貧困。機會權利貧困。可持續發展的環境貧困等。依據上述貧之內涵，我們認為面對貴州黔南少數民族留守學生的“精準扶貧”理應包含經濟、精神、知識技能、身心健康、機會權利及可持續發展的良好環境等。

落實步驟

利用國家“精準扶貧”策略，聯合社會各種力量使得黔南少數民族留守學生在經濟上“徹底”脫貧。加強民族文化宣傳普及力度，民間各文化團體、政府各級文化管理部門及相關教育部門各司其職，相互聯合。為黔南少數民族留守學生營造更為濃厚的民族文化氛圍，培養他們愛國愛民族的精神品格。進一步夯實義務教育階段學生綜合素能之根基，擴大教育規模與辦學形式。各級各類學校能夠基本滿足培養與發展學生及社會繼續教育者知識技能之需。政府加快相關少數民族留守學生的醫療保健體系建設與實施力度。家庭、社會及各教育部門加強宣傳衛生保健的重要性，提高黔南少數民族學生的健康意識。充分利用貴州省良好發展機遇為各級各類留守學生尋求搭建生活、學生、就業等平臺。使得更多少數民族學生能夠像較發達地區學生一樣獲取更為公平的機會與權利。針對各級各類少數民族學生“精準扶貧”，制定可持續發展規劃。使得他們徹底擺脫上述貧困狀況，共享美好社會建設成果而努力。2017年10月，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會上再次提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰。針對黔南地區少數民族留守學生如何打營？無論從社會現狀審視還是從理論輿論來看，對少數民族留守學生問題的關注與研究遠遠不夠，此類群體自產生以來一直處于邊緣化地帶。留守學生成年累月見不到家長的現象在黔南地區尚十分普遍，一位小學三年級的同學問老師自己的父母長什么樣子；同班的一名孩子每天跑六公里尚往返于求學的路上；多少高中留守學生還在課堂上靜靜地發呆，絲毫沒有學習意識；近年貴州省接連發生的留守學生自殺事件絕非偶然。樹立信心，打營黔南地區“精準扶貧”之硬仗，理論先行，踐行任重而道遠。

參考文獻

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[6]鄧小海.旅游精準扶貧研究[D].昆明：云南大學.2015，05

作者簡介

肖貴成，博士，黔南民族幼兒師范高等專科學校教師，研究方向：中國戲曲史，民族學。