觀音山煤礦投資建設過程研究

摘 要：觀音山煤礦投資建設分為若干階段，項目前期、項目建設實施、項目竣工投產等階段的工藝過程，歷經十年，諸多不易。完善資料、變更報批、齊全手續、統籌協調，為整體投產營運扎實基礎。從基本建設、投資控制和資金管理使用、項目建設管理、工程質量、設備物資和材料采購、土地利用和征地拆遷、環境保護、工程造價及投資效果分析等方面，總結經驗和好的做法，促進傳統能源經濟發展，有效運用和推廣到其他類似項目當中。

關鍵詞：觀音山；煤礦；投資建設

中圖分類號：F427 文獻標識碼：B 文章編號：2095-7866 （2018） 02-074-009

工業經濟論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2018.02.010

Abstract： The Guanyinshan investment in coal mine construction is divided into several stages， the early stage of the project implementation， project construction and project completion stage of the process， after ten years， a lot of not easy. Information improvement， change approval， complete formalities， overall coordination， are all for the whole production operation of the solid foundation. From the basic construction， investment control and money management， project construction management， engineering， quality， equipment， supplies and materials procurement， and the requisition of land use， environmental protection， engineering cost and investment effect analysis， sum up experience and good practice， promote the development of traditional energy economy， effective use and spread to other similar projects.

Key words： Guanyinshan； Coal Mine； Investment and Construction

引言

觀音山煤礦是一個系統工程，涉及專業較多，至少涵蓋土建、礦建、安裝、自動化等門類。其開發面積71.1255km2，礦井占地面積40.61km2，位于滇東北威信縣境內。采用一礦兩井的建設模式，斜井+平硐，2007年9月開工，二井開發觀音山井田東區，60萬t/a，2016年2月投產；一井開發觀音山井田西區和大井溝井田，180萬t/a，截至2017年2月，暫按90萬t/a規模投資建設。地質儲量2.77億噸，設計可采儲量1.77億噸，礦井服務年限52.7a。本區C1煤層為高灰、高硫、中熱值貧煤，C5a煤層為中灰、中高硫、高熱值貧煤，原煤平均值分別為24.4-26.4MJ/kg（相當5834.5-6312.8kcal/kg），可作為發電和工業爐窯用煤。地層走向近東西，傾向340-350°，傾角28-40°，一般20-30°，有由西向東、由南向北、逐漸變緩的明顯趨勢。礦井原煤加工，提供煤電一體化的威信電廠電煤，設選煤廠降灰降硫。建立瓦斯抽采工程，分區通風，以滿足本礦井屬煤與瓦斯突出礦井的安全需要，同時，可采煤層氣資源總量19.82億m3，設立瓦斯發電廠。井巷工程量42790m，其中巖巷35388m、煤巷7402m。礦井噸煤電耗21.4kW·h/t，選煤廠噸煤電耗5.3kW·h/t。

一、投資建設

井口及工業場地位置的選擇體現出煤電一體化項目供煤礦井的優勢；以不壓煤或盡量少壓煤為原則，以利于礦井的開拓布置、資源利用；受場地條件限制，場地優先布置生產和輔助生產系統，出井煤炭直接運往電廠儲煤系統，減少生產、管理環節。

礦井采用斜井加平硐混合開拓方式，一井采用斜井開拓觀音山井田麟鳳河以西至王家溝斷層之間區域，二井采用平硐開拓觀音山井田麟鳳河以東至新芬斷層之間區域。一井西一一、西一二采區和二井東零采區各設置一個回風斜井，采用分區式通風；后期西一三、西一四采區各布置一進風斜井，兼作采區軌道上山，地面不布置工業設施，布置一回風斜井，采用分區式通風。

根據井田煤層賦存情況、開采條件和礦井技術裝備，采用下行式開采，走向長壁采煤法，全部陷落法管理頂板。礦井投產時，西一一采區布置1個C5煤層分層綜采工作面，西一二及東零采區各布置1個C5煤層綜采工作面。為保證礦井開拓和回采工作面的正常接替，布置9個掘進工作面，其中綜掘工作面3個、綜合機械化作業線2個、普掘工作面4個。

礦井運輸大巷主要布置在玄武巖層中，巷道采用噴漿支護，其工藝簡單、施工進度快、安全性好。

煤炭運輸井下采用帶式輸送機提升到地面，煤炭運輸自動化程度高，增產潛力大；串車輔助提升；井下輔助運輸結合礦井開拓、開采、掘進需要，采用8t礦用防爆特殊型蓄電池機車牽引1.5t礦車。

毛煤出井洗選加工后，產品煤采用管狀帶式輸送機運入電廠儲煤場。當遇豐水期電廠減負荷需煤量減少時，毛煤直接進入斗輪堆取料機儲煤場儲存。

根據電廠對燃料的要求，礦井原煤+50mm級經除去雜物后破碎至-50mm，與篩下物（自然級-50mm級）混合后用無壓三產品重介質旋流器分選出三產品，重介質精煤、中煤與-1mm煤泥混合作為電廠燃料煤，直接通過管狀帶式輸送機運入電廠儲煤場。

（一）基本建設

觀音山煤礦項目從決策、設計、施工、竣工驗收、投產運行和后評價整個過程中，各項工作必須遵循其先后次序，這個次序就構成了基本建設程序。這個基本建設程序也反映了觀音山煤礦建設工作所固有的客觀自然規律和經濟規律，保證著觀音山煤礦項目科學決策和投資建設。

1. 項目前期工作階段。業主組織編制項目建議書、進行可行性研究、開展勘察設計和施工前期準備等工作。省煤炭工業局等政府主管部門依法對觀音山煤礦項目基本建設程序執行情況進行審查。主要進行項目核準審查、項目資金申請報告審查、項目選址及規劃許可、項目用地預審及批準、環境影響評價審批、項目節能評估和審查、施工許可或者開工報告批復等。

2. 項目建設實施階段。業主按照項目前期審核批復內容及要求，依法組織項目建設實施，并加強工程質量和安全管理。省煤炭工業局等政府主管部門加強項目建設全過程監管，實行項目法人負責制、招投標制、監理制、合同管理制等。通過公開、公平的競爭，以招標投標方式確定勘察、設計、施工、監理等單位和提供材料、設備的廠商。觀音山煤礦井巷工程施工綜合進度指標分別為，斜井150m/月（普通鉆爆法）、巖石平巷200m/月、巖石斜巷180m/月、煤層斜巷200m/月、順槽480m/月、開切眼400m/月、硐室及車場180m/月。

2005年6月-2017年3月，各類合同1608份，含咨詢服務、勘察設計、工程施工、設備采購、材料采購等方面的合同，金額近32億元。面臨去產能形勢，截至2017年2月，一井投資建設規模調整為90萬t/a，余下的西一二采區90萬t/a停工緩建，擇時續建。

3. 項目竣工投產階段。業主依法組織項目竣工驗收并加強項目運營管理。省煤炭工業局等主管部門進行項目竣工驗收備案管理、積極推行政府投資項目后評價制度。2016年2月，二井60萬t/a投產運營。

項目竣工驗收由業主組織勘察、設計、施工、工程監理、上級公司等單位進行，同時將上述單位簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及規劃、環保、消防等部門出具的認可和證明文件向縣級或市級人民政府建設主管部門備案。

后評價工作。當一井項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，同二井一道，形成150或240萬t/a產能，對照可研報告和審批文件，對比分析礦井建成后的實際效果，尋找差距及其原因，從中總結經驗，提出對策和建議，以此逐步提高投資決策水平和投資效益。

（二）投資控制和資金管理使用

1. 投資控制

在建設工程投資管理領域，多年來一直存在著估算、概算、預算、決算之間不協調的三超難題。觀音山煤礦也不例外，工程投資實際控制過程之中，以投資估算為上限選擇設計方案，并進行初步設計概算；以概算為上限控制技術設計，必要時修正概算；以設計概算或修正概算為上限控制施工圖預算。

（1）做好可行性研究。在投資決策前，觀音山煤礦項目的可行性研究從多學科角度綜合論證其技術上的可靠性、實用性和現實性，論證財務上的經濟盈利性，做出經濟效益、環境影響和社會效益的分析評價，以及該項目抗風險能力等的結論，為觀音山煤礦投資決策提供科學依據。也為工程設計、合同簽約、銀行貸款等提供基礎資料。

（2）推行限額設計。以批準的設計任務書及投資估算為依據控制初步設計，以批準的初步設計總概算為依據控制施工圖設計。上階段設計審定的投資額和工程量要求進行如下分解：首先，分解到各專業；然后，再分解到各單元工程和分部工程。在保證使用功能前提下，各專業根據限定額度篩選和設計施工方案，并且有效控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，力求總投資處于可控狀態。限額設計控制工程投資，從縱向和橫向兩個方面進行控制，促進設計單位優化結構、提高設計水平，體現經濟和技術的融合，突出“少投入高產出”的理念，有效控制工程投資。

（3）招投標競爭，擇優承包商。根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等編制標底，使標底控制在概算或預算內。通過正常的招標，選擇更優的承包商，更有利于工程質量和縮短工期，更有利于降低工程投資。合理的標底投資可以保證工程質量。不宜高價承包，會使業主蒙受損失；低于成本價承包也不宜，會造成承包商不規范施工、采購劣質建材、延誤工期、出現施工質量隱患和安全無保障等，且增加工程項目的全壽命后期維修費用。

（4）加強合同管理。施工合同是工程建設安全控制、質量控制、進度控制、投資控制、環保控制的合法合規依據，也是工程建設的主要合同。在觀音山煤礦工程28份近億元的施工合同中，由監理工程師現場管理工程施工。由于觀音山煤礦項目工程合同周期長、工程量大、工程變更、干擾事件多，合同管理成為該工程項目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經濟效益的關鍵。為此，監理工程師充分熟悉和掌握觀音山煤礦各個施工方的合同條款，加強合同管理，避免施工單位不合理索賠的發生，以此降低工程投資。

（5）重視建設項目全過程審計。工程項目審計是觀音山煤礦工程投資控制最有力的一環，也是容易被忽略的重要環節。觀音山煤礦項目投資經濟活動開始至竣工驗收前，審計機構對與觀音山煤礦工程建設項目有關的財務收支真實、合法、效益進行獨立性和客觀性的審計監督。要重視事后審計（竣工審計），更要重視事前審計和事中審計，加強工程量結算審核和工程竣工決算審核，對觀音山煤礦工程項目整個投資建設施工活動的全過程進行審計。因為在觀音山煤礦施工過程中難免存在信息不對稱現象，材料的消耗、質量的真實性及工程量的確認等都受到影響。

2. 資金管理使用

觀音山煤礦屬于煤電一體化的配套項目，其融資平臺以鄰近的火電廠為主，搭橋金融機構，且上級公司內部統借統貸，來維系正常的建設投資。融資成本相對不低，基本利率處于4.35%-8.0%。十年的建設期，其財務成本可見一斑，也體現去產能條件下，傳統能源實體經濟的不易程度。

從庫存現金的使用、銀行存款的日常管理、資金結算和資金預算等方面，梳理出現金管理對于觀音山煤礦的投資建設至關重要。樹立科學的現金管理意識，建立有效的現金管理架構，提高現金利用率，及時發現并解決日常運轉中面臨的資金問題。

庫存現金嚴格執行《現金管理暫行條例》及實施細則，接受開戶銀行監督，并明確使用范圍：職工工資、津貼、獎勵性工資、個人勞務報酬、勞保、福利、差旅費、結算節點0.5萬元以下的零星開支等。每日庫存現金余額限額申報，超額部分當日送存開戶銀行。收款和支付現金，開具發票，嚴格執行審批程序。不設賬外現金，杜絕公款私存。及時辦理進賬手續，防止票據超過有效時限，及時核對并清理償付備用金、保證金、押金等，做到“錢賬分管”。銀行日記賬做到日清月結，銀行余額調節表由會計人員審核簽證。及時辦理參建各方的資金申請結算單，保障各單位投資建設資金的合理使用。建立與各金融機構有效溝通的聯絡機制，掌握相關政策和法規，保證資金短缺時，及時、高效、低成本地籌措資金。同時，有借有還，再借不難，融資到期，及時歸還，或提前辦理延期手續，保障資金周轉和企業信譽。按照年度，嚴格編制和執行資金預算，包括工程煤銷售收入和回款計劃、階段性工程投資費用、已經投產部分的生產成本、管理費用、銷售費用、工資總額、利潤預算、固定資產變動計劃、物資采購及其付款和現金收支等。

（三）項目建設管理

觀音山煤礦施行項目法人負責制、工程監理制、招標投標制和合同管理制。采取一礦兩井的建設模式，以黃水河（麟鳳河）為界，東側為二井，60萬t/a；西側為一井，180萬t/a（至2017年2月暫調整為90萬t/a）。

業主與設計、監理、工程承包單位確立了多重合同關系，各方嚴格履行合同。按照合同管理的要求，約束各方行為，推進項目建設管理。遵循項目建設的客觀規律，建立現場統籌協調制度。業主代表參與監理主導的施工現場管理，及時研究解決設計、施工的關鍵技術問題。從整體效益出發，尊重合同，履行合同，妥善處理好建設各方的關系，為觀音山煤礦項目施工創造良好條件。

監理單位受業主委托，按合同規定在現場從事組織、管理、協調、監督工作。同時，監理單位站在獨立公正的立場上，協調業主與設計、施工等單位之間的關系。涉及咨詢服務類合同約1億元。

設計單位按合同及時提供施工詳圖，并確保設計質量。按工程規模和施工進度，陸續派出設計代表組進駐觀音山煤礦施工現場解決施工中出現的設計問題。經監理單位審核后，施工詳圖交由施工單位施工。不涉及重大設計原則問題的合理建議和意見，建設十年期內，設計單位也是及時采納。出現分歧意見的時候，由業主決定。有關初步設計重大變更問題，由原初步設計批準部門審定。涉及勘察設計類合同73份，約3億元。

施工企業切實加強現場管理，認真履行簽訂的承包合同。在施工過程中，將所編制的施工計劃、技術措施及組織管理情況通過監理單位審核后報業主。觀音山煤礦建設期內涉及建安工程類合同152份，合同金額約6億元；涉及設備采購類合同211份，金額3億多元；涉及物資材料采購類合同809份，金額1億多元。

（四）工程質量

工程質量是觀音山煤礦基本建設的生命，是工程建設的核心。提高工程質量，降低建設成本，最大限度滿足施工合同對工程質量的相關規定，是觀音山煤礦基建項目管理的根本目的。

觀音山煤礦投資建設工程質量管理的主要內容包括施工質量、工序質量和工作質量，三者聯系密切。施工質量是施工管理的終極成果，其優劣取決于后兩者；工作質量又是前兩者的保證和基礎。要保證和提高施工質量，就必須努力提高工作質量。為此，觀音山煤礦建立嚴謹的工程質量管理體系，劃分一號礦井和二號礦井2個單位工程，劃分土建、礦建、安裝、自動化等8個分部（分項）工程，劃分井口聯合建筑、瓦斯抽采泵房、排矸場高位水池、風機電控室、綜采設備庫、排矸驅動泵房，材料庫、水倉、大巷、抽巷、聯絡巷、井底車場、硐室、避難室、變電所、水泵房、主斜井、運輸軌道，大巷皮帶運輸系統安裝、井下運輸系統、副斜井提升系統、配電所電氣設備安裝、通風機電設備安裝、蓄電池機車充變流室設備設施安裝等244個單元工程，實行全員質量管理，最終驗收工程質量優良率達95.3%。運用競爭機制，優選施工隊伍。實現建設監理，控制工程質量。把好材料檢驗關，加強材料管理。

觀音山煤礦高度重視工程質量建設，一是各專業部室實施動態的現場工程質量監管工作，重點抓好井巷施工過程控制，不定期對工程質量進行抽采，形成了有效的監管機制；二是安全質量部門在每月的18-20日組織全礦的工程質量驗收工作，對質量優良的單位進行表彰和獎勵，對差的單位提出批評和處罰，有效促進了各施工單位在工程質量建設上真抓實干，實實在在地做出精品工程和放心工程；三是各施工區隊認真抓好質量驗收員的日常管理工作，切實發揮驗收員在施工質量上的監管作用，使工區自身就形成了一套科學有效的質量監管體系。

有序進行各專項驗收和完建項目驗收管理。2016年8月，觀音山煤礦二井新建工程項目檔案驗收，得到省級檔案局同意。同年9月，二井安全設施及條件竣工驗收，得到上級公司同意通過。同年10月，二井工程消防驗收，得到市級公安消防支隊的確認合格。同年11月，觀音山煤礦水土保持設施驗收、項目環保驗收和二井項目安全設施及條件竣工驗收、職業病防護設施竣工驗收及安全生產許可證，分別得到省級水利廳、省級環保廳和省級煤礦安全監察局的確認，同意通過。

2016年12月，市級煤炭工業局、省級煤礦安全監察局、省級煤炭工業管理局等行管部門逐級核查、評審、核定，對觀音山煤礦二井60萬t/a新建項目安全設施及條件竣工驗收、職業病防護設施竣工驗收及安全生產許可證申報條件進行確認，進而確認二井的實際生產能力60萬t/a，認證等級為優良。

（五）設備、物資和材料采購

觀音山煤礦礦井建設所需材料除鋼材、木材需從區外調入外，其它所需的磚、水泥、料石、砂等建筑材料均在區內就地解決。涉及到的設備、物資和材料采購合同，有813份，數量比較多，金額比較大。

進場的設備、物資和材料，每批都經過計劃經營部門、安全部門以及相關專業部室聯合辦公，進行檢驗與驗收，達到質量合格者，才入庫領用。從源頭把好設備、物資和材料采購的質量關、數量關、成本最低關、性價比最優關和時間節點關。

（六）土地利用和征地拆遷

觀音山煤礦的井田范圍內呈典型的高原中山地形，相對而言，選擇的工業廣場地形較為平坦，存在一定量的民房拆遷問題。其開發面積71.1255km2，礦井占地面積40.61km2。

由于觀音山煤礦促成威信縣的資源優勢轉化為經濟優勢，幫助老區人民脫貧致富，項目的開展一直得到當地政府和人民的大力支持。在地方政府及其相關職能部門的統一協調下，在建設期內，土地利用和征地拆遷問題得到較好解決。

礦井在建設和生產期間容易誘發水土流失的環節包括井下工程及地面工程。其中井下工程可能造成水土流失的主要工序為井筒開拓棄渣處置，地下開采造成的地面沉陷、地表及地下水資源破壞等；地面工程可能造成水土流失的主要工序為場地平整、道路建設的路基填筑和邊坡開挖、地面設施基礎施工。有效地利用掘進矸石用于場地平整及道路填方，以防止隨意堆置產生的水土流失，而剩余部分運輸至排矸場堆置。各工業場地的地面平整以機械開挖、回填、壓實為主，采用移挖作填，在施工過程中合理安排場地平整的施工，做到即時開挖、及時回填，充分利用本場地及就近場地的棄方，以減少工程棄方；填方不足，則利用井筒開拓產生的矸石；棄渣臨時堆放處做好防護措施；對場地開挖邊坡進行防護，做到邊開挖回填邊防護；設有擋墻的邊坡采用間隔開挖，以免滑坡或坍塌。

（七）環境保護

觀音山煤礦項目建設發生的環境保護與水土保持投資占項目總投資比重約為4%，選用的設備先進、節能、排污較小，符合清潔生產原則。

依照《建設項目環境保護管理辦法》，觀音山煤礦嚴格執行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度，落實“以防為主、防治結合、綜合治理”的方針，嚴防發生廢氣、廢水、固體廢物、粉塵及噪聲的污染事故。

觀音山礦井井下正常排水量旱季在20500m3/d、雨季在37300m3/d左右，井下水中主要污染物為懸浮物，處理方式為：井下排水→調節中和→混凝沉淀→部份回用（井下消防及生產）、剩余部份用作電廠冷卻水。建成投產后，產生的廢渣主要為煤矸石和少量生活垃圾。全礦井排矸量為187kt/a，其中，掘進煤90kt/a；巖巷矸石：玄武巖20 kt/a，泥質砂巖37 kt/a；手選矸石40kt/a。另外生活垃圾200t/a。生產系統除塵主要采取在煤的運輸、裝卸、堆存等過程中采取灑水噴霧或其它有助于減少揚塵的措施。主要噪聲源為通風機房、坑木加工房、機修車間等，一般噪聲值在80～100dB（A）之間，讓噪聲遠離人群、隔聲和吸聲處理、綠化降低噪聲等。

觀音山煤礦的回采工程、掘進工程和通防工程的安健環管理。推行國際性的NOSA體系管理，與傳統的安全質量標準化有機結合?，F場開展安全隱患排查和整改，上級主管單位及政府安監部門開展定期的安全檢查。安健環管理總體評價良好，未發生重大隱患。

無論是建設期，還是投產營運期，觀音山煤礦針對安全管理費和瓦斯治理費，都是按照行業規定，提足用足。

觀音山煤礦投資建設工程完工后，經省級環保廳驗收合格，投產運行。

（八）工程造價

觀音山煤礦設計概算為38億元，其中礦建工程近7億元，土建工程近4億元，安裝工程近3億元；設備及工器具購置約6億元，其他費用約1億元，建管費約1億元，財務費用約5億元。

二井概算建設投資約9億元，其中：礦建工程費近2億元、土建工程費近1億元、設備及工器具購置費近2億元、安裝工程費不到1億元、工程建設其他費用1億多元、預備費不到1億元。項目總投資近11億元，噸煤投資1860元。

（九）投資效果分析

觀音山煤礦設計概算38億元，截至2016年末，觀音山煤礦完成投資33億元。存在一定量的重大變更或索賠。一是因建設方案發生重大變更和煤炭定額的變化，井巷施工合同計價發生變更，造成在建的一井井巷施工工程造價比原施工合同計價提高了6.43%。二是監理合同服務期為36個月，因不可抗力原因，造成工期延長較多。經上級公司批復，簽訂觀音山煤礦監理停工補償協議。三是項目建設過程中的系列工程變更，比如首采工作面受地質構造影響，斷層發育，造成二井工作面走向長度1040m變更為408m。減少煤炭儲量25萬噸，減少井巷工程量1264m，減少投資約1011萬元。再如依據國家強制性規定，將礦井軌道上山XRC15-6/6型斜巷人車變更為架空乘人裝置，并對部分工巷道進行擴刷及硐室施工，增加投資約450萬元。

測算觀音山煤礦投產后的各項經濟指標，經營成本、總成本、營業收入（投產后第一年的和投產第二年以后每年的），應繳增值稅17%、城市維護建設稅1%、教育費附加4%和資源稅2.5元/t，建設投資中包括的購進設備進項稅，在項目投入生產后的銷項稅中抵扣。所得稅前項目投資財務內部收益率為13.33%，大于基準收益率；所得稅前項目投資財務凈現值為49600萬元，大于零。所得稅后項目投資財務內部收益率為10.07%，也大于基準收益率；所得稅后項目投資財務凈現值為34300萬元，大于零。

這樣，觀音山煤礦竣工投產后，呈現逐年盈利趨勢。

二、結論

全文研究了觀音山煤礦投資建設過程的關鍵環節，圍繞觀音山基本建設項目竣工決算中工程造價審計的主要內容，包含基本建設、投資控制和資金管理使用、項目建設管理、工程質量、設備物資和材料采購、土地利用和征地拆遷、環境保護、工程造價及投資效果分析等方面，采集實際工作中的測算數據和建設指標參數，進行專門研究，總結出觀音山煤礦投資建設過程中的一些經驗和好做法，提供行業推廣。

（1）煤礦投資建設項目遵循項目前期、施工階段和投產運行階段的客觀規律。

（2）從可研報告、限額設計、招投標競爭、合同管理、過程審計等方面，加強投資控制；從投融資平臺、現金庫存、資金預算結算、錢賬分管等方面，加強資金管理使用。

（3）煤礦投資建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，有效控制安全、質量、造價、進度和環保。

（4）煤礦投資建設項目的設備、物資和材料費用，占據整體投資的小“半壁江山”，因此，要加強設備、物資和材料的采購管理，從源頭把好設備、物資和材料采購的質量關、數量關、成本最低關、性價比最優關和時間節點關。

（5）土地利用、征地拆遷、環境保護，是觀音山煤礦投資建設不可或缺的關鍵因素。遵照國家法律法規，協調地方政府及行管部門關系，營造和諧寬松的投資環境。

（6）工程造價直接關系到觀音山煤礦投資建設的理想回報，按照土建、礦建、安裝和自動化工程的門類劃分，合理造價，有效控制建設投資，有效傳遞竣工投產，實現預期收益。

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