在疏解減量中推進高質量發展

“2017年，街道實現區級財政收入20.688億元，完成全年任務的100.07%，同比增長21.4%；取締無照經營278處，完成全年任務的356.41%；整治開墻打洞178處，達到全年目標的613.79%；實現1758人的有效疏解，完成全年任務的317.9%，累計拆除違法建設21570平方米，完成年度任務的406.98%……”朝陽區委八里莊街道工委副書記鄭欣宇在5月30日召開的黨建工作協調委員會2018年第一次會議上，向與會的48個地區單位黨組織負責人作黨建報告時介紹說。

朝陽區八里莊街道是1956年在原北京市紡織工業基地基礎上建立發展起來的老街道。“如何準確把握自身定位，自覺將區域發展納入全市整體大局，切實依托疏解促減量，推進整治促提升，引領地區高質量發展，是八里莊街道工委持續探索實踐的中心任務。”街道工委書記張福來說。

八里莊地處連接首都中心城區和北京城市副中心的樞紐地帶，疏解整治既是機遇，更是挑戰。作為市委、區委政策規劃的忠實落實者、推進者和塑造者，八里莊街道工委、辦事處著力把疏解非首都功能、服務城市副中心建設作為貫通產業轉型、城市治理、人口調控等各方面工作的主線，聚焦重點領域、重點項目，加快推動朝陽“一廊”區域的基礎設施、環境建設、產業發展、公共服務、社會治理這“五大提升工程”，實施集中連片疏解，分計劃有序清退社區內低級次市場，推進騰籠換鳥，促進轉型升級，逐步明確地區疏解減量促發展的基本思路。

推進高質量發展，把握區位實際是前提

八里莊地區經濟業態具有三個典型特征：

企業數量大，就業人口多。據2017年底統計數據，地區納稅企業共計16839家，實際入駐街道4.4平方公里轄域的各類企業達8000余家，吸引就業人口超過6萬人；

優勢產業占比少，貢獻率集中。20多億區級收入中，排名前100家的企業貢獻了17.24億元，占比83.28%，成為區級稅收的主要來源，剩余一萬多家企業僅占16.72%，其中區級收入為零值的企業達5543家，占企業總數的32.9%；

新型經濟體帶動作用大。近年來，八里莊地區依托華貿中心等10處商務樓宇，持續引入發展以金融、文創、新能源等新興產業，帶動區域結構升級。萊錦文創園中，170家企業中90%屬于文創企業，年產值達到500億元；在華貿中心100萬平方米商業面積中，金融業占比高于同期CBD達到42%，帶動整個華貿商圈年貢獻稅收數十億元。

推進高質量發展，減量優化結構是關鍵

在全市疏解整治促提升大背景下，八里莊街道工委立足區域發展現狀，主動減量，引導增量，優化存量，提升質量，持續從“招商引資”向“招商選資”轉變，重點做好土地空間上和企業數量上的絕對遞減，騰籠換鳥引導優勢產業的相對增加，重塑區域發展新格局。

推進市場疏解，優化區域環境。2016年，八里莊街道在全市率先開始整治“開墻打洞”工作，并率先實現了“無開墻打洞街道”的整治目標，疏解六小門店和個體攤位200多個，清退從業人員480余人，建設綠地數百平方米，增加停車位150個。

嚴格企業準入，騰籠換鳥引優。街道工委嚴格落實市產業禁限目錄，限制不符合政策企業的經營設立，先后引入蘇寧體育、媒介動力、遠方沐澤、融宇眾聯等優質企業，其中蘇寧體育注冊資金達1億元人民幣，民生金服和民信資本兩家每年產生稅收超過700萬元，為本地區貢獻區級收入200余萬元。

開辟綠色通道，突出抓大做強。2017年，街道牽頭協調相關部門和樓層企業，調整華貿3號寫字樓兩層9家企業的經營場地4000平方米，引入特斯拉北方區總部，當年實現稅收2.27億元，其中區級收入5800余萬元。2018年，該公司僅在1月份就已形成區級收入4300余萬元，達到2017年全年的70%。在華貿中心商圈，更是云集了德意志銀行、蒙特利爾銀行、強生集團、巴西航空、NBA等近15家世界500強企業和250家跨國知名企業以及1200家以上的國際知名品牌，僅SKP商場2017年營業額就達125億元，居全球單體商場排行第二。

當前，八里莊地區以樓宇經濟為基礎，金融、文化創意、商業服務、新能源為龍頭的產業格局初具雛形。

推進高質量發展，強化黨的領導是保障

依托黨建引領是八里莊街道工委持續推進區域疏解整治、轉型升級的根本手段。

堅持需求導向，黨建主動覆蓋，做到底數清情況明。建立樓宇黨建指導員、“雙崗雙薪”黨建聯絡員和樓宇協稅員三支隊伍，定期走訪轄區企業，先后獨立建立非公企業黨組織41個、聯合黨組織2個、功能型聯合黨組織87個，實現基層黨建對區域企業橫向到邊、縱向到底的綜合覆蓋。

堅持服務導向，黨建搭建平臺，實現共駐共建共贏。統籌轄區企業打造街道黨建工作協調委員會和15個社區分會，持續完善區域黨政群企社共商共治機制，確保企業進的來、留得住、同發展、能共贏。2018年4月，街道工委牽頭蘇寧易購和國華置業兩家重點企業，開啟了內蒙古卓資縣旗下營鎮四道溝村的對口支援，拓展了企業市場業務范圍的同時，有效提升了企業的社會形象。

堅持問題導向，黨建統籌資源，解決企業實際問題。積極協調工商、稅務等部門簡化行政手續，依法給與稅收優惠，工會定期組織企業員工外出參觀，定期發放福利，“看見八里莊”微信公眾號實時分享工商、稅務、社保等方面的利好政策信息。

推進高質量發展，提升群眾獲得感是根本

高質量發展，最終要落在民生上，努力實現抓疏解、促發展、惠民生的有機統一。街道工委堅持以人民為中心的發展思想，推進區域“疏解提升”，不斷改善地區發展環境，持續發展的街道有能力統籌更多的資源服務民生、增進福祉。先后完成28條背街小巷整治工作“治臟”，推進地區實現無煤化“治氣”，打通社區微循環“治堵”，大力整治二道溝河流域“治水”，強力推進違法建設拆除“治違”，深入駐區單位、排除各類隱患1196處、拆除清理19712平方米“治亂”，依托“一刻公益”引導多元主體參與居民自治，構建三網融合、二級閉環、一格統籌的“云動中心”提升社區整體治理水平，老舊社區有機更新，新型社區活力再現。

（責任編輯：袁瑛）