小街道的“大文章”

李爽

東城區前門街道地處天安門廣場東南角，面積1.09平方公里，是東城區17個街道里區域面積最小的街道。20世紀80年代，這里創造了在全市推廣的“門前三包”經驗。改革開放40年中，前門街道工委堅守使命擔當，捧出一顆真心、投入一片真情為民辦實事、為民謀實利，保障了一方的平安和諧幸福。

前門街道草廠三條至十條，青磚黛瓦、古樸典雅，一排排綠植錯落有致，干凈整潔的胡同、精致濃郁的京味讓人們舒心愜意。漫步前門街道的大街小巷，眾多景觀讓人耳目一新：三里河再現600年前水穿街巷、“南蘆茶坊”化解信訪矛盾……前門街道工委堅持“小街道做大文章，小人物有大情懷，小事情樹大形象”，把群眾始終放在心上，用一件件利民惠民的實事好事贏得了群眾的贊揚和擁護。

“大家的事情大家干、大家管、大家辦”

“你看，這就是我們當年和街道辦事處簽訂的協議書。”今年68歲的原前門街道市容所負責人羅國新拿著紙色已經泛黃的“門前三包”協議書告訴記者。這份1982年的協議書上詳細記錄著主管負責人的姓名和“三包”的范圍，包括地段內的果皮箱、電線桿、郵筒的數量都登記在冊。“那時候，我們黨員干部頭頂烈日拿著皮尺丈量‘三包范圍，挨家挨戶做宣傳。一條二三百米的街道有時一天要走五六趟。通過我們的工作，街道路面上的碎紙、痰跡和煙頭明顯減少了。”講到這些，羅國新激情依舊。

20世紀80年代初，為解決管理人員少與工作難度大的矛盾，前門街道工委在前門大街開展“七戶一崗”管理。在此基礎上，形成了前門大街的“門前三包”。1985年，“門前三包”在全市大規模開展起來。

“門前三包”實行20多年來，它的主體一直是單位，而絕大多數居民并沒有直接參與進來。作為“門前三包”的發源地，2002年，前門街道工委將“門前三包”引入社區，將它的責任主體由單位延伸到社區的千家萬戶。社區三包內容發展為“包環境衛生，包文明安全，包鄰里互助”。通過這種形式，動員和組織廣大居民群眾積極參與，達到了“大家的事情大家干、大家管、大家辦”的目的。

結合新的形勢和任務，前門街道工委以疏解整治促提升和“創建十無十有”街巷為契機，繼續深化“門前三包”責任制，充分發揮街巷長、小巷管家、公共文明引導員等志愿服務隊伍作用，深入街道、社區發動群眾，加強對街巷“門前三包”巡查，以環境、秩序為重點，廣泛開展公共文明引導行動和“周末衛生大掃除”等清潔城市活動。

“讓老百姓搬得順心，走得高興”

在前門街道檔案室里珍藏著一張2004年前門街道獲得的“全國社會治安綜合治理先進集體”稱號的獎狀。街道工委原書記杜文新指著獎狀說：“前門街道平房胡同占地區面積的三分之二。20年來，前門街道的搬遷解危任務一直就很重。這么多年來，我們對黨員干部的要求始終沒有改變，那就是要充分地宣傳群眾、把理講到；千方百計維護群眾的利益，讓蝸居這里幾十年的老百姓搬得順心，走得高興。”

真情服務群眾，為居民助困解難，是前門街道工委堅持工作的切入點。街道工委從居民群眾的需求出發，積極實踐和探索黨的工作與群眾需求相結合的方法和途徑，帶領黨員干部把群眾工作做深、做細、做扎實，實現了地區的和諧。

2004年，因道路改造，首批600戶危舊房居民需要在短時間內遷走。接到任務，街道工委周密布置。街道抽調了43名懂政策、業務精的黨員干部組成了工作隊，領導班子上陣指揮。為了講清政策，讓老百姓聽得明白，街道辦事處召開了多次政策培訓會、經驗介紹會，學習相關文件，使黨員干部對戶型戶況、相關政策和補償標準爛熟于胸。

涉及群眾切身利益的工作來不得半點馬虎。在入戶調查中，黨員干部每個人都身揣一個通訊錄，上面記滿了居民的聯系方式，想方設法做工作。開始時，一些居民對政策不了解，干部們就一次次地上門宣傳，和居民拉家常、講意義；有的居民下班晚，干部就守在家門口等。為了方便聯系，黨員干部還把自己的手機號碼留給居民，有問題隨時解答。黨員干部的工作換來了居民們的支持。短短40余天，600戶居民順利地搬走了。

從2005年開始，前門地區開始啟動大范圍搬遷工作。包括解危排險、市政拆遷和風貌保護工程，都在同時推進。2010年，東城和崇文兩區合并后，前門被定位為歷史文化展示區，以疏解為主，恢復胡同肌理，大雜院恢復成四合院。

在風光旖旎、水映長街的三里河景觀帶邊，前門街道大江社區黨委書記李文生說：“2004年的時候，這個地區有5000多戶，11000多口人。到2017年，只剩830戶2100口人了。疏解力度非常大。在拆遷中，工委領導要求我們一定要做好群眾工作，這是政府的責任，是我們共產黨員的責任。”

“南蘆茶坊”以情暖人

南蘆草園胡同5號是一個只有4間平房的小四合院，在寬敞的北房中，來自街道的幾名居民圍坐在八仙桌邊，正在向公益律師咨詢房產糾紛問題。

“這里就是我們2017年開辟的‘南蘆茶坊信訪小院，”街道工委書記李衛華告訴記者，“我們依托平房院落，引入胡同文化元素打造接待環境，協調機關干部、人民調解員、專業律師多方參與信訪接待，以茶交心，以情暖人，打造了信訪新格局。群眾到了這里首先心情舒暢了，能夠心平氣和地反映訴求，理性地聽取意見建議。”

“南蘆茶坊”工作機制搭建了責任單位和信訪群眾的溝通平臺，以情暖人、一案一策的工作方式，贏得了信訪群眾的理解。一年來，共接待信訪人員344批630人次，其中處級領導接待135批350人次，有效化解了一批遺留問題和新生矛盾，尤其是在重大政治活動保障期間，努力將矛盾穩控、化解在基層，確保了地區的和諧穩定。

除了創新信訪接待方式，前門街道工委還通過黨組織引領、多方參與、黨群共建，打造了“前門一家親”“小院議事廳”等地區群眾共創共建的城市治理新成果。

（責任編輯：閆正宇）