中國國際進口博覽會：中國的國際公共產(chǎn)品創(chuàng)新

韋進深

在經(jīng)濟全球化進程發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、全球經(jīng)濟治理體系進行重大轉(zhuǎn)型的進程中，國際社會因全球金融危機而面臨國際公共產(chǎn)品供給不足，作為一個負責任的大國，中國不僅提出了共建“一帶一路”的國際倡議，而且積極踐行這一倡議。國際進口博覽會的成功舉辦，體現(xiàn)了中國對于國際公共產(chǎn)品供給的理念創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。

理念創(chuàng)新

全球性問題及其治理是國際關(guān)系的重要問題領(lǐng)域，由于全球性問題的跨國性及危害的嚴重性，國際社會必須通過跨國合作的方式來加以應(yīng)對。全球金融危機爆發(fā)后，主要發(fā)達國家提供國際公共產(chǎn)品的能力不足、意愿不強，貿(mào)易保護主義和“排他性”的俱樂部產(chǎn)品盛行，國際公共產(chǎn)品因此出現(xiàn)了私有化和供給不足的情況，阻礙了全球經(jīng)濟的發(fā)展和全球性問題的治理。作為國際社會負責任的大國，中國積極應(yīng)對全球治理失靈，創(chuàng)新全球治理理念，提出全球治理的中國方案，創(chuàng)新了國際公共產(chǎn)品供給的理念。

2013年9月和10月，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要倡議，主張“全方位推進務(wù)實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。”習(xí)近平主席多次深刻詮釋“人類命運共同體”，不僅成為中國外交務(wù)實行動的指導(dǎo)理論，而且成為匯集國際社會利益預(yù)期和發(fā)展訴求的重要契合點，成為新時期中國參與全球治理和供給國際公共產(chǎn)品的重要理念創(chuàng)新。在構(gòu)建人類命運共同體這一戰(zhàn)略目標指引下，中國相繼提出了互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，互惠共贏的經(jīng)濟發(fā)展觀，親、誠、惠、容的周邊外交理念，共商共建共享的全球治理觀以及美美與共的文明觀。這些觀念既是中國向國際社會提供的精神層面的國際公共產(chǎn)品，也體現(xiàn)了中國關(guān)于國際公共產(chǎn)品的重要理念創(chuàng)新。

從國際公共產(chǎn)品供給理念創(chuàng)新的視角看，舉辦中國國際進口博覽會體現(xiàn)出全新的合作理念、開放理念和發(fā)展理念，充分展現(xiàn)了中國主動開放國內(nèi)市場的真誠意愿，成為中國支持經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的實際行動。

舉辦中國國際進口博覽會體現(xiàn)了共商共建共享的“一帶一路”合作理念。此次博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會，在國際貿(mào)易發(fā)展史上是一大創(chuàng)舉。目的在于維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，創(chuàng)造有利于發(fā)展的全球化環(huán)境，有助于維護全球自由多邊貿(mào)易體制，平衡和擴大多元貿(mào)易，拓展市場多元化。在中國國際進口博覽會舉辦期間，與會各方共商投資和貿(mào)易合作，進行項目對接，共享合作成果。中國政府承諾將在未來5年進口8萬億美元的商品，將為各國提供廣闊的市場機遇、投資機遇和發(fā)展機遇，并創(chuàng)造大量就業(yè)機會。作為主辦方，中國向每個參會的、不發(fā)達國家免費提供2個標準展位，幫助其展示服裝及日用消費品、食品及農(nóng)產(chǎn)品、保健品等最富本國特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及當?shù)刎S富旅游資源和人文特色。

中國國際進口博覽會體現(xiàn)了全方位開放升級理念。2018年是改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出5周年。舉辦中國國際進口博覽會，體現(xiàn)了全方位開放升級的理念，充分證明“一帶一路”倡議的國際公共產(chǎn)品屬性。從開放主體看，“一帶一路”不是排他性的俱樂部，而是對所有沿線國家及輻射地區(qū)的主體均持以歡迎參加的態(tài)度。從開放的對象看，全方位開放經(jīng)濟既對內(nèi)開放，也對外開放，既對發(fā)達國家開放，也對發(fā)展中國家開放，既堅持“引進來”，也堅持“走出去”，從而形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，在開放格局的深度和廣度上不斷加深、拓寬。

近年來，中國公民海外消費的能力和規(guī)模令人矚目，這一方面反映了國人的巨大消費實力，另一方面也在一定程度上反映出中國在優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給上巨大的市場潛力。通過搭建國際進口博覽會這一“買全球、賣全球”的開放性平臺，中國“明確釋放了反對貿(mào)易保護主義、建設(shè)和維護開放型世界經(jīng)濟的積極信號。”

舉辦中國國際進口博覽會體現(xiàn)了均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。舉辦中國國際進口博覽會，通過擴大進口，鼓勵其他國家搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的“快車”，分享中國發(fā)展的紅利，為發(fā)展中國家提供實實在在的出口市場、發(fā)展機會和就業(yè)機會，充分表明中國愿意在自身發(fā)展的同時，分享自己的發(fā)展經(jīng)驗和成果，讓更多的國家發(fā)展起來，體現(xiàn)了均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

實踐創(chuàng)新

在供給國際公共產(chǎn)品時，不僅要進行理念創(chuàng)新，而且要進行實踐創(chuàng)新，積極開創(chuàng)國際公共產(chǎn)品供給的新模式。舉辦中國國際進口博覽會，是中國供給國際公共產(chǎn)品的重要創(chuàng)新實踐。

通過搭建世界上第一個進口主題的國家級博覽會，做好主場外交，中國開拓了國際公共產(chǎn)品的“供給渠道”。舉辦國家級的進口博覽會，這在國際貿(mào)易發(fā)展史上是一大創(chuàng)舉。是繼博鰲亞洲論壇年會、青島上合組織峰會和中非合作論壇峰會之后的又一主場外交，也是中國提出全球性問題治理的看法和主張，表達中國的訴求和關(guān)切的重要時機，更是中國開拓國際公共產(chǎn)品“供給渠道”的重大實踐。

通過精心設(shè)計的國家綜合展、企業(yè)商貿(mào)展和虹橋國際貿(mào)易論壇三大內(nèi)容架構(gòu)，中國國際進口博覽會為世界各國提供國家政策和貿(mào)易成果展示、開放中國市場、服務(wù)國際貿(mào)易以及探討全球性重大問題提供了重要平臺，是中國國際公共產(chǎn)品供給的重要事件創(chuàng)新，得到了國際社會的高度評價和積極響應(yīng)。

在供給國際公共產(chǎn)品時進行廣泛的利益動員，平衡國家利益和全球利益。從國際公共產(chǎn)品供給的歷史經(jīng)驗看，國際公共產(chǎn)品的供給者由于難以平衡個體利益和全球利益的關(guān)系，不能進行廣泛的利益動員，進而難以引起國際社會對國際公共產(chǎn)品的認同，最終導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品供給的失敗。

習(xí)近平主席提出將舉辦中國國際進口博覽會以來，先后在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會、博鰲亞洲論壇以及金磚國家工商論壇等重要國際場合推介中國國際進口博覽會，體現(xiàn)了中國堅定支持貿(mào)易自由化、主動向世界開放市場的決心和信心。中國通過擴大進口，向發(fā)展中國家開放市場，提供發(fā)展機會和就業(yè)機會，并免除最不發(fā)達國家的參展費用，幫助廣大發(fā)展中國家參與并融入全球化進程。通過廣泛的利益動員，中國國際進口博覽會在國內(nèi)外得到熱烈響應(yīng)和廣泛認同，這是博覽會成功舉辦的關(guān)鍵所在。

中國國際進口博覽會以推進供給側(cè)改革，滿足人民美好生活需求為主要內(nèi)容。如何提高供給結(jié)構(gòu)的品質(zhì)，滿足人民對美好生活的需求，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，推動消費升級，是舉辦中國國際進口博覽會的重要考量。以食品和醫(yī)藥保健為例，近年來中國的食品進口市場不斷擴大，2017年我國進口食品580多億美元，同比增長25%；農(nóng)產(chǎn)品進口1246.8億美元，同比增長12.7%。2017年我國醫(yī)療保健進口558.77億美元，增長16.34%，未來仍有相當廣闊的成長空間。

在企業(yè)商貿(mào)展的貨物貿(mào)易板塊，特別設(shè)立了食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)和醫(yī)療器械和醫(yī)藥保健展區(qū)。此外，服裝服飾及日用消費品展區(qū)、汽車展區(qū)等其他展區(qū)主要產(chǎn)品與人民對美好生活需求息息相關(guān)。

作為落實“一帶一路”倡議的重要舉措，中國國際進口博覽會的成功舉辦，向國際社會展示了中國發(fā)展全方位開放經(jīng)濟、堅定推進貿(mào)易自由化、主動開放中國市場的決心和信心，體現(xiàn)了中國供給國際公共產(chǎn)品的理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，為人類命運共同體的構(gòu)建邁出了堅定的步伐。

（本文作者系上海外國語大學(xué)俄羅斯東歐中亞學(xué)院研究員）