江西：打出高質量發展組合拳

段虛谷 潘亮 楊超

突出五個注重

“1+5”系列文件既注重對標中央有關精神，又緊密結合自身實際，明確省屬國企高質量發展的“時間表”和“施工圖”。

注重貫徹中央精神，做好頂層設計。深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院對高質量發展的總體部署，從更高層次落實習近平總書記對江西工作的重要要求，把握“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段”的內涵和特點，從頂層設計的高度，對當前和今后一個時期省屬國企總體要求和重點工作進行深入研究思考、謀篇布局。

注重落實省委省政府部署，明確發展任務。堅決貫徹省委、省政府《關于深入實施工業強省戰略推動工業高質量發展的若干意見》等有關精神，認真梳理和分析省屬國企的發展現狀，提出促進高質量發展的15項重點任務。

注重借鑒外省經驗，聚焦主攻方向。學習借鑒浙江、深圳等地的成功經驗和做法，結合自身實際，針對性提出以新發展理念為引領，以創新驅動和供給側結構性改革為主線，以數字化、網絡化、智能化和綠色化為主攻方向的總體思路。

注重搶抓發展機遇，突出產業特色。充分考慮自省比較優勢和產業特點，重點推進傳統產業技術改造升級、培育發展戰略性新興產業、綠色生態環保產業和現代服務業，努力構建資源優勢產業、新興產業、現代服務業和基礎設施產業多輪驅動、相互支撐、協同發展的現代產業體系。

注重落實責任分工，強化保障機制。“1+5”系列文件在明確責任的基礎上，對各項重點任務，均有具體的企業、項目和舉措作支撐。同時，在保障機制中，強調加強黨的組織領導、建立容錯機制、強化考核激勵等措施，確保工作可實施、可推進、可落實。

爭當五個表率

“1+5”系列文件明確省屬國企將從五個方面發力，在全省經濟社會發展中爭當高質量發展的表率。

著力實施科技創新，爭當創新發展的表率。推動省屬國企圍繞重大技術需求，瞄準世界科技前沿，加大研發投入，到2020年，R&D投入力爭占比達到3%。同時，省屬國企以服務企業未來發展方向和市場化導向為原則，大力推動高水平運行現有科研平臺，高起點建設新增科研平臺，強化科研成果轉化和應用，促進專利創造提質增量，努力構建有競爭力、吸引力的引才育才體系。

著力推進改革攻堅，爭當深化改革的表率。大力推動省屬國企混合所有制改革，主動對接江西省“映山紅行動”計劃，努力形成每年“上市一家、申報兩家、輔導三家、培育五家”的梯次推動格局，明確2020年，省屬國有資本證券化率要達到70%。同時，要建立健全法人治理結構，完善以管資本為主加強國資監管的制度體系，加快實現監管方式、重點和路徑從管企業為主向管資本為主轉變。

著力發展綠色經濟，爭當綠色發展的表率。促進有色、鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等傳統產業綠色化、循環化改造，實現傳統產業綠色轉型發展，科學構建綠色產業體系。以減量化、再利用、資源化為原則，以資源節約、綜合利用為重點，建立全面節約和高效利用長效機制，推動企業實施清潔生產技術改造，加強生產全周期管理，重點建成一批綠色礦山和綠色工廠。

著力深化開放合作，爭當開放發展的表率。推動省屬國企主動融入“一帶一路”建設，以“靠大聯強”“抱團出海”為主要形式，積極參與沿線國家資源開發利用，提升國際化經營管理能力。同時，深化與世界500強企業和全球領先企業的戰略合作，實現共贏發展。

著力推進轉型升級，爭當轉型發展的表率。加快推動銅、鋼鐵、鎢及稀有金屬、建材等傳統產業轉型升級，加快技術改造，優化產品結構，延伸產業鏈條，著力發展高附加值的精深加工項目，推動企業從要素驅動向創新驅動發展轉變。深入實施“互聯網+”，努力實現省屬國企智能化改造、信息化轉型，到2020年末，省屬骨干企業全面實施工業互聯網應用和智能化改造升級。

強化五個保障

圍繞高質量發展的目標任務，建立系統保障體系，確保工作落實落地。

加強組織領導。省國資委成立主要領導任組長的高質量發展工作領導小組，加強工作的組織領導和統籌推進。省屬國企相應成立工作機構，制訂具體行動計劃，明確目標任務和時間節點，形成“上下聯動、左右協調，一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

落實責任分工。省直有關單位明確任務分工，在項目、資金、要素、資源、行政服務等方面，進一步加強指導支持；省屬國企明確責任任務，確保各項工作落到實處、取得實效；省國資委建立“每季一盤點、每月一通報 、每周一調度”的協調推動工作機制。

強化黨建保障。切實發揮國有企業黨委的領導作用，把方向、管大局、保落實。堅持黨管干部原則，加強領導班子和人才隊伍建設。堅決落實全面從嚴治黨要求，壓實管黨治黨責任，督促企業領導班子和黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩。

鼓勵創新容錯。尊重企業家首創精神，激發企業創新活力，營造鼓勵創新、寬容失敗的干事創業氛圍。對法律法規和國家政策未規定事項，改革創新未能實現預期目標，依法依規決策、實施，且勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價。

強化督查考核。省國資委實行領導掛點聯系制度，定期督查督導掛點聯系企業高質量發展工作。堅持嚴考核、強激勵、硬約束多措并舉，形成省屬國有企業高質量發展考核體系，建立獎優罰劣的長效機制。

當前，江西正以“1+5”系列為抓手，著力推進省屬企業高質量發展。