立足更高質量發展網信事業“學懂、弄通、做實”黨的十九大精神

◎網信軍民融合雜志副總編輯 秦安

深入開展“黨的十九大主題學習教育活動”是當前黨政軍民學、東西南北中的首要政治任務。十九大報告,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。這既成就了馬克思主義中國化的一次繼承和飛躍，又明晰了全黨全國的發展藍圖、行動綱領。高瞻遠矚的號召力必須“學懂、弄通、做實”，進而轉化為萬眾一心的執行力，才能讓人民有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。為此，我們聚焦網信事業發展，作為中國特色社會主義思想的重要組成部分，認真領悟習近平網絡強國系列講話所蘊含的格局、道義和力量，對十九大的新思想、新論斷、新舉措有了更深入了解，對十九大的謀篇布局、脈絡邏輯有了全方位認知，更有利于在新起點上推動網信事業更高質量發展。

一、不忘初心、抓住本質，力求“學懂”

（一）“不忘初心，牢記使命”是理解十九大精神的關鍵，是網信事業發展的信念之基。

網絡安全為人民、網絡安全靠人民，讓網絡空間成為十三億多中國人民乃至世界人民的福祉。這是中國共產黨面對網絡空間挑戰與機遇的承諾，是全心全意為人民服務在網絡時代的延續。知道我們從哪里來，才能知道將向何處去。大會剛剛結束，習近平總書記即帶領中央政治局常委瞻仰了上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。中國共產黨從一葉扁舟發展為8900萬人的世界最大政黨，將曾經積貧積弱的舊中國建設成為世界第二大經濟體，帶領中國人民從站起來、富起來到強起來，就是依靠黨對初心使命的堅守。進入網絡時代，網絡空間日益成為生存新空間、精神新家園、治理新領域。習近平總書記要求領導干部“學網、懂網、用網”，其根本目的就是要求領導干部具備網絡時代更好地為人民服務的能力，在網絡空間和通過網絡空間實現國家治理體系和治理能力現代化，進而提升網絡空間蘊含的新質生產力、國防力、文化力，讓網絡空間成為人民福祉，在網絡時代和網絡空間繼續綿延“不忘初心、牢記使命”的宗旨承諾。

（二）“四個偉大”作為統一整體，是黨的重大理論創新，是網信事業發展的核心內容。

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”。網絡空間正在進行著前所未有的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想。十九大報告中，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想之間緊密聯系、相互貫通、不可分割，構成了新時代中國共產黨的歷史使命。偉大夢想是目標，偉大斗爭是動力，偉大工程是保證，偉大事業是路徑。這是基于黨和國家面臨的時代背景、實踐基礎的一次理論升華和總結，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的邏輯基礎，是當前和今后黨和國家全部工作的總綱。當前，網絡空間的斗爭前所未有的復雜，我們必須在堅持改革開放不動搖的同時，以系統思維統籌協調“四個偉大”的歷史進程。我們既要看到在網絡空間這個偉大斗爭的新領域，啟動了“一把手工程”等偉大工程的重大作用，也要看到網信事業持續推進面臨的現實難題，進而為實現網絡強國的偉大夢想凝聚持續力量。經略網絡空間，正全面融入中國特色社會主義建設。緊緊圍繞“四個偉大”，在網絡空間和通過網絡空間實現國家治理體系和治理能力現代化，是網信領域落實十九大精神的核心與關鍵。

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告。

（三）“習近平新時代中國特色社會主義思想”是十九大的靈魂，是網信事業發展的行動指南。

習近平總書記關于網絡強國的系列講話，蘊含了網絡強國的格局、道義和力量。這是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要內容和有機組成部分。黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義理論應運而生。十九大報告用“八個明確”和“十四個堅持”，從理論和實踐上全面、系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等問題，這是馬克思主義中國化的最新成果。這其中，習近平關于網絡強國的系列講話，是契合網絡時代特征的中國特色社會主義理論的重要組成部分。從2014年2月27日第一次中央網絡安全和信息化領導小組會議講話所蘊含的格局，2015年12月16日第二屆世界互聯網大會“構建網絡空間命運共同體”主旨演講所體現的道義，到2016年4月19日、10月9日網信工作座談會和政治局第36次集體學習講話，所提出的“六大問題”、“六個加快”蘊含的力量，為網信事業發展明晰了理論指南和行動路線。尤其是2016年4月19日的講話，蘊含網絡治理觀、發展觀、安全觀與合作觀，是習近平新時達中國特色社會主義特色理論在網絡空間國家治理方面的具體和深刻體現，是網信領域學懂十九大精神的核心要旨。

（四）堅持黨對一切工作的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是網信事業發展的基本原則。

始終堅持和體現網絡空間“一把手工程”的權威作用，才能統籌各方、協調力量，持續推動網信事業發展成為中華民族偉大復興的最強勁驅動力。中央網信辦是網絡空間“一把手工程”的實施單位，需要堅定不移地做好牽頭抓總、監督檢查的作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！皥猿贮h對一切工作的領導”，是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中的首要。黨的領導地位是歷史的選擇，也是全中國人民共同的選擇。歷史實踐證明了，有了黨的堅強領導，才有了今天的繁榮和穩定。黨的十九大再次旗幟鮮明地重申這一政治規矩，是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的根本方略。尤其是進入網絡時代，網絡空間面臨國際資本先入為主，國家管轄滯后等各種問題，盡管野蠻成長成就了BAT等企業的領先優勢，但隨之帶來的數據資源的可控性問題日益嚴重，也使“堅持黨對一切工作的領導”更具現實意義。這種現實意義尤其要體現在對網絡空間新質數據財富的掌控上。尤其是對國際資本支撐，以中國數量龐大網民為基礎發展起來的BAT等先進企業，必須始終清醒都認識到：正是由于中國無比接近世界舞臺的中央，而成就了他們的崛起，可不是相反。站在維護網絡空間主權、安全和發展利益的角度，從寸土必爭升華為數據必保，形成從槍桿子里出政權到大數據里穩政權的理念，是網信事業落實十九大精神的基本原則。

（五）創新驅動發展是建設中國特色社會主義現代化經濟體系的戰略支撐，是網信事業發展的第一動力。

當今世界，網絡信息技術日新月異，全面融入社會生產生活，深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向。網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，是全球技術創新的競爭高地。十九大報告中再一次明確加快建設創新型國家。特別強調“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐?！痹谶@個創新驅動的過程中，可以牽一網而促全局，把握世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變的這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。習近平總書記在“419講話中”明確，“要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間?！眲撔买寗颖貙⑹蔷W信事業發展的持續動力。

二、理清脈絡、把握趨勢，認真“弄通”

（一）新時代：繼往開來，讓十九大標記網絡大國走向網絡強國的歷史坐標。

2017年，網絡強國建設進入第五個年頭，在習近平總書記2014、2015、2016四次重要講話蘊含的網絡強國建設格局、道義和力量的指引下，《網絡安全法》落地實施，《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》頒布，網信事業各項工作全面啟動，深度融合到中國特色社會主義建設的偉大進程，為中華民族偉大復興提供了全新的驅動力量。2017年，十九大明確了習近平新時代中國特色社會主義建設思想的指導地位。在這個更高起點，以偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想的戰略魄力謀劃網信軍民融合工作，從網絡強國和軍民融合戰略乃至國家創新發展戰略的整體視角，凝聚一體化的國家戰略能力。為此，作為學習貫徹落實十九大精神的重要工作，將網信軍民融合的時代特色、歷史脈絡、國防需求、政策法規、技術體系等等，在這個新的歷史時期和重要關頭交匯融合在一起，作為網信事業發展的更高起點，就是為貫徹落實十九大精神打造典型范例。

（二）新矛盾：激發進取，讓網信事業成為解決發展不平衡不充分的驅動力量。

習近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是我黨根據現階段國情做出的重大戰略判斷。與此同時，我們要看到，網信領域滲透輻射性強、軍民通用性強，是經濟、政治、文化、社會、軍事各領域整體協調發展的橋梁和紐帶；網信事業正逐漸成為解決新時代社會主要矛盾的強勁動力和核心要素。這其中，網絡安全既關系國家安全，也是重大的民生問題；網絡安全知識缺乏也正在成為一種顯性隱性并存的貧窮；網絡安全產業發展滯后本身就是一種發展的不平衡不充分。從這個層面理解，新矛盾激發新領域新動力，網信事業發展成為解決新時代社會主要矛盾的重要方面。

（三）新方法：協同創新，軍民融合實現數字經濟和網絡國防的協調發展。

在黨的十九大報告中，習近平總書記在“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”、“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”以及“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化”等三個部分都強調軍民融合，指出要堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。軍民融合涉及面廣、協同性強，是推動我國經濟社會發展和國防建設跨越的方法和出路。牢固樹立新時代意識，緊緊把握新時代特征，切實落地新時代部署，就必須在更高起點謀劃數字經濟和網絡國防深度融合發展。這已經是擺在我們面前的一個重大戰略任務，是建設中國特色社會主義的重要組成部分。我們必須將其始終融入在網絡空間和通過網絡空間進行的偉大斗爭、建設的偉大工程、推動的偉大事業和實現的偉大夢想，為實現中華民族偉大復興提供持續的驅動力量。

（四）新突破：抓鐵留痕，在解決“六大問題”和實現“六個加快”上下硬功夫。

十九大報告明確提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設網絡強國等提供有力支撐。整個報告8次提到與網絡相關的內容。而在2016年4月19日、10月9日的網信工作座談會和政治局第36次集體學習中，習近平總書記就網絡強國建設提出了“六大問題”和“六個加快”。這正如他在哲學社會科學工作座談會上強調：問題是創新的起點，也是創新的動力源。我們只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真解決重大迫切的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律、推動技術突破。貫徹落實十九大精神，就是要在今后相當長的時期內，網信事業必須以“六大問題”的解決和“六個加快”落實為工作重點，下硬功夫、下苦功夫，將解決每一個問題、落實每一個“加快”的突破，作為從網絡大國走向網絡強國的重要路標。

（五）新格局：胸懷世界，攜手共建網絡空間命運共同體。

十九大報告指出，我們倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。當前，我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。這種命運共同體力量，照射到網絡空間就是“構建網絡空間命運共同體”。早在2015年12月16日的第二屆世界互聯網大會上，習近平發表演講，強調網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識和深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。習近平為此提出了“四項原則”和“五點主張”的“中國方案”。四年來，從“互聯互通、共享共治”、“構建網絡空間命運共同體”、“創新驅動、造福人類，攜手共建網絡空間命運共同體”，再到“發展數字經濟、促進開放共享，攜手共建網絡空間命運共同體”，中國推崇的是合作共贏的王道，而非叢林法則的霸道。星星之火可以燎原?！皹嫿ňW絡空間命運共同體”的烏鎮道義，將融入網信事業的發展之中，成為點亮網絡空間新時代的一盞明燈，照亮這個人類社會全新的生產生活空間。

三、立足崗位、抓住關鍵，努力“做實”

（一）歷史維度：從站起來、富起來到強起來，十九大明確新時代的歷史方位，讓中華民族的偉大夢想插上網絡的翅膀。

繼往開來，用實干標注歷史坐標。十九大報告指出，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我們可以看到，習近平新時代中國特色社會主義理論擎畫新藍圖，中國人民進入“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，更有獲得感、幸福感、安全感的生活正在向我們走來。2018年是中國改革開放40周年，2019年是中華人民共和國成立70周年，2020年將建成全面小康社會，2021年將迎來中國共產黨成立100周年。以這些時間節點為工作坐標，在十八大以來成績的基礎上，只有堅持“打鐵還要自身硬”的承諾和“抓鐵留痕”的作風，推動網信事業發展，才能“做實”貫徹落實十九大精神的歷史責任，讓網絡空間蘊含的新質生產力、文化力、國防成為支撐強起來的持續力量。

（二）全球維度：從生產力、文化力到國防力，十九大把握新變局的發展脈絡，讓中華民族的偉大事業引領人類前進方向。

善于擔當，以實力走向舞臺中央。十九大報告明確建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會。網絡經濟代表著最先進的生產力。當前，網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，是全球技術創新的競爭高地。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向。目前，上合組織已經多次組織網絡反恐聯合演習。2017年，“金磚國家”廈門會議也明確就網絡安全發表共同聲明。而在“一帶一路”的宏大構想中，“數字絲路”的建設也正遵循習近平“構建網絡空間命運共同體”的“五點主張”，從互聯互通、交流借鑒、共同繁榮走向網絡安全和公平正義。在以數字經濟代表的生產力蓬勃發展的同時，以網絡文化塑造的網絡生態環境也在明顯提升。與之相比，網絡國防能力亟待提升，以改變網絡空間大而不強的局面，從而進一步適應網絡空間“你中有我、我中有你”的全新態勢，善于融入國際話語體系，展示中國方案魅力，提升話語權和規則制定權。

（三）行動維度：從現實社會到網絡空間，十九大明確新目標的科學路徑，讓中華民族的偉大工程鑄就人類福祉。

戰略部署，靠行動力繪就強國藍圖。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于國家發展和安全全局，提出建設“網絡強國”的重大戰略部署，做出一系列重要論述和重大決策，形成了習近平總書記關于網絡強國的戰略思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成。十九大報告的戰略部署，標志著中國特色社會主義進入新時代，為網絡強國發展提供了歷史機遇，也提出更高要求。但在現實和夢想之間，在現實社會和虛擬空間之間，必須選擇一條科學的路徑?！毒W絡安全法》《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》都需要更加細致的行動方案，在新的起點以新的力度實施網絡強國戰略，把握網絡平臺從傳播媒介到經濟載體，再轉化為社會體系、治理體系基礎的遞進作用，進而站在國家發展和安全、國際競爭、國家治理體系和治理能力現代化三個維度，籌劃行動路線，在國際國內兩個層面落地實施網信工程，讓網絡空間成為十三億中國人民乃至世界人民的福祉。

（四）思想維度：從新時代新矛盾到新思想，十九大直面新征程的巨大挑戰，讓中華民族的偉大斗爭穩定復雜世界。

偉大思想，以執行力凝聚融合力量。十九大確立習近平新時代中國特色社會主義建設思想的指導地位。進入新時代、面對新矛盾，踐行新思想，必須形成思想意識的凝聚力，將號召力轉化為執行力。一是純正核心意識。踐行新思想，就要維護習近平為核心黨中央的統一領導。這個核心是經過實踐檢驗的，是發自人民內心的。這其中，尤其要防范失去利益的冷抵抗和斷章取義的深挖坑。二是堅持自主意識。在解決網信事業發展不平衡、不充分的過程中，要始終認識到，市場換不來核心技術、金錢也買不來核心技術。堅持自主可控、安全可信的道路，才能牢牢把握住我們的“命根子”。三是激發整體意識。在這個最具網絡時代特征的新歷史起點上，習近平總書記親自擔綱網絡空間和軍民融合“一把手”工程，凝聚網絡強國戰略、大數據戰略、軍民融合戰略、創新驅動戰略的協同共振效應。在實際執行過程中，要善于統籌協調，以國家戰略的共振建立一體化的國家戰略體系和能力。四是永葆宗旨意識。網信事業為人民，是我們全心全意為人民服務宗旨在網絡空間的傳承。踐行習近平新時代中國特色社會主義建設思想，我們必須始終認識到，網絡安全既事關國家安全，也是重大的民生問題，必須讓人們有更多的獲得感、幸福感和安全感。只要這樣，我們就可以在這紛繁復雜、風雷激蕩的復雜世界中，成為維護世界和平、保障人民安全的中流砥柱。