做好新時代“楓橋經驗”引領下的派出所工作

王建武 周振東

值此紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年、習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15周年之際，本刊記者采訪了浙江省公安廳治安總隊副總隊長沈秋偉，請他介紹浙江公安機關學習貫徹毛澤東同志關于“楓橋經驗”批示精神和習近平同志重要講話精神，落實推廣新時代“楓橋經驗”，全面推進派出所工作的經驗做法。

記者：請您簡要介紹一下浙江派出所近年來堅持發展“楓橋經驗”的總體情況。

沈秋偉：習近平同志在浙江工作期間就高度重視創新發展“楓橋經驗”，十分關注公安基層基礎，做出了一系列重要指示。2003年11月，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上，習近平同志發表講話指出：“我們要根據新形勢下維護社會穩定出現的新情況、新特點，把學習推廣新時期‘楓橋經驗作為加強社會治安綜合治理的總抓手，以基層安全文明創建系列活動為載體，抓基層、打基礎，建機制、架網絡，明責任、強保障，使‘楓橋經驗在全省城鄉基層單位全面推開，并貫穿到社會治安綜合治理的各項工作之中，有效維護全省社會穩定。”習近平同志的重要講話高屋建瓴、立意深遠，成為15年來浙江全省公安基層基礎建設的根本遵循。

浙江省公安廳黨委高度重視派出所工作，強調“派出所建設是公安工作最大壓艙石”，連續多年出臺旨在加強和改進派出所工作的1號文件，大大推進了派出所建設，提升了派出所工作水平，全省基層基礎和治安防控能力有效提升，群眾安全感和獲得感切實增強。2017年浙江省公安廳出臺《關于創新和加強公安基層基礎建設的指導意見》，2018年浙江省公安廳出臺《全省公安機關提升推廣新時代“楓橋經驗”實施方案》。通過持續不斷的努力，強基層、打基礎成為全省公安機關堅定不移、持之以恒的工作主題，派出所維護穩定、守衛平安、促進和諧的實力明顯增強。

“楓橋經驗”源于公安、來自基層，從它誕生之日起，我省派出所方陣便一直是踐行和創新“楓橋經驗”的先鋒隊。黨的十八大以來，全省派出所牢記習近平總書記“把‘楓橋經驗堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，秉持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的“浙江精神”，緊抓機遇，充分發揮主觀能動性和創造性，積極探索基層警務新模式、新機制、新方法，在防控風險、創新警務、服務群眾等方面取得了新進步，形成了一系列可圈可點的群眾工作方法，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，為新時代“楓橋經驗”形成和“平安中國示范區”建設做出了應有貢獻。

記者：請您介紹一下浙江派出所在學習推廣新時代“楓橋經驗”方面的具體做法。

沈秋偉：在“楓橋經驗”誕生地，諸暨市公安局楓橋派出所近年來緊緊圍繞人民滿意目標，堅持“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉”理念，落實“多元化解決矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”三大任務，突出防控優先，強化警民互動，建立了一系列有效工作機制，辦好實事小事，為群眾解憂除患，當好“鄰家警察”，形成了新時代“楓橋警務模式”，為公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”提供了重要創新樣板，具有很強的示范意義，得到了各級領導的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽。

從全省范圍看，這些年，全省派出所從細處入手、向實處使勁，探索積累了一大批好做法、好經驗，讓新時代“楓橋經驗”在浙江大地遍地開花、滿園春色。歸結起來，主要體現在三個方面。

一是全力推進警務工作社會化。全省培育平安類社會組織3.5萬家，形成了杭州“武林大媽”、諸暨“紅楓義警”、桐鄉“烏鎮管家”等一批品牌化社會組織。致力于警民共建，產生了“馬長林社區治理共同體”“上城公民警校”等一批警民合作新樣板，形成了社會治安警民共建、共治、共享新格局。依托政府綜合治理、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”，將網格力量納入社區警務工作體系，進一步強化了基層基礎。

二是強力推進警務工作智能化。省公安廳以建設“一朵云”為抓手，大力推進“云上公安、智能防控”戰略，整合全警數據，清洗聚類，實現派出所民警“最多查一次”；警綜平臺上云，集成了“110接處警系統”“執法辦案平臺”等系統，打破數據壁壘，基本實現派出所民警信息采集“最多錄一次”，極大地解放了警務“生產力”。基層公安機關充分發揮首創精神，探索“情報魔方”等一批智能警務應用系統，研發小程序、小軟件、小工具，提升了預警、預測、預防能力。同時，派出所普遍構建“天上有眼、中間有網、地上有防”的信息化、智能化社會治安防控體系，大力推進大智移云時代“平安細胞工程”建設，為校園、醫院、企業、工地、小區等插上智能安防的翅膀，大大提升了全社會治安安全水平。

三是大力提升派出所隊伍建設的“能見度”和美譽度。先進警務理念的落地伴隨著產生出好的工作典型，這些典型既包括了公安民警，也包括了警務共同體中的共建力量。從我們目前掌握的情況看，以下三類優秀群體的涌現，大大提升了派出所隊伍建設的“能見度”和美譽度。第一類是群眾工作能手，涌現出了以湖州開發區分局龍溪派出所馬長林等為代表的一大批優秀社區民警；第二類是基層警務信息化能手，涌現出了以臺州路橋分局金清派出所副所長王昌等為代表的一大批基層警務信息化領頭雁；第三類是平安類社會組織骨干，涌現出了以諸暨楓橋“紅楓義警”負責人陳榮周等為代表的一大批優秀治安積極分子。這三類先進人物為派出所基層基礎工作樹立了標桿，為派出所隊伍建設筑起了精神高地，也成為新時代“楓橋經驗”的代言人。

記者：您從基層轉崗到公安廳治安部門工作，請結合您自己的實踐談一談對派出所堅持發展“楓橋經驗”的建議。

沈秋偉：我在基層擔任過兩個地方的縣級公安局局長，2010年起擔任湖州經濟技術開發區公安分局局長，伴隨優秀社區民警馬長林這一典型共同成長。我較早把馬長林社區警務工作與“楓橋經驗”結合起來考慮、貫徹，2012年撰寫并發表了《馬長林社區治理共同體是“楓橋經驗”在浙北的新發展》一文，被學界廣泛引用。后來到長興縣擔任公安局局長，致力于堅持群眾路線與推進智慧警務、精細化執法、公安文化建設的有機結合，項目化推進“警務共同體”品質工程，收到了良好效果，長興公安工作在全省乃至全國有一定的影響力和美譽度。我調離之后，長興警隊繼續奮勇前行，不斷推出新舉措，創造新業績，令人鼓舞。

去年到廳治安總隊工作后，我有幸全程參與了由公安廳金伯中副廳長帶隊的蹲點調研組，對楓橋基層社會治理的現狀進行了全方位調查研究，加深了對“楓橋經驗”的理解，對新時代公安機關貫徹黨的群眾路線有了新的認識和體會。金伯中同志帶領調研組總結了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”，得到了國務委員、公安部部長趙克志和省委書記車俊，副省長、公安廳廳長王雙全等領導的充分肯定。我認為，新時代“楓橋經驗”是解決社會治理問題的中國經驗，也是確保公安工作永遠立于不敗之地的中國方案，已經成為全省派出所工作的行動指南。

在當前歷史條件下，各地派出所在學習推廣新時代“楓橋經驗”過程中，既要當好黨委、政府參謀，又要當好主力軍；既要直接發動依靠群眾開展社會治安綜合治理，又要推動社會組織走上基層社會治理舞臺；既要發揮好群眾工作的傳統優勢，又要不遺余力地應用好智慧化時代的先進手段；既要抓好警務工作，又要培育好與新時代“楓橋經驗”相適應的警務文化，構筑好自己的精神高地。我相信，學習推廣新時代“楓橋經驗”，必將會為派出所建設和派出所工作提供強勁動力。