“江西樣板”華英成秀

陳德勤

全面加強國企黨建

2017年，江西省國資系統堅持高位推動、統籌謀劃，堅持健全機制、夯實基礎，國企黨建工作亮點紛呈、成績驕人，初步走出了一條具有江西國企特色的抓黨建工作之路，得到了中央領導及江西省委主要領導的充分肯定，江西省委書記鹿心社對省國資委抓基層黨建述職給予高度肯定，并明確提出“努力打造國企黨建‘升級版”的要求。

江西省國資委健全完善國企黨建制度體系，制定出臺國企黨建“1+15”系列文件。全面完成15戶集團和291戶二、三級公司“黨建入章”工作，明確黨組織在企業法人治理結構中的法定地位。集團公司層面全部實行黨委書記、董事長或總經理“一肩挑”。

在集團公司層面新設黨務工作機構9個，增配專職黨務工作人員26人，239個基層黨組織實現換屆。大力推行“黨建+”國企改革、提質增效、創新發展、社會責任等，促進黨建工作效能最大化。江銅集團以“黨委抓稽核、支部抓特色、全員抓創星”三大品牌載體，助力企業提質增效，2017年增加可量化效益3.45億元。

全年新提拔18名企業副職領導人員，配合江西省委組織部圓滿完成8名企業正職領導人員和4名黨委副書記的選配工作，順利實現了企業領導班子新老更替。

全面深化國企改革

2017年，江西省國資系統全面完成27項重點改革任務，總結形成了一批可復制、可推廣的“江西經驗”、“江西模式”和“江西樣本”，打造國企改革“江西樣板”取得階段性成果，得到了中央領導及國務院有關部委的充分肯定。該省改革經驗做法在全國國有企業改革經驗交流會上進行推廣，組織編寫的改革典型信息被中辦《專報》刊物采用，6篇國企改革經驗做法入選國務院國資委編印的《國企改革探索與實踐——地方國有企業100例》。

江西省國資委精心籌備召開了兩次省國企改革領導小組會議，審議通過《打造國企改革“江西樣板”攻堅計劃》等重要政策文件，為深化國企國資改革工作提供“施工圖”。

全面完成省招標咨詢集團混合所有制改革，引進國內建筑設計的領軍企業上海華建集團和贛商北京大象集團，共同組建江西省咨詢投資集團。江西國際公司混改增資擴股項目已在省產交所公開掛牌，正在緊鑼密鼓地與意向戰略投資者接洽之中。江銅集團混改正在有序推進，目前已初步確定5家戰略投資者。省屬二、三級子企業混改全面提速，全面完成江咨集團所屬海濟租賃、江中集團所屬江中食療、大成國資公司所屬省茶業集團混改。

順利完成“上市一家、申報兩家、輔導三家”的工作目標。新余國科創業板上市，安源管道、同濟監理先后在“新三板”掛牌，江西國科、金瑞期貨等2家企業完成上市申報工作，智明星通完成“新三板”上市材料報審，鹽業集團、旅游集團、江鎢股份等3家企業完成股份制改造已進入上市輔導期。江銅集團、投資集團、能源集團、江西國際公司等省屬企業的公司制改革全面完成，全省其他300多家各級企業公司制改革也已經大部分完成。

馬凱副總理在2017年召開的全國國有企業改革經驗交流會上，充分肯定了江西省國企社區移交工作。江西在全國率先完成了地方國有企業社區移交工作，共移交社區1027個，移交人員76.6萬，創造了社區移交工作的“江西速度”。

全面推進國資監管

江西省國資監管職能“三轉三管”形成“江西特色”。“三轉三管”，即監管方式、重點和路徑從過去的管企業為主轉為管資本為主，從過去的事前事中事后管理轉為事后管理為主，從過去的直接管理為主改為間接授權管理為主，并實現集中統一監管、授權監管、依法監管。

制定印發《江西省國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，突出管資本、強監督、重黨建的職能，實現集中統一監管、授權監管、依法監管。在已取消、下放39項審核事項的基礎上，又取消了6項子權力，權力事項進一步精簡優化。

制定出臺違規經營投資責任追究和監事會“三重一大”監督及財務監督檢查指南等制度。建立安全生產約談制度，加大安全生產督促檢查力度，2017年省出資監管企業安全生產形勢總體平穩。全年共化解包括南昌型鋼廠退休職工醫保待遇等十多個歷史積案。

繼江銅集團、投資集團、鐵投集團、高投集團之后，水投集團、金控集團、省國控公司成功晉級主體信用等級AAA企業，服務省屬國企改革發展能力大幅增強。指導督促企業依法合規經營，2017年累計避免或挽回經濟損失約5億元。2017年實地檢查16戶省屬企業集團197戶企業，揭示問題和風險327個，提出整改建議161條，幫助企業直接挽回經濟損失3.09億元，間接挽回經濟損失32.75億元。

2017年共幫助協調解決能源集團、江鎢控股集團、民爆投資公司等企業改革發展中遇到的資產處置、土地轉增資本金、融資周轉、公司制改革、僵尸企業退出及社區移交等100多個各類困難和問題，成功化解能源集團和江鎢控股集團潛在的系統性風險。

江西省著力推進集中統一監管，目前南昌、贛州、九江、上饒等4個設區市國有資產總額均超千億元，其中南昌市超3000億元、上饒市超2000億元，景德鎮市、撫州市國有資產總額快速增長。萍鄉、新余、鷹潭、宜春、吉安等地加大市屬國有資產的重組整合力度，做強做實若干個平臺公司。