“社區(qū)報(bào)到”做“五員”

義勇

“我們這些人在機(jī)關(guān)是管‘錢(qián)袋子、耍‘筆桿子的，到了社區(qū)能干什么？應(yīng)該怎么干？”在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展的“雙報(bào)到”活動(dòng)中，市財(cái)政局研究室黨支部書(shū)記陳以勇組織全體黨員干部，深入思考討論如何避免把“進(jìn)社區(qū)”弄成“走形式”。

“‘報(bào)到就要身到、心到、情到、力到……”“打通政策落實(shí)的最后一公里”“辦好老百姓家門(mén)口的事情”“加快構(gòu)建一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”……這些建議和問(wèn)題，成了黨員干部們深入“研”和“究”的新課題。通過(guò)幾進(jìn)社區(qū)，研究室黨支部推出了既有針對(duì)性，更有含金量的“五進(jìn)社區(qū)、當(dāng)好五員”工作法。

夾著“賬本”進(jìn)社區(qū)的“宣講員”

“咱北京真是家大業(yè)大，現(xiàn)在一年得有6000多億元的開(kāi)支，才能讓這么大的城市轉(zhuǎn)起來(lái)，使咱老百姓的日子不發(fā)愁。干財(cái)政的當(dāng)好這個(gè)管家不容易，給咱們報(bào)出來(lái)的這一筆筆的賬，還真是一清二楚、一清二白……”近日，市財(cái)政局剛剛曬出上年政府決算報(bào)告，研究室黨員何鋒鏑就到萬(wàn)恒小區(qū)的居民活動(dòng)室，和街坊鄰居們“嘮嘮”市財(cái)政局向社會(huì)亮出的這個(gè)“賬本子”，掰著手指頭給大伙兒算算這一年政府在城市建設(shè)、環(huán)境治理、社會(huì)保障上花了多少錢(qián)。居民聽(tīng)她這么一說(shuō)，發(fā)現(xiàn)能落到自家人頭上的上學(xué)、看病、養(yǎng)老等補(bǔ)貼還真不是個(gè)小數(shù)目，不禁給這個(gè)干財(cái)政的“女秀才”點(diǎn)起了贊。

研究室黨支部重視一些居民群眾對(duì)財(cái)政工作不了解、不理解甚至有誤解的問(wèn)題，認(rèn)為這恰恰是財(cái)政部門(mén)做好“雙報(bào)到”工作最有力的突破口。黨支部量身定制了“財(cái)政體制怎么建”“財(cái)政收入哪里來(lái)”“財(cái)政預(yù)算怎么編”等一系列“白話(huà)文”“備答卷”，主動(dòng)走到社區(qū)里、走到居民中講好財(cái)政故事。

現(xiàn)在，聽(tīng)財(cái)政故事、看理財(cái)大賬、議民生保障、知財(cái)政情懷，已成為研究室黨員干部所在社區(qū)里一道別樣的風(fēng)景。

看準(zhǔn)“題板”進(jìn)社區(qū)的“研究員”

“過(guò)去需要‘九龍治水才能管住管好的街巷環(huán)境秩序，現(xiàn)在由街道招標(biāo)引進(jìn)的一家物業(yè)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化打理就基本搞定了。隨之而來(lái)的就是職能部門(mén)要抓緊轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型找到新的定位，否則在新一輪機(jī)構(gòu)改革中有被淘汰出局的危險(xiǎn)！”

“您這么講也太危言聳聽(tīng)了吧？我們跟您一樣，也是有編制、吃皇糧的，能說(shuō)淘汰就淘汰了？”

“政府不可能一邊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事，這叫重復(fù)花錢(qián)、浪費(fèi)資源，行不通的！”

……

這是研究室黨支部書(shū)記陳以勇在家門(mén)口的社區(qū)與街道辦事處幾位科長(zhǎng)討論政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)的對(duì)話(huà)。

研究室黨支部組織安排“雙報(bào)到”最看重的是“研究點(diǎn)什么”這個(gè)老本行。黨支部組織黨員把自己認(rèn)為最需要到社區(qū)去“打破砂鍋問(wèn)到底”的問(wèn)題，都寫(xiě)到了一個(gè)題板上。大家最先勾選的就是“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)基層社會(huì)治理的影響及作用”這個(gè)課題。鎖定了這個(gè)研究重點(diǎn)后，他們沉到社區(qū)深入調(diào)查了解政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)延伸到基層的范圍、主體、項(xiàng)目、規(guī)模、作用及效果，從工作末端總結(jié)歸納了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“必須圍繞公共服務(wù)體系補(bǔ)短板、做加法”“必須圍繞政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)結(jié)構(gòu)、做減法”“必須圍繞社會(huì)組織發(fā)展搭平臺(tái)、做乘法”“必須圍繞資源配置風(fēng)險(xiǎn)降概率、做除法”的方法路徑，并在有關(guān)媒體上刊登文章，提前釋放出“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)必將深度激活基層機(jī)構(gòu)改革大棋局”的政策信號(hào)，有力呼應(yīng)和配合了東城區(qū)在全市率先啟動(dòng)的將街道各科室整合為“六部一隊(duì)四中心”的大部制改革。

“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)怎樣才能買(mǎi)到最好的性?xún)r(jià)比，這得細(xì)摳細(xì)算才能真正弄明白?！标愐杂抡f(shuō)他和同事們又將研究觸角延伸到了正在首都核心區(qū)推行的平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)試點(diǎn)。黨員以在社區(qū)實(shí)地踏勘、跟班作業(yè)、精細(xì)測(cè)算等方式，對(duì)由物業(yè)企業(yè)承擔(dān)的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、交通疏導(dǎo)等六項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容深入研究分析，提出了成本核算、街企對(duì)接、法隨企行等9條政策建議，多數(shù)被相關(guān)部門(mén)采納。

拿著“教鞭”進(jìn)社區(qū)的“輔導(dǎo)員”

“上面千條線(xiàn)、下面一根針，到社區(qū)最讓我震撼的還是掛在門(mén)口那些牌子！”研究室黨支部副書(shū)記張森在本支部“雙報(bào)到”工作例會(huì)上翻開(kāi)了小本子，“我記了一下，這些牌子的內(nèi)容主要是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作站、文體活動(dòng)服務(wù)站、圖書(shū)室等，大大小小得有20多塊?！?/p>

研究室黨支部意識(shí)到：社區(qū)門(mén)前的牌子不是隨便掛的，每塊牌子的背后都會(huì)有相應(yīng)的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)作為支撐。他們?cè)诘缴鐓^(qū)作進(jìn)一步調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管大量的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下沉到了社區(qū)，但“半路出家”就為社區(qū)管財(cái)務(wù)的現(xiàn)象比較突出，怎樣理好財(cái)、管好賬、用好錢(qián)成了迫在眉睫的突出問(wèn)題。

張森和同事們見(jiàn)到這種情況坐不住了，他們?cè)诟髯缘纳鐓^(qū)當(dāng)起了“財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員”，以面對(duì)面、手把手的方式進(jìn)行管財(cái)理財(cái)基本功的“傳幫帶教”。

黨員們白天忙局里的工作、晚上看社區(qū)的賬本，向社區(qū)工作人員深入淺出地講解財(cái)務(wù)規(guī)章制度及操作實(shí)務(wù)，逐份賬簿、逐個(gè)項(xiàng)目、逐筆支出地檢查糾正錯(cuò)誤和問(wèn)題，落實(shí)好賬證相符、賬實(shí)相符、賬表相符、表表相符等基本規(guī)范和要求，通過(guò)健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制推動(dòng)解決容易出現(xiàn)的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出及“跑冒滴漏”問(wèn)題。

在大學(xué)讀了四年財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)，后來(lái)又在政府部門(mén)當(dāng)過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的研究室黨員楊文娟成了被爭(zhēng)搶的“香餑餑”，奔走多個(gè)社區(qū)進(jìn)行賬目處理會(huì)診答疑。一位屢被糾錯(cuò)的社區(qū)女會(huì)計(jì)說(shuō)：“這小姑娘真是個(gè)名師，這弄不平的賬她一看就知道錯(cuò)在哪兒了，這功夫可不是一天就能練成的?！?h3>摔著“汗珠”進(jìn)社區(qū)的“戰(zhàn)斗員”

社區(qū)哨聲響，黨員齊擔(dān)當(dāng)。黨員們積極響應(yīng)和參加社區(qū)自管會(huì)、周末大清掃、義務(wù)撿拾隊(duì)等活動(dòng)，配合社區(qū)發(fā)現(xiàn)制止開(kāi)墻打洞、違法建設(shè)、私裝地鎖等身邊的環(huán)境問(wèn)題40多起，將“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從沿路沿街向背街小巷、樓門(mén)院戶(hù)延伸推進(jìn)，與社區(qū)工作人員從各個(gè)老舊院落、樓門(mén)中清除運(yùn)出廢棄物品及生活垃圾將近10噸。

黨員頂著北京遭受強(qiáng)降雨襲擊的惡劣天氣，與社區(qū)工作人員一起對(duì)老舊房屋、低洼院落、拆遷滯留區(qū)、下凹式立交橋等部位進(jìn)行巡查排險(xiǎn)，有的俯身?yè)涞經(jīng)]膝的泥水中清掏被樹(shù)葉、垃圾等堵塞的雨箅子、排水口，有的冒雨登高對(duì)破漏的平房屋頂進(jìn)行苫蓋。

“在機(jī)關(guān)能耍得開(kāi)筆桿子，進(jìn)社區(qū)不玩一點(diǎn)花架子，這樣的‘雙報(bào)到真是做深做實(shí)做到點(diǎn)子上了！”機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記宋曉蕾說(shuō)。

使著“柔性子”進(jìn)社區(qū)的“調(diào)解員”

“我寫(xiě)的這對(duì)聯(lián)是：風(fēng)刀霜?jiǎng)e老宅，心熱情暖歸故園；橫批是：親如一家。大伙兒看我這字、這內(nèi)容寫(xiě)得如何??？”

“嘿，您這老街坊一別10多年，書(shū)法和學(xué)問(wèn)的功力都見(jiàn)長(zhǎng)了！”

這是前不久劉建新夫婦倆從三環(huán)外又搬回金寶街北側(cè)一處大雜院居住時(shí)，街坊鄰居們湊到一起觀賞這對(duì)夫婦揮毫潑墨時(shí)的熱鬧場(chǎng)景。

這場(chǎng)景要是擱在20年前，簡(jiǎn)直是不可想象的事兒。

原來(lái)，20多年前的這個(gè)大雜院，因產(chǎn)權(quán)單位允許各住戶(hù)在院內(nèi)自行擴(kuò)建廚房，引發(fā)了爭(zhēng)搶地盤(pán)甚至大打出手蹲班房的問(wèn)題，結(jié)果造成在同一條巷道相對(duì)而居的14家住戶(hù)“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。尤其是門(mén)前的那條公用通道，坑坑洼洼絆得各家各戶(hù)特別是老年人寸步難行。劉建新夫婦憤然搬離了這處老宅，表示這輩子都不想再見(jiàn)到這些街坊鄰居的白眼冷臉。

怎樣才能打破老鄰居們20多年結(jié)怨記仇、橫眉冷對(duì)的堅(jiān)冰，一直是陳以勇的心結(jié)。參加“雙報(bào)到”活動(dòng)之后，他在社區(qū)接觸和參與調(diào)解的矛盾糾紛越來(lái)越多，漸漸對(duì)解開(kāi)這個(gè)死結(jié)有了主意。他把目光投向了發(fā)動(dòng)大家一起來(lái)修整門(mén)前這條坑坑洼洼的公用通道，先是倡議大家共同出資修路，但遭到了冷遇。他不氣餒，又發(fā)動(dòng)大家利用胡同整治施工中產(chǎn)生的廢棄磚塊來(lái)修整公用通道。鄰居們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)不用花錢(qián)還能把路修好的差事，從一戶(hù)、兩戶(hù)直至全體住戶(hù)都給予了認(rèn)同和響應(yīng)。

在陳以勇這位“財(cái)政街坊”的組織指揮下，各個(gè)住戶(hù)都積極出工出力，大家揮鍬舞鎬、翻土平地，肩扛手提、運(yùn)磚鋪路，談笑風(fēng)生、熱火朝天，用一天時(shí)間把這條近200米長(zhǎng)的“搓板路”修整一新。正是在這次并肩勞動(dòng)換來(lái)道路平整、通行順暢中，冷臉相對(duì)20多年的老街坊們都有了笑臉、有了問(wèn)候，曾經(jīng)認(rèn)為永遠(yuǎn)解不開(kāi)的死疙瘩終于得到了化解?，F(xiàn)在，鄰居們出門(mén)圍坐、品茗聊天、擺盆賞花、笑談人生的和諧畫(huà)面，在這座飽經(jīng)滄桑的百年老院深巷中重現(xiàn)。

精誠(chéng)之至，金石為開(kāi)。研究室黨支部要求大家把知書(shū)達(dá)禮、算賬說(shuō)理的功力用在為街坊鄰居釋嫌促和上，以“勤掃門(mén)前雪”的方式對(duì)發(fā)生在身邊的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解清零?！班徖餂](méi)別扭，后院不起火，我們的干部在單位工作起來(lái)是格外踏實(shí)、安心?！标愐杂鲁３７Q(chēng)道，“研究室黨支部的這個(gè)功夫下得絕對(duì)值！”