深化國企改革中心地位

黨建鑄魂

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責任制，從根本上解決管黨治黨不明確責任、不落實責任、不追究責任的問題。

2017年初，國資委黨委在中央企業、地方國資委負責人會議上開宗明義提出：2017年為“中央企業黨建工作落實年”。企業以黨建工作責任制為抓手，緊扣“落實”二字，層層穿透、環環推進。

黨建納入公司章程，是旗幟鮮明地堅持黨的領導的根本要求，是建立中國特色現代國有企業制度的重要保障，是企業黨組織發揮領導核心、政治核心作用，完善國有企業法人治理結構的制度基石。目前，在國資委黨委指導下，“黨建入章程”工作正在扎實推進，中央企業總部已全面完成了“黨建入章程”工作，所屬二級企業完成率超過80%，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，有力地促進了黨的領導與國有企業法人治理結構的有機融合。

2018年1月，在中央企業、地方國資負責人會議上，國資委將今年定位為“中央企業黨建質量提升年”，要求著力在抓重點、補短板、提質量、強效果上下功夫，推動中央企業全面從嚴治黨向縱深發展，全面加強黨建工作，著力提升黨建質量。從“落實”到“提升”，國有企業黨建工作開啟新征程。

6月8日，國資委黨委召開2017年度中央企業黨委（黨組）書記黨建工作述職會議。會議要求，要以中央企業黨建質量提升年為載體，以黨建工作責任制為抓手，持續鞏固深化全國國有企業黨的建設工作會議成果，進一步壓實管黨治黨政治責任，推動中央企業黨的建設全面過硬、全面加強。

郝鵬書記在今年的數次調研中，主持座談會強調這一活動開展的重要性。其中在8月23日，郝鵬深入中國石油調研，他強調，扎實推進“中央企業黨建質量提升年”，推動企業黨建與改革發展深度融合，以高質量黨建工作引領高質量發展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。

廣大國有企業通過全面加強黨的建設，提高黨的建設質量，正在為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證。

創新強心

習近平總書記指出，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”轉變發展方式，實現集約型經濟增長，提高全要素生產率，要靠科技創新。

“關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義。必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障。”7月13日召開的中央財經委員會第二次會議上，習近平總書記的講話直指制約中國經濟高質量發展的關鍵問題。

注重科技創新，貫徹落實新發展理念，取得了大量的創新成果，從“慧眼”衛星遨游太空、C919大型客機飛上藍天、首次海域可燃冰試采成功，到洋山四期自動化碼頭正式開港、“復興號”高鐵投入運營……重大科技創新成果、重大工程建設捷報頻傳的背后，凝聚著國企大力實施創新驅動發展戰略的努力。僅在2017年，獲得國家科技獎勵83項，占全國獎項的35.2%。科技創新有力提高了央企效益和發展質量。

以上海汽車集團股份有限公司為例，采取了以下措施來推動科技創新：

積極探索實施多層次、多樣化的長效激勵約束機制：對創新業務的核心團隊，實施股權、期權激勵方案；對新能源研發團隊設立獎勵基金，實施虛擬股權計劃；對技術開發和商業模式創新人才，設立10億元獎勵基金；對關鍵骨干員工，開展核心員工持股計劃；對全體員工，推行企業凈利潤增量激勵制度。

建立鼓勵全員創新的活力機制：出資1億元設立“種子基金”，形成“企業內部轉化、業內轉化、業內分享、自主創業”四條成果轉化路徑；建設近20個市級以上“勞模工作室”和“技能大師工作室”，成立工程師創新之家、技師創新之家，舉辦創新大賽；投入6.5億元建成管理、營銷、制造等5大實訓基地，每年投入職教培訓經費均在3億元左右。

完善市場化的人才工作機制：對創新企業的經營管理團隊，實施了更加市場化的干部選聘機制，建立健全更加注重創新導向的干部考核評價體系；優化完善更加注重績效導向的分配制度，績效薪酬占年度收入的60%左右；通過實施雙通道職級體系，進一步拓寬人才發展的通道。建立容錯機制，鼓勵創新、包容失敗：上汽在國內上市公司中，率先將容錯機制寫入公司章程，明確只要是符合公司戰略方向、符合內控流程、未牟取私利的，即使未能實現預期目標，在審計、考核等方面不作負面評價，為干部員工的創新創業解除后顧之憂。

有人說，工業化時代石油是工業的血液，在后工業化時代數據是工業的血液，這個話還是有一定道理的。南京科遠自動化集團股份有限公司圍繞過程自動化、裝備自動化、工業信息化、傳感技術和測控裝置四大產業領域，形成了以NT6000分散控制系統（DCS）、SyncBase實時數據庫、SY系列智能一體化電動執行機構、SyncDrive伺服系統為主的一批核心產品，提出了諸多優秀行業解決方案。公司董事長劉國耀在智慧論壇上說：智慧電廠的底層是我們中國的政策，中國制造2025、德國工業4.0跟美國的工業互聯網，所有這些政策都是在說當前新的技術，物聯網、大數據分析、人工智能等這樣一個技術的背景下出臺的政策，我們在原來智能設備的基礎上，合作開發了3.5去優化、鍋爐CTUW的能量定位等等。

創業創新與科技突破相輔相成，正成為助推國企高質量發展的新動力源。

人才匯能

深化國有企業改革，關鍵靠人。要按照習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，堅持黨管干部原則，認真總結“選”的經驗，提升“用”的實效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機制，切實選好配強國有企業領導班子。

在推動外部董事占多數的規范董事會建設上，96家中央企業中已有94家建立董事會，其中83家外部董事占多數。90%的地方國資委監管企業已建立了董事會。近三年來，董事在董事會會議和專門委員會會議上提出重要意見建議近7000條，董事會的制衡機制發揮了有效作用，推動企業風險防控能力和經營管理水平不斷提升。

國資委明確由試點企業董事會采取市場化方式選聘職業經理人，對全部經理層成員實行契約化管理，通過聘任協議、業績合同等剛性約束，加強對經理層的管理和監督。目前，中國節能、中國建材、中廣核集團3家中央企業全面推行經理層成員契約化管理，國藥集團、新興際華集團2家中央企業開展了職業經理人制度試點。

建立靈活高效的市場化經營機制，是增強企業活力的“牛鼻子”，核心是深化企業內部三項制度改革。國資委實行完善工資總額備案制管理、企業特殊人才工資總額單列、中長期激勵等相關政策，為企業推進內部三項制度改革營造良好的政策環境，已從四個角度發力。在管理人員選用和退出機制上，中央企業普遍制訂了管理人員選拔任用管理辦法，明確以綜合考核評價為基礎的管理人員選用和退出機制。市場化選聘經營管理人員穩步推進，職業經理人聘任制和契約化管理逐步實施。

落實市場化用工管理制度上，中央企業全面推行公開招聘制度，做到信息公開、過程公開和結果公開。以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度不斷健全，中央企業勞動合同應簽盡簽率達到100%。

在工資與效益聯動機制上，中央企業集團公司普遍建立了明確的工資效益聯動機制，切實做到工資總額與企業效益緊密掛鉤；建立健全全員績效考核機制，將員工個人薪酬與企業效益、個人績效緊密掛鉤，收入分配的杠桿撬動作用持續加強。

在推進員工持股等各類中長期激勵方式上，全國共選取了首批員工持股試點企業174戶。中央企業選取了國機集團所屬中國電器科學研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業作為首批試點，目前已經全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業上，有28個地方共選取了164戶首批試點企業，其中25戶已完成員工出資入股。中央企業控股的69戶上市公司規范實施了股權激勵，29戶科技型企業實施了股權分紅權激勵。

人才實力放大了國企能量，國企正成為人才高地，并將繼續刺激國企在高質量發展進軍中掌握先機。